图穷匕见：碳减排和碳税是欧洲的竞争策略
         杨学祥

    伴随生态环境的恶化，打着环保的旗号，抢占国际市场的先机，这已成为国际资本财团最流行的竞争策略。根据欧盟指令，从2012年1月1日开始，几乎所有起飞或降落在欧盟境内的国际空运活动都需要纳入欧洲碳排放交易体系，不论该运营商是否属于欧盟成员国。

    美国、俄罗斯、中国等国均对欧盟上述措施表示反对。早在2009年，美国航空运输协会与美国三大航空公司就在欧洲提出诉讼，认为欧盟碳管制违反《芝加哥公约》、《京都议定书》以及欧美“开放天空”双边协定，并强烈反对并取消欧盟单方收取碳排放费的计划。

    美国起诉欧盟征收航空“碳税”案，于北京时间21日晚间定案。欧洲法院作出裁定：欧盟做法既不违反相关国际关税法，也不违反有关领空开放的协议。由于此案事关全球航空业，这就意味着，从明年起，欧盟可以对所有进出欧洲国家机场的航班征收碳排放税。

    早在2009年1月13日我就指出，布莱尔的两手策略压垮了美国经济巨人： 
 
    没有永远的朋友，也没有永远的敌人。信奉这一教条的美国没有被敌人打垮，却被朋友压垮。这个朋友就是对美国政策言听计从的英国前首相布莱尔。当金融风暴在美国华尔街骤然兴起，席卷全球，美国金融权威格林斯潘也手足无措，无计可施。布莱尔的两手策略：支持伊拉克战争消耗美国经济实力，倡导温室气体减排计划提高企业经济成本，最终导致世界油价上涨，美国现金短缺，信贷危机，银行倒闭，企业破产。

    政治庸人害怕历史，因为那是耻辱的纪录；科学研究来源于历史，因为那是正确与错误的客观证据。碳减排已成为欧洲号令全球的杀手锏，图穷匕见，不得不防。

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美国败诉欧盟征收航空碳税案 专家建议贸易反制

2011年12月22日 00:32
来源：经济参考报 作者：梁嘉琳 闫磊　王珏　
 
http://finance.ifeng.com/news/hqcj/20111222/5310941.shtml

外媒：欧盟征航空碳税恐引发全球贸易战
2011-12-23 10:28:38　来源: 新华网　
欧洲法院开绿灯 美国败诉表不满 欧盟征航空碳税恐引发全球贸易战

学者杨学祥 发表于 2009-1-13 8:14:11
 
布莱尔的两手策略压垮了美国经济巨人 
 
    没有永远的朋友，也没有永远的敌人。信奉这一教条的美国没有被敌人打垮，却被朋友压垮。这个朋友就是对美国政策言听计从的英国前首相布莱尔。

    当金融风暴在美国华尔街骤然兴起，席卷全球，美国金融权威格林斯潘也手足无措，无计可施。布莱尔的两手策略：支持伊拉克战争消耗美国经济实力，倡导温室气体减排计划提高企业经济成本，最终导致世界油价上涨，美国现金短缺，信贷危机，银行倒闭，企业破产。

1、  托尼·布莱尔简介

    托尼·布莱尔（Tony Blair）1953年5月6日(金牛座)生于英国北部的苏格兰首府爱丁堡一个中产阶级家庭。他毕业于牛津大学圣约翰学院法律系，1984年成为大律师，1994年被伊丽莎白女王二世封为枢密院的一名官员。1983年进入下议院，开始了他的政治生涯。他先后任财政、贸工、能源和就业事务副发言人，1992年起任内政事务发言人。1994年当选工党领袖。1997年5月任首相，后兼任首席财政大臣和文官部大臣。2001年6月在大选中再次获胜，连任首相。2007年5月10日布莱尔宣布将于6月27日向英女王递交辞呈，结束长达10年的首相岁月。

2、  伊拉克战争的坚定支持者

    表面上看，布莱尔是美国总统乔治·W·布什有关进攻伊拉克计划的坚定支持者。布莱尔是主战派的代表人物之一，经常与持坚定反战立场的法国总统希拉克发生摩擦。布莱尔在战争爆发前发表了多篇演说，强调推翻萨达姆政权的必要性。

