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“预防为主”是环保工作尤其是环保规划应遵循的首要原则。而环保规划又往往受制甚至是让位于经济发展、城市建设类规划,环保规划也经常“疲于应对”已经产生且被广泛关注了的环境问题,而并非预防新的环境问题或表面上看似“小的”而可能会“变大”的环境问题。
这里,仅以先后出现的松花江污染事件(2005,“十五”期间)和“重金属污染”事件(“十一五”期间)这两个热点环境问题为例,将与之关系密切的“风险”+“事故”+“应急”、“石油”+“石化”,“重金属”、“土壤”+“地下水”作为关键词,分别在“九五”、“十五”、“十一五”和“十二五”规划(计划)文本中进行查找,统计其出现次数,具体见下表。
相关环保规划部分关键词的统计结果表
环保规划 关键词 |
“九五”计划 |
“十五”计划 |
“十一五”规划 |
“十二五”规划 |
风险、事故、应急 |
3 |
10 |
39 |
56 |
石油、石化、化工 |
11 |
6 |
15 |
25 |
重金属 |
3 |
2 |
1 |
27 |
土壤、地下水 |
4 |
8 |
19 |
35 |
由上表可以看出,“十五”期间发生的松花江污染事件和“十一五”后期全国多次发生的“重金属污染事件”,在随后的一轮环保规划编制中得到高度的响应。当然,这一方面反映了环保规划能及时响应群众关心的热点环境问题,但也从另一方面反映了环保规划预见性不够,似乎沦为了“跟风式”的规划。
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GMT+8, 2024-9-19 07:55
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