中美科技经费投入比较

贺飞 | 北京大学

    国家科技经费投入统计数据，往往被视为衡量科技实力和未来发展潜力的重要指标，也是分析宏观科技政策的重要指标。我的上一篇关于美国科技经费投入的博客文章刚发不久（https://blog.sciencenet.cn/blog-1015-1453533.html），国家统计局于今天上午发布了2023年全国科技经费投入公报（https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202410/t20241002_1956810.html），两国分别公布了最新的科研经费统计数据，这无疑为深入理解两国在科技领域的投入力度和侧重点提供了宝贵的资料，这里简要对部分数据进行一下比较分析（需要说明的是，美国统计数据是2022年的，而中国统计数据则是2023年的）。

从总体投入规模来看，2023年，我国研发（R&D）经费投入保持稳定增长，投入强度持续提升，基础研究投入取得新进展，国家财政科技支出稳步增加。2023年，我国共投入研发（R&D）经费33357.1亿元人民币，比上年增加2574.2亿元，增长8.4%；研发（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.65%，比上年提高0.09个百分点。这一数字不仅体现了中国政府对科技创新的高度重视，也反映了中国经济转型升级过程中对科技依赖程度的提升。2022年，美国研发支出约为8856亿美元，比2021年增长了12%，扣除通货膨胀因素增长5%。研发（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为3.4%。相关统计数据显示，美国研发投入强度自2019年以来均高于3.0%。美国高等学校在基础研究中所占份额最大，占比45%，而企业在应用研究中占63%，在试验发展中占92%。相关统计数据国家统计局公报中未公布。

从活动类型来看，我国2023年基础研究经费2259.1亿元人民币，比上年增长11.6%，占比6.77%，比上年提升0.2个百分点；应用研究经费3661.5亿元，增长5.1%，占比11.0%；试验发展经费27436.5亿元，增长8.5%，占比82.2%。而美国2022年基础研究经费1328亿美元，占比15%；应用研究经费1954亿美元，占比18%；试验发展经费5962亿美元，占比67%。

从活动主体来看，我国各类企业研发经费25922.2亿元人民币，比上年增长8.6%，占比77.7%；政府属研究机构经费3856.3亿元，增长1.1%，占比11.6%；高等学校经费2753.3亿元，增长14.1%，占比8.3%；其他主体经费825.3亿元，增长21.8%，占比2.4%。

而美国方面，2022年，美国企业国内研发经费6927亿美元，较2021年增长14%，占比78%。高等学校研发经费914亿美元，较2021年相比增长7%，占比10%。政府所属机构研发经费733亿美元，较2021年增长10%，占比8%；非营利组织（不包括高等教育机构、联邦政府和非联邦政府）研发经费273亿美元，此项占比自2010年以来一直徘徊在3%至4%之间。

通过对比中美两国的科研经费统计数据，可以看出两国在科技领域的投入力度和侧重点各有特色。需要指出的是，科研经费的投入规模和增长速度只是衡量科技实力的一个方面。更重要的是如何合理高效地使用这些经费，更加注重经费的管理和使用效益，推动科技创新和成果转化，确保每一分钱都能发挥出最大的价值。随着全球科技竞争的日益激烈，中美两国在科研经费方面的投入和策略将继续保持动态变化。如何在这场科技竞赛中找到自己的定位和优势，将是每个国家都需要认真思考和应对的问题。