    由于布莱尔在对外政策上对美国的政策一步一趋，而且和布什关系密切，所以英国民众以及媒体经常嘲笑布莱尔是布什的哈巴狗。2003年7月17日，美国决定授予“美国反恐战争中最坚定的盟友”布莱尔国会金质奖章。然而时至今日布莱尔仍没有领取该奖章。据称，布莱尔主要是出于害怕承担被人指责其是布什哈巴狗的骂名的考虑。还有分析人士称，美国授予布莱尔的国会金质奖章已经成为一个不幸的象征，成为套在布莱尔脖子上的沉重枷锁。后来的事实同样证明，“美国反恐战争中最坚定的盟友”布莱尔国会金质奖章也是套在美国经济上的沉重枷锁。

    不管英国民众如何议论，布莱尔预擒故纵借刀杀人的政策直接效果是伊拉克战争严重消耗美国经济实力，导致共和党政府威信扫地，在2008年总统竞选中以失败告终。

    美国为其在伊拉克的军事行动付出了高昂的代价。迄今已有超过三千美军士兵丧生。此外，美国在伊拉克的财政支出也达到天文数字。有人甚至说，这一数字已经超过一万亿美元。国会预算办公室去年说，在四年的伊拉克战争中，美国总共投入了2500亿美元的费用。但一直批评布什伊拉克政策的诺贝尔经济奖得主斯蒂格利茨说，如果算上对伤病员的护理费用、由战争而引起的油价上涨以及许多其它因素，这笔资金的总数应当是两万亿美元。斯蒂格利茨说，仅用这个数字的四分之一，就可以使未来七十年的美国社会福利系统得到充足的资金保障。尽管这种估算存在争议，但它起码说明，美国在进入伊拉克战争之前，对于自己将会为此付出怎样的财政代价毫无所知[1]。

    美国金融风暴爆发后，2008年10月2日，美国参议院74票对25票通过了布什政府提出的7000亿美元新版救市方案，美参议院投票表决的救市方案总额从原来的7000亿美元提高到了8500亿美元，增加了延长减税计划和将银行存款保险上限由目前的10万美元提高到25万美元的条款，目的是安抚紧张的美国公众及支持经济增长。所使用的费用还不到伊拉卡战争费用的二分之一。伊拉克战争对美国金融风暴的影响不容忽视。

3、  温室气体减排计划的倡导者

    2005年7月8日英国首相布莱尔在格伦伊格尔斯宣布，为推动减少温室气体排放的努力，更加有效地控制全球气候变暖，英国决定今年11月在伦敦召开一次发达国家与发展中国家在控制气候变化方面的国际对话会议。

    八国集团峰会7日至8日在这里举行。会议的两大主要议题是非洲发展和气候变化。峰会期间，八国集团专门邀请中国、印度、巴西、南非和墨西哥5个发展中国家参加对话会议。5个发展中国家的领导人在对话会议上表示积极参与减少温室气体排放的努力，并一致要求八国集团等发达国家为发展中国家提供减排新技术，通过推广和使用高新技术共同实现温室气体的减排目标。

    八国首脑在此次会议上通过了一项关于控制气候变化的宣言和一个行动计划，承认人类活动导致的温室气体排放严重影响气候变化，承诺采取措施减少温室气体排放，并决定通过加强发达国家与发展中国家在这一领域的对话，实现温室气体的减排目标。布莱尔表示，发展中国家加入减排行动将使控制气候变化的努力更加有效，也将促使美国重新参加关于减少温室气体排放的谈判[2]。

    如果说布莱尔对美国的战争政策一步一趋，那么，布莱尔对美国的气候政策却采取背道而驰的相反路线。在美国总统布什以经济原因拒绝在京都协议上签字之后，布莱尔和欧盟决定在气候问题上掌控世界问题的话语权，重温大国引领世界潮流的昔日旧梦。布莱尔开创了气候问题政治化的先例，直接为美国的金融危机搭桥铺路。

    2007年3月13日，英国首相宣布了气候变化法案的草案。英国有可能成为世界上第一个为碳排放立法的国家。根据该草案，英国要在2050年削减60%的二氧化碳排放，2020年的中期目标至少要减排26%。若没有完成计划，英国政府可能会被起诉。托尼·布莱尔说，这一计划可能会帮助英国说服其他国家的领导人，与英国携手应对全球变暖。英国环境部长戴维·米利班德（David Miliband）说：“这是革命性的一步，英国此举为世界上其他国家建立了榜样。这一法案是国际性的里程碑。这是未来的环保方向。”环保主义者称该法案是“向着正确方向迈出的一大步”[3]。

