图谋按：圕人堂部分成员聚焦公共图书馆文创开发话题，《圕人堂话题：公共图书馆文创开发》（https://blog.sciencenet.cn/blog-213646-1510918.html）后续讨论内容，继续予以梳理。

图谋：圕人堂话题：公共图书馆文创开发.https://blog.sciencenet.cn/blog-213646-1510918.html 图谋按：2025年11月19日，圕人堂部分成员聚焦公共图书馆文创开发话题。群友展开多元讨论。“天天“抛出推进范围、单位属性、运营模式等疑问，结合博物馆数据质疑其必要性，直指小馆人力资金困境、供需矛盾及文创价格高、质量一般等问题；部分群友认同图书馆文创缺乏优势、溢价过高，高校馆还面临部门协调难题。也有支持声音，“雨过天晴“分享湖北 7 家图书馆文创展览，“墨鱼”提及省博文创热销；图谋建议以欣赏态度交流分享，还借助豆包补充了文创述评、成功案例及未来趋势等资料。群友还探讨了外包与自营模式、低成本文创思路等，话题覆盖实践现状、现实困境与发展思考。

天天：请各位群友认真阅读公共图书馆法，以及参悟业内专家设立图书馆法律的初心和意图，并认真审视第三章第二十九条，以及第五章第四条。要么修订公图法，要么做公图法引导、规定、指引图书馆应该做的行业主业去。

吕品1988：@天天 公共图书馆的设施设备场地不得用于与其服务无关的商业经营活动。相关的是可以经营的。

河图：@天天 你们那要干，你们先研究好。

天天：公共图书馆提供得服务就是公益、无偿、均等的。只有涉及到营收，就会掺杂商业经营活动。所以讨论这个问题，不是无中生有，而是应该，也可以能来讨论的。讨论就有正反方观点，不应主观定性谁好谁坏。 第二条　本法所称公共图书馆，是指向社会公众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的公共文化设施。

吕品1988：第二十九条【释义】本条是关于公共图书馆设施设备维护和使用的规定。

公共图书馆为公众提供公共文化服务，其设施设备保持良好的运行状态，才能使其功能得到有效发挥。根据公共图书馆建设标准（建标108-2008），公共图书馆的建设内容包括房屋建筑、场地、建筑设备和图书馆技术设备。房屋建筑包括藏书、借阅、咨询服务、公共活动与辅助服务、业务、行政办公、技术设备、后勤保障八类用房。建筑设备包括给水排水、通风空调、强弱电及网络布线等。技术设备包括电子计算机、网络设备和相关外围设备，视听及音像控制设备，文献数字化加工与复制设备，图书防盗设备，文献消毒设备，流动图书车，缩微制品摄制、冲洗及阅读设备，视障和老龄阅读设备，装裱及文献修复设备，自助借还设备，书架、阅览桌椅、目录柜、出纳柜台等家具设备，其他设备等十二类。公共图书馆的场地包括人员集散场地、道路、停车场、绿化用地等。公共图书馆对上述设施、设备应定期加以维护，确保其正常运行。

同时，这一款的内容也与公共文化服务保障法相衔接。公共文化服务保障法第20条规定，公共文化设施管理单位应当按照国家规定的标准，配置和更新必需的服务内容和设备，加强公共文化设施经常性维护工作，保障公共文化设施的正常使用和运转。在此基础上，本条第一款规定了公共图书馆有对其设施设备进行检查维护、确保设施设备正常运行的责任。

本条第二款是对公共图书馆场地设施设备使用的禁止性条款，规定了公共图书馆的场地设施设备不得用于与其服务无关的经营活动。这一规定也与公共文化服务保障法相衔接。公共文化服务保障法第19条第1款规定，任何单位和个人不得擅自拆除公共文化设施，不得擅自改变公共文化设施的功能、用途或者妨碍其正常运行，不得侵占、挪用公共文化设施，不得将公共文化设施用于与公共文化服务无关的商业经营活动。

公共图书馆作为一种公共文化设施，免费向社会公众提供文献信息查询借阅，公共空间设施场地开放，公益性讲座、阅读推广、培训、展览等基本服务，也可以适当收取费用提供咨询服务等非基本服务。但是，其设施设备场地不得用于与其服务无关的商业经营活动。第一，如何界定商业经营活动“与其服务无关”。什么商业经营活动可以认为与公共图书馆提供的服务有关？一是项目和范围应当与公共图书馆的服务有内在关联，属于公共图书馆服务的延伸与扩展；二是规模要与公共图书馆服务的实际需要相适应；三是不得违反和削弱公共图书馆服务的宗旨和功能。比如，公共图书馆的文献复印，是对公共图书馆阅览服务的延伸。又如，公共图书馆开设咖啡厅或设置自助咖啡机，出售轻食、饮料等并适当收取费用，规模与公共图书馆服务的实际需要相适应，属于为读者享受公共图书馆空间提供的个性化服务，是与公共图书馆服务有关的延伸和扩展。但是，如果公共图书馆将其公共空间出租用于服装卖场等，就违反和削弱了公共图书馆的宗

旨和功能，属于与其服务无关的商业经营活动。第二，公共图书馆开展的商业经营活动不得以营利为目的。商业经营活动的收费要适当，以开展该服务的合理支出为限度。

河图：刘冬 等| 公共文化场馆社会化合作的可持续发展研究——以杭州地区新型公共阅读空间为例.https://mp.weixin.qq.com/s/61x2cc_unMIWP_CNd6Llxw 

