城市，是人类文明的集中载体；水土，是城市生长的根基命脉。从1995年水利部在深圳召开全国部分沿海城市水土保持工作座谈会，正式拉开我国城市水土保持工作序幕，到2025年《关于持续推进城市更新行动的意见》将"推进城市水土保持和生态清洁小流域建设"纳入国家战略部署，三十载深耕不辍，我国城市水土保持工作完成了从试点探索到系统推进的跨越，成为生态文明建设的重要领域与城市高质量发展的时代使命，为美丽城市建设持续强本固基。

水保与城镇共行：从试点破冰到全域推进

回望城市水土保持发展之路，是一条与中国城镇化进程同频共振的探索之路。1995年，面对快速城镇化带来的水土流失、生态破坏等新问题，水利部率先在沿海城市布局水土保持工作，开启了城市领域水土保持的实践破冰。此后三十年间，全国陆续开展多批次城市水土保持试点示范工作，先后命名54个水土保持生态环境建设示范城市，覆盖东中西部不同类型城市，形成了一批可复制、可推广的治理模式与实践经验。

从南方丘陵城市的山体生态修复，到北方平原城市的水系连通整治；从沿海发达城市的高标准生态建设，到中西部资源型城市的矿山生态治理，各地因地制宜探索出差异化的城市水土保持路径。这些示范城市不仅有效遏制了城市开发建设中的人为水土流失，更将水土保持理念融入城市规划建设全过程，推动城市生态品质显著提升。

随着生态文明建设的全面深化和城市高质量发展的深入推进，城市水土保持的战略地位持续跃升。2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确要求"推进城市水土保持和生态清洁小流域建设"，标志着城市水土保持从行业专项工作上升为城市发展的重要内容，进入了全方位、系统化发展的新阶段。

三色交融绘新生：勾勒城市水保的生态内涵

如果说美丽城市是一幅立体画卷，那么城市水土保持正是勾勒这幅画卷的生态之笔，以绿为底、以蓝为脉、以彩为韵，共同绘就人与自然和谐共生的城市图景。

绿色是城市水土保持的鲜明底色。水土保持的核心在于保土固绿，通过山体修复、边坡治理、植被重建等措施，让城市重披绿装。从城市周边的荒山荒坡到建成区的口袋公园，从道路沿线的绿化缓冲带到居住区的立体绿化，城市水土保持构建起多层次、全覆盖的城市绿色生态网络，既稳固了城市土壤根基，又提升了生态系统碳汇能力，让绿色成为城市发展最动人的底色。

蓝色是城市水土保持的生态脉络。水是城市的灵魂，水土保持坚持山水林田湖草沙系统治理，将保水与保土有机结合。通过生态清洁小流域建设、河湖水系连通、滨水生态缓冲带构建等举措，打通城市水脉，净化水体水质，涵养水源空间。一条条清澈的河道、一片片生机盎然的湿地、一汪汪明净的湖塘，串联起城市的生态廊道，既发挥着蓄滞雨洪、涵养水源的功能，又为市民提供了亲水近水的生活空间，让蓝色水系成为城市最富灵气的生态纽带。

彩色是城市水土保持的生活表达。水土保持并非单一的生态治理，而是与城市功能提升、人居环境改善深度融合。通过将水土保持工程与城市景观打造、休闲空间建设、文化传承相结合，打造出色彩丰富、功能多元的城市公共空间。春季繁花似锦、夏季浓荫蔽日、秋季层林尽染、冬季绿意常青，四季轮转的色彩变化背后，是水土保持带来的生态多样性提升；而依水而建的休闲步道、依山而设的运动场所，则让生态治理成果转化为市民可感可及的幸福体验，诠释了"人民城市为人民"的发展理念。

直面挑战迎机遇：把握时代发展新方位

当前，我国城市水土保持工作仍面临诸多挑战：持续推动的长效机制尚不健全，政策引领的制度供给有待加强，适配城市特点的技术标准体系尚未完善，基础数据与监测能力相对薄弱。与此同时，生态文明建设的纵深推进、城市高质量发展的内在需求、新时代水土保持工作的全面部署，也为城市水土保持带来了前所未有的发展机遇。

从发展环境看，水土保持维度上，“预防为主、保护优先”的方针为城市开发建设划定了生态红线；城市维度上，城市更新、海绵城市、韧性城市等建设行动为水土保持提供了广阔应用场景；人的维度上，人民群众对优美生态环境的向往成为城市水土保持的根本动力；科技维度上，遥感监测、智慧监管、生态修复新技术为城市水保赋能升级。多重因素叠加之下，城市水土保持正迎来战略机遇期。

深刻把握城市水土保持的内涵要义，需要清晰认识其与传统水土保持的差异：相较于乡村地区以农业生产、生态修复为主的治理目标，城市水土保持更加强调与城市功能的融合，更加注重生态、安全、景观、文化的多重效益统一，更加突出系统治理与精细管理的要求。这也意味着城市水土保持必须实现发展转型，从单一治理向系统治理转变，从行业管理向协同治理转变，从传统手段向智慧管控转变。

系统布局谋新篇：多维发力筑牢生态根基

面向未来，推动城市水土保持高质量发展，需要坚持系统观念，做好顶层设计，从建设原则、任务、布局、分区、重点等方面统筹谋划，走出一条具有中国特色的城市水土保持发展之路。

在建设布局上，应坚持“生态优先、系统治理，以人为本、功能融合，因地制宜、分类施策，科技引领、协同推进”的原则，统筹城市生产、生活、生态三大空间，构建“点上精准治理、线上生态连通、面上整体防护”的城市水土保持格局。针对城市建成区、城乡结合部、城市周边生态屏障区等不同分区，明确差异化治理重点：建成区聚焦开发建设管控与城市生态修复，城乡结合部聚焦水土流失综合整治与生态缓冲带建设，外围区域聚焦生态屏障构建与水源涵养保护。

在实施路径上，需从五个维度协同发力：一是强化政策推动，完善城市水土保持法规制度体系，将水土保持要求嵌入城市规划建设审批全流程；二是加强顶层设计，编制城市水土保持专项规划，与国土空间规划、城市更新规划有机衔接；三是突出项目带动，以生态清洁小流域、城市山体修复、滨水生态带建设等重点项目为抓手，打造示范标杆；四是深化协同推进，建立水利、自然资源、住建、生态环境等多部门联动机制，形成工作合力；五是加快科技赋能，运用大数据、遥感、物联网等技术，提升城市水土流失监测预警与智慧监管水平。

水土相依，城因水兴。站在新时代水土保持工作的新起点上，城市水土保持工作必将以更开阔的视野、更系统的思维、更有力的举措，融入城市发展的各领域全过程，让水土保持的生态红利持续转化为城市的发展优势与民生福祉，为建设人与自然和谐共生的美丽中国筑牢城市根基。

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