    2008年6月5日，布莱尔撰文指出，新的环保技术已经推动着数十亿美元的产业。2007年，约有1480亿美元的资金投入到清洁能源技术上。从2006年开始，对清洁能源技术的投资增幅已达到60%。与此同时，对能源安全的担忧也是引发气候争论的原因。随着油价每桶涨到130美元以上，那些拒绝减排者就有更多的借口来回避对气候变化的关心。而减少对碳的依赖也是未来基本安全需求的核心。我一直认为，从对我们的生活方式的战略重要性而言，能源政策远不及防止气候变暖来得重要。如果没有美国的承诺，全球性协议是不可能实现的。如果美国承诺本世纪中叶在全球范围内实现减少50%碳排放量，并以立法的形式付诸实践，将可以有效改变减排的前景[4]。此时离2008年10月2日美国参议院通过了布什政府提出7000亿美元新版救市方案的事件不到四个月。

    美国加利福尼亚州州长施瓦辛格日前决定，绕开布什政府，同英国政府合作建立共同温室气体市场，以减少温室气体排放，防止全球变暖。施瓦辛格目前已经和到访的英国首相布莱尔达成共识，并在洛杉矶当地时间7月31日下午共同宣布，加州和英国计划建立共同的温室气体贸易市场。据了解，布什政府一直反对减少温室气体排放，还于2001年拒绝批准《京都议定书》。加州州长施瓦辛格却跟布什意见相左，他已经呼吁加州到2010年把温室气体排放水平降到2000年的水平[5]。布莱尔大挖布什墙角已经是公开的秘密。

　　没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永久的利益。英国文化不愧是美国文化的最初源泉。

4、  美国共和党的新策略和温室减排计划对美国经济的伤害

近日《华尔街日报》刊载文章称现在共和党已经调整了他们的反对策略，将攻击重点放在了碳排放立法可能导致的最坏结果，即将碳排放税的收益用于补助前景不妙的可再生能源研发。

毫无疑问，美国新任总统巴拉克·奥巴马及其民主党控制的美国国会将采取某些税收手段对碳排放加以限制，但是对立党派共和党人却指责全球变暖是一个谎言，声称不管是碳排放税还是碳限额与贸易体系，都会将难以接受的负担强加给美国经济。

　　也许未来五十年里我们都无从得知全球变暖是否会成为现实，但是确实出现了一些这样的迹象，例如北冰洋冰盖的融化、阿拉斯加日益温暖、全球气候发生了一些不同寻常的变化。但是全球变暖的怀疑论者强调，从1998年以来，全球温度就再没有升高了，而且，近来的天气也变得不合时宜的冷了。当然，这也并非意味着我们仍然能够无节制地向空气中继续释放数十亿吨的二氧化碳。

　　对每吨二氧化碳排放征收50美元的税额将使得每加仑汽油的价格上涨25美分，这将使我们加速转向电力混合驱动汽车，放弃进口石油。同样的税负还将使电力支出费用提高10个百分点，这一方面会促使我们少用化石燃料，另一方面也会鼓励我们保持节约。

　　但是，共和党称，碳排放税不会将收益返还给消费者，民主党操纵的国会将会把税收补助给狂热的特殊能源开发，特别是风能和生物燃料。他们称，奥巴马政府在决定优先发展哪种新能源时，风能开发是最可能让人们走上歧途的一种，那种认为风力发电可以取代煤炭或天然气发电的想法就是白日做梦。

　　共和党称，风力发电只能将25%的能量转化为电能，而且其输出电量随时都在改变。现在的电力系统是一个高度协调的装置，其电压不能改变哪怕很少的百分点，否则就会导致电力设备无法运转或者损坏。在现有技术条件下，风还只是一种麻烦，而远非一种能量来源。

　　然而，风能却是现在发展最快的一种电力生产方式，因为从美国联邦到各州都在资助这种再生能源的开发，政府要求公用事业部门建设风力发电设施。过不了几年我们就会发现我们自己像丹麦一样，遍地风力发电站，却没有关闭一家化石燃料发电企业。

　　生物燃料也已经被证明是一场更大的灾难，它吞噬掉了我们30%的粮食作物产量，夷平了大片热带雨林，却仅仅取代了3%的石油需求。

　　除此之外，太阳能则具有不需额外补助就能达到降低碳排放量的好处。但是除了零碳排放的好处之外，太阳能发电在最大程度上依赖于炎热的夏季阳光，所以在用电高峰，通常还是要靠昂贵的燃气电机来提供能源。

　　碳减排体系下的最大受益者恐怕还是核能，共和党称。核电企业已经向美国核能管理委员会递交了18份申请请求新建28座核反应堆，核电复兴之日可期。虽然看来奥巴马支持阵营中的许多环保主义者会躺在推土机面前阻止新核反应堆的建设和核能复兴，但是奥巴马自己的态度却比较微妙，毕竟他来自伊利诺伊州，那里45%的发电量都来自核反应堆。