天天：在一线遇到的问题不是这样的。我说一种吧。比如上级机关要求图书馆必须做文创。但图书馆因人力和资金因素无力做文创，那么就会折中成什么情况：外包给社会上的公司，公司来运营。这样图书馆工作就会面临潜在风险。

吕品1988：（一）推动体制机制创新。鼓励具备条件的文化文物单位在确保公益目标、保护好国家文物、做强主业的前提下，依托馆藏资源，结合自身情况，采取合作、授权、独立开发等方式开展文化创意产品开发。逐步将文化创意产品开发纳入文化文物单位评估定级标准和绩效考核范围。文化文物事业单位要严格按照分类推进事业单位改革的政策规定，坚持事企分开的原则，将文化创意产品开发与公益服务分开，原则上以企业为主体参与市场竞争；其文化创意产品开发取得的事业收入、经营收入和其他收入等按规定纳入本单位预算统一管理，可用于加强公益文化服务、藏品征集、继续投入文化创意产品开发、对符合规定的人员予以绩效奖励等。国有文化文物单位应积极探索文化创意产品开发收益在相关权利人间的合理分配机制。促进国有和非国有文化文物单位之间在馆藏资源展览展示、文化创意产品开发等方面的交流合作。鼓励具备条件的非国有文化文物单位充分发掘文化资源开发文化创意产品，同等享受相关政策支持。

天天：或者找个淘宝店，在笔、本上印些专属LOGO，交差了事。

吕品1988：就是要外包，或者成立企业运营。

天天：所以我今天开头和大家就是讨论的这个问题。十五五期间，文化体制肯定会改革，所以大家要提前准备呀。

吕品1988：这个难说。

麦子：如果我是图书馆管理，我是不会做这个的，如果是馆员，我更不想趟这个浑水。

天天：绝非要否定文创，只是和大家聊天。所以请大家不要带有色眼睛主观定性，不是说不好就是不支持，而是商量过后才能更好开展工作。

麦子：我家里有一大堆这类东西，基本都是没什么用的东西，当然，拿的时候是很起劲的。

吕品1988：该干啥就干啥。让干啥你也没办法？文创要是有利可图，用不着这政策那落实，禁止做也有人做。

天天：作为图书馆一份子，我肯定要把各种风险隐患考虑到，以及遇到如何应对才会去开展工作，这样才能降低工作出错率，所以我提疑惑不是否定，是取经，听大家的想法和做法。

河图：@天天 这话严重了！公益一类事业单位，有能力搞经营？

吕品1988：红头文件下的也不少，做还是不做？

河图：鲁图文创 值得期待 ——山东省图书馆召开青年馆员文创工作座谈会.https://mp.weixin.qq.com/s/XB0aIfV98DDqMFh0a_trfQ  。省文化和旅游厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合印发的《山东省文化文物单位实施文化创意产品开发收入分配激励的指导意见》。

吕品1988：**靠文创能赚几十个亿，说明每个博物馆都能挣钱？

河图：弄些博物馆的去讨论一下更好。

吕品1988：公布一下各个文博单位的文创经营财务报表。搞文创说到底就是要挣钱。

河图：激励文化创意产品开发，山东这样做！. https://mp.weixin.qq.com/s/--bihrC5qeQ5vlhqR4zQow 

吕品1988：但是一推广，都要搞文创。

河图：首批就4个省直馆。

碧沚东楼：现在省级和部分较大城市公共图书馆已经有独立文创业务甚至文创品牌，部分图书馆设立了专门岗位。文创产品的开发有专业馆员或交给第三方开发设计，并由工厂生产。部分城市的有关文旅局还指定了创收指标。文创的销售主要有四种模式第一种零散的在书展销售，第二种在附设的咖啡厅或专门设立文创商店销售，国图在天津~湖州等地设立了专门文创区，第三种是依托国图网店销售，第四种综合以上方式销售。目前来看，文创可能是继阅读推广、Ai技术革新、阅读疗愈、特殊读者服务后未来五年公共图书馆又一核心业务。文创业务从理论上说可以进一步吸引公众走入图书馆，并活化部分馆藏文献。但我觉得公众走入图书馆变为读者，还是要依靠文献资源的建设。这点和阅读推广、技术革新一样，还是要围绕文献资源建设和服务方式去实现所谓“以人为中心的图书馆”（虽然我觉得是要两个中心一起抓）。

骑鹿踏雪：核心业务，核心创收业务吗？

天天：@碧沚东楼 [表情][表情][表情]可以写出来供大家学习交流借鉴。

图谋点评：

圕人堂公共图书馆文创开发讨论简评

      本次圕人堂后续讨论聚焦公共图书馆文创开发的深层争议与现实课题，观点多元且直击核心。讨论围绕《公共图书馆法》相关条款展开，明确了文创需界定为 “服务延伸” 而非无关商业经营，厘清了公益属性与市场运营的法律边界。群友既直面现实困境：小馆人力资金匮乏、外包易流于形式、产品同质化与溢价问题突出，也关注政策落地细节，如山东出台的收入分配激励政策与部分馆的实践探索。争议中达成隐性共识：文创开发不应脱离图书馆主业，需规避 “为完成指标而做” 的形式主义，应因地制宜探索模式。此次讨论跳出单纯 “支持与否” 的二元对立，转向法律合规、风险防控、政策衔接等实操层面，为 “十五五” 文化体制改革背景下的文创发展提供了一线视角。其价值在于通过多元发声，推动行业思考如何在坚守公益底色的前提下，实现文创开发的可持续与高质量。