2016年3月25日，教育部发布学位授权点专项评估处理结果，撤销了中国科大的公共管理博士授权点。一时间，引发社会公众、科大校友、在校师生对此事的强烈关注，纷纷寻求背后的真相。据多方打听，综合分析，基本理清了事件的来龙去脉，整理出来，以便公众讨论。

一、科大为什么要申报设置公共管理一级学科博士点

   科大的人文和社会科学学科建设上相比较很多综合性大学来说，不够大也不够全，但是依靠科大强大的理工背景，也逐步形成了一些和自然科学、技术科学结合较为紧密的研究方向，比如知识产权、科技政策与科技管理、创新管理、科技传媒管理等等。从学科发展来说，这是理工类大学在社会科学领域进行探索的自然延伸，是符合事物发展规律的，也是能够发挥已有基础，形成特色优势的。

   以科大的知识产权学科为例，由于知识产权学科的发展不仅需要法学、经济学、管理学，还需要与自然科学和技术科学紧密联系，所以自建立以来，发展势头很好，也取得了很多成果。国家知识产权局在2010年就把科大作为国家知识产权培训基地之一进行建设，连续多年在同业考核中名列前茅。承担了与知识产权研究相关的国家自科、社科、软科学、国家知识产权局、司法部、科技部、教育部的各类课题十几项。

   2006年，科大在管理科学与工程一级学科下（该学科不设二级学科）开设了知识产权管理研究方向，进行了博士生的培养。在2008年，国家知识产权战略纲要发布，要求设立知识产权二级学科。因为科大在知识产权学科建设上，即能发挥理工科大学的优势，同时也有利于促进和支撑理工类学科的发展，有发展的必要。但是因为管理科学与工程不设二级学科，所以知识产权二级学科在科大一直不能成立。

   2009年，教育部发布新规，学位授予单位可以自设二级学科，但是必须要在一级学科授权权限下。知识产权不知道属于哪个一级学科，而原来所依靠的管理科学与工程在教育部目录中又明确说明不设二级学科。因此，为了学科发展，就必须要有新的思路。

   2010年，教育部启动了一级学科授权点的申报工作。科大考虑到知识产权学科以及科技政策与科技管理、科技传媒管理等这些新兴学科发展面临的制度约束困境，同时结合这些学科大部分研究都是面向公共领域、准公共领域或者是公共领域与私人领域结合的管理问题居多，因此，就将这几个新兴学科进行资源整合，申报了公共管理的一级学科授权点。按照教育部规定的一级学科设置标准，教授数量、科研经费等等，科大进行整合后的教学资源要远远超过设置标准。因此，按照教育部制定的申报、审核流程，获得了公共管理学科授权。

二、科大公共管理博士点为什么会被撤

对科大公管博士点为什么被撤，就目前的公开资料来看，原因并不清晰。《国务院学位委员会学科评议组成员在学位授权审核、评估等工作中的行为规范》规定：“学科评议组成员必须遵守学位授权审核和评估工作的保密规定。严禁泄露审核、评估当中的讨论、表决过程、结论或结果等情况。”

从这项规定来看，学专项评估是秘密非公开的评估。如何讨论的，如何表决的，公众都无法知晓。在教育部发布处理结果的官方文件中，也只字未提为什么撤销。因为没有相应的沟通程序、申辩程序，而评估过程又是秘密的，所以无法知道撤销的原因，只知道撤销的依据。

依据什么撤销的呢？依据的是学科评议组成员的评议结果。据目前能够了解到的原因，科大公管被撤，首要原因就是学科设置不符合教育部目录中公共管理的传统规范。一些担任评议组的专家在对科大有关人士表达私人观点时就说，你们报上来的教授博导数量虽然多，但大部分都不是我们这个领域的；你们报的科研项目，比如知识产权也不属于我们这个领域的主题。

确实，科大的公共管理，很多教授博导都是理工科出身，但科大设立的知识产权、科技管理、科技传媒管理恰恰是需要具备一定理工科背景的复合交叉学科。不在“我们”这个领域，确实是不在传统的以行政管理为主干的公共管理分类目录中，但并不代表科大设置的这些学科不是研究公共领域中的问题。

