民盟陕西省委对口河南省郑州市黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作动员部署会于6月18日在西安召开，会议传达学习民盟中央相关会议精神，对黄河流域专项民主监督工作进行全面安排部署。会上，我受聘担任民盟陕西省委黄河治理专项监督专家，就黄河治理专项监督工作作了发言。 

   黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，郑州段作为黄河中下游关键节点，治理成效事关流域全局、关乎长远发展，本轮专项监督使命光荣、责任重大。 

   郑州辖6区5市1县及4个功能区，黄河段区位极其特殊，在整个黄河流域治理体系中占据枢纽性、基础性、关键性地位。黄河自西向东横贯郑州全境，全长约160公里，桃花峪作为黄河中下游分界点，是黄土高原地貌的终点、黄淮海平原的起点，更是黄河“地上悬河”的开端。自此河段往下，河道坡度骤缓、泥沙大量淤积，水情河情复杂多变，是黄河防洪安澜、泥沙治理、生态修复的核心攻坚段。水利部黄河水利委员会也没设在郑州市，做为水利部派出的流域管理机构，代表水利部在黄河流域依法行使水行政管理职责。同时，郑州地处中原腹地、交通枢纽核心，是黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区，其河道治理、滩区修复、水资源利用、防洪减灾成效，直接牵动下游全域安全，对黄河流域综合治理具有示范引领作用。可以说，治黄必先治郑州，稳黄河必先稳郑州段。 

   郑州黄河段兼具独特自然禀赋与深厚人文底蕴，是自然生态与华夏文明深度交融的典范。从自然生态来看，郑州黄河湿地是我国中部地区重要的生态屏障，生物多样性资源丰富，是调节区域气候、涵养水源、净化水质的关键生态载体。该河段独特的河道地貌，造就了大河奔流、滩阔岸广的生态风貌，也是黄河生态系统完整性、多样性的重要展示窗口。 

   从人文底蕴来讲，郑州是华夏文明核心发祥地，是三皇五帝活动的腹地、中华文明轴心区，自古有“临河洛而知华夏”的美誉。黄河郑州段孕育了厚重璀璨的黄河文化，留存着诸多历史遗迹与人文印记，是黄河文化的核心承载区、集中展示区。不同于流域其他河段，郑州黄河既是守护城市安澜的生态河、安全河，更是滋养华夏文脉的母亲河、文化河，生态治理与文化传承相辅相成、密不可分，这也让郑州黄河保护与治理有了更高维度的价值与意义。 

   上世纪五十年代，共和国缔造者亲临郑州黄河岸边视察，作出“一定要把黄河的事情办好”的重要嘱托，开启了人民治黄波澜壮阔的征程，根治黄河水患、守护沿岸群众生命财产安全，被摆在国家治水理政的突出位置。2019年9月，国家在郑州召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，锚定“让黄河成为造福人民的幸福河”这一新时代使命目标，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为新时代大河治理擘画了宏伟蓝图。 

   跨越近七十载，两代领导人在同一片黄河岸畔作出部署，一脉相承体现着国家对黄河治理一以贯之的高度重视。从最初防汛减灾、驯服害河，到如今统筹生态修复、水资源利用、文化传承与流域高质量发展，治黄理念不断升级，不变的是以人民为中心的初心。黄河安澜关乎国泰民安，国家持续举全域之力统筹大保护、推进大治理，用久久为功的行动守护母亲河，也为我们民主监督工作指明了根本方向。 

   开展黄河流域生态保护专项监督工作时，总会不由得想起我们水土保持研究所的朱显谟院士。“黄河不清，死不瞑目”，短短八字，承载着朱老滚烫赤诚、矢志不渝的毕生初心。我每日上下班数次途经朱老塑像，凝视这句誓言，内心依旧深受震撼。他扎根黄土高原数十个春秋，步履踏遍万千沟壑、塬梁峁峁，凝练总结出黄土高原国土整治“28字方略”，为黄土高原生态治理指明了方向。该方略坚持因地制宜，统筹水土资源开发利用，保持流失土体、涵养地下地表水源，从根源上大幅减缓黄土高原水土流失，有效破解黄河泥沙淤积难题，在生态修复提质与保障农民生计之间找到了平衡点。直至黄河水质逐步澄澈向好，这位耄耋老人方才安然辞世。这份为治黄事业鞠躬尽瘁、至死方休的崇高精神，直抵人心、催人奋进。如今我们投身黄河监督保护一线，更应传承先辈的执着坚守与使命担当，脚踏实地履职尽责，用心守护大河安澜。 

   水土保持研究所1954年开始筹建，1956年2月正式挂牌成立，是中国科学院在西北地区设立最早的综合性科研机构。我在所内求学、工作已有四十余年光阴，每每回望过往岁月，无不为老一辈科研工作者艰苦卓绝的奋斗精神深深动容。我所于1955-1958年间，所内60余人，占当时所内超八成科研人员投身黄河中游水土保持综合考察，针对水土保持、侵蚀地貌演化、土壤发育机理、植被空间分布等关键领域开展开创性研究，填补了多项学科研究空白；同时编制完成土壤侵蚀区划与农业生产分区方案，为后世黄土高原侵蚀环境综合治理、生态系统修复等研究筑牢了根基。

   2024年郑州遭遇强降雨引发城市内涝，多地道路积水、交通受阻，城市进入“看海”模式，再次为黄河流域城市生态与防汛治理敲响警钟。即便历经灾后改造，排水管网老化、自然滞洪空间缩减、海绵城市与韧性城市建设不完善等短板依旧凸显，极端天气下城市防洪承压能力仍有明显不足。这深刻印证，郑州黄河段治理绝非一朝一夕之功，生态修复、河道行洪、城市防汛是系统性长久工程。水患隐患时刻提醒我们，守护黄河安澜容不得半点松懈，既要筑牢硬件水利防线，也要修复湿地滩涂等天然生态屏障。也让民主监督更具现实意义，我们将紧盯防汛减灾、生态治理薄弱环节，以务实监督推动短板补齐，用久久为功的坚守筑牢城市水安全底线，真正践行让黄河成为人民幸福河的使命。 

   正因郑州黄河段地位特殊、禀赋独特、意义非凡，专项监督工作至关重要。开展专项监督不是挑问题、找短板，而是立足国家战略，秉持民主监督初心，助力郑州精准补齐治理短板、夯实生态基底、擦亮文化底色，做到帮忙不添乱、献策不替代。我们将聚焦水土保持、水沙关系、污染防治、河道管护、生态修复、滩区治理、节水农业、水质提升、生物多样性、防洪隐患排查、乡村振兴、文旅融合、海绵城市与韧性城市建设等重点领域，客观核查治理成效、精准发现薄弱环节、科学提出优化建议，助力打造黄河流域治理标杆样板。 

   未来五年，将牢记初心使命、坚守监督职责，以高度的政治责任感和专业担当投入专项监督工作。在监督工作中将严守工作纪律、坚持实事求是，秉持客观公正、专业严谨的原则，不走过场、不流于形式，深入一线实地踏勘、精准研判、务实督导；将立足专业优势，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，精准发现问题、务实提出对策，全力配合郑州各部门协同推进工作，助力郑州市筑牢黄河生态安全屏障、守护母亲河安澜秀美，为推动黄河流域生态保护和高质量发展贡献民盟智慧与专业力量。

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