    也许对于共和党人来说，比较谨慎的立场是：“碳限排，没问题；补助新能源？没门。” 他们认为，启动碳排放税或者拍卖碳限额与贸易许可之后的收益如果用以削减其他方面的税收，那么就不会损害经济发展；需要避免的是野蛮的、国会操纵下的投机式的替代能源繁荣。正如洛克菲勒大学人类环境课题组主任杰斯·阿苏贝尔（Jesse Ausubel）所说：“可再生能源将会是下一个垮台的次级抵押贷款。”[6]

    从美国共和党的最新策略，可以看到英国倡导的温室减排计划对美国经济的伤害。

5、  结论及2009年欧盟(EU)轮值主席国捷克政府的宣言

    2009年欧盟(EU)轮值主席国捷克政府的宣言可以给本文一个精彩的结尾：

    有一种普遍看法，认为捷克共和国是在一个相当复杂的时刻接任欧盟(EU)轮值主席国的，尽管几乎所有“时刻”最终都可以被称为“复杂”。我们不应该恐慌，而且必须对那些只想借此摆布我们的人（布莱尔？作者加注）——他们将当前这个阶段描述为历史上独一无二的时刻——说不。

　　当然，有一些被大肆宣传（如果不是过度渲染的话）的问题确实存在。全世界正处于严重的金融与经济危机之中。欧盟的问题也愈加严重：“民主赤字”日益显著，并且在自身的制度安排方面存在严重分歧。全球气候基本上没有什么变化，但那些散布全球变暖危言的人成功地让政治家们（还有一些普通人）相信，世界末日即将到来。凭借这一虚假的断言，他们试图束缚我们的自由、限制我们的繁荣。而长期存在，给数百万民众带来深重苦难的核心武装冲突——例如在阿富汗、伊拉克、巴以和一些非洲地区——也无望得到迅速解决。

　　经济危机应被视作是不可避免的结果，是狂妄自大的政客们玩弄市场的结果，因此是我们必须付出的“合理”代价。这些政治家们试图将一切归咎于市场，而毫不自责，这是不可接受的行为，必须予以坚决抵制。捷克政府将——满怀希望地——不会把全世界和欧洲推向更加严厉的监管、国有化、去自由化和保护主义。在这个方面，我们的历史经验提供了强有力的前车之鉴。

　　我们的历史经验提供了一条清楚无疑的教训：我们所需要的总是更多的市场、更少的政府干预。我们还认识到，政府失灵比市场失灵的代价更大。

　　捷克政府不至于成为全球变暖危言的支持者，这一点也是我们可以指望的。捷克人认为，自由与繁荣遭受的危害要远甚于气候。有关当前全球变暖程度的唯一性并没有得到证实。对于那些引发全球变暖因素的解释既不清晰，也不能让人信服。通过减少二氧化碳排放来缓解气候变化的举措是无效的，而且更重要的是，人类已经证明自己完全能够适应气候的渐进变化。我们应该将注意力转向其它真正令人畏惧的问题[7]。

参考文献

1．  布什又要增兵 伊拉克战争巨额军费在美国引发争议。时间：2007-01-11星岛环球网。http://www.stnn.cc/america/t20070111_441847.html

2．  卢苏燕，曹丽君。布莱尔宣布今年在伦敦召开全球气候变化会议。2005年07月09日02:07 新华网。http://news.sina.com.cn/w/2005-07-09/02076388372s.shtml

3．  王淏。英国可能第一个为碳排放立法。2007年03月16日13:17人民网。http://env.people.com.cn/GB/5480189.html

4．  Tony Blair。推动温室气体减排全球化。2008年06月05日08:39 来源：南方报业传媒集团-21世纪经济报道。http://star.news.sohu.com/20080605/n257293523.shtml

5．  绕开布什 施瓦辛格与布莱尔合作减排温室气体。2006-08-01 GMT星岛环球网。http://www.stnn.cc/america/t20060801_290748.html

6．  常旭旻。“碳限排，没问题；补助新能源？没门！”2009年01月04日11:34  来源：人民网-环保频道。http://env.people.com.cn/GB/8617813.html

7．  胡娟。我们应该给市场松绑。2009年1月9日 8点32分  来源：英国《金融时报》。中国金融网。http://active.zgjrw.com/News/200919/index/476947677110.html
 
本文引用地址：http://www.sciencenet.cn/blog/user_content.aspx?id=209851 
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