可是，学科评议组的成员都是传统公共管理领域的，是不了解这些新兴学科，也可能不屑于了解吧。反正是“非我族类，其身必诛”。而且按照传统公共管理，你科大也没有将下面的二级学科建全呀，土地管理、公共卫生管理等二级学科，你都没有呀，那你怎么叫一级学科授权点呢。

评议组成员的普遍性思路有没有道理呢，在传统思维下，在这套以学科分类为基础的学科设置和学科评估制度下，评议组成员的想法是具备合理性的。是的，你设置的这些学科都不是我们目录中规定的，你就不属于我们公共管理学科呀。再说，你要挂靠也可以，你最起码把我们目录中的二级学科建全吧，你又没有。怎么让你通过评估。

科大也有辩解的理由呀。首先，我们设置的学科都是新的学科，传统学科目录没有收录很正常。再次，我们进行学科建设秉承“小而精”，不搞“大而全”。你说的哪些比如土地管理之类的，我们科大又没有优势，也没有需要，我为什么要发展它。

三、怪谁呢？

怪评议组死脑筋，恐怕不对，评估至少有个基本的原则和标准吧，我评议的东西在我的思维观念中，都不属于我认可的学科领域，我会打通过吗？换成你，也能难吧。

怪科大胡乱设置，也不对吧。你说科大设置的这些学科在现有的学科分类中，是不是放在公共管理下面更合适一些。

怪科大没有进行材料作假？没有进行跑步前进？没有看清形势，及时做出“主动撤销”的姿态，还能保住一个学科授权点的配额？更不对了。

那究竟怪谁？

要怪就怪这套学位点设置中古怪的规定，要怪就怪评估过程的简单、粗暴，没有沟通、辩解程序，连个说明解释的机会都没有。就是让你报材料，然后组织十几个人看看材料，最后告诉你，你被枪毙了。

四、怎么办？

科大公共管理一个学生找工作，用人单位看了简历说，你们这个点不是刚被撤了吗，我们不要你。学生说，我是研究知识产权的，是你们单位要招的紧缺人才。用人单位说，你学知识产权的，那你的专业为什么写的公共管理。学生说，知识产权没有一级学科，只能挂靠在公共管理下。用人单位说，什么一级学科，我不懂，你要是学知识产权的，你就直接写知识产权就好了，我只认你们学校材料上的，你说你研究知识产权，学历证书又证明不了。

学生回到学校，问学校，为什么我们研究的是知识产权，却挂靠在公共管理下面。学校说，没有办法呀，按照教育部的规定，我们这么设置最合理。学生说，那为什么被撤销了。学校说，按照教育部的规定，被撤销也很合理。

很多人认为科大发展公共管理，就是想在学科布局上“大而全”。这真是曲解了科大在学科建设的思路。科大自建校以来都是秉承“小而精”的办学传统，要做学术研究中的“黄山”。科大申报公共管理，也是为了能够在现行的学科设置管理体制下，为知识产权等新学科能够发挥科大优势，形成理工科大学在社会科学领域研究的特色而进行的努力。正是秉承了“小而精”的办学传统，所以我们无法在公共管理一级学科下，完成所有传统公共管理二级学科的设置。

在现有体制下，我们想发展知识产权学科、发展科技传媒管理学科、发展科技政策与科技管理学科，应该怎么办？这些社会科学与技术科学结合紧密的交叉学科符合理工类大学办学需要，也能够发挥理工基础优势。开办这样的学科方向也是学校办学的权利吧。科大本来在人文和社会科学方面的点就很少，也没有进行大范围的扩张。在已有的管理科学与工程一级学科下面设？教育部规定，管理科学与工程不设二级学科。在已有的科学技术史下面设，教育部规定科学技术史不设二级学科。不挂靠，直接设置？教育部规定你自设的二级学科，必须要取得一级学科授权权限。而这些学科又不在目录中，没户口、没编制，不挂靠又设置不了。

挂靠到其他一级学科中？理科？工科？别人还要应对评估呢。把你们这些黑户挂过来，影响我们这些传统优势学科的学位授权点评估怎么办？

   谁能告诉我，应该怎么办？