八、管理者手里科研经费越多，寻租活动也越频繁。

中国的科研投入总量不高，占GDP的比例不超过1.5%，因此加大科技投入是科研人员对政府的迫切要求。总投入不高，落在每个科研人员头上的经费就更少。资源越稀缺，掌握稀缺资源的人的权力就越大，这些人的寻租活动就越有可能发生。

毫无疑问，管理者对科研经费具有控制权，因为人民（或者单位的职工）赋予了他们掌控和使用这些经费的权力。但是，如果管理者把这些钱放在自己的手里，在科研活动的各个环节都要控制的话，科研经费的使用效率必然要大打折扣，寻租和被寻租活动也就此在科研活动中的各个环节展开。项目不分大小，管理者不分职位高低，从选题建议、初次立项、项目申报审批，在到中期检查、经费追加、评估验收，最后到获奖推荐、职称评定，处处都需要管理者审阅、挂帅、把关、带队、签字，每一个环节只有善于与管理者沟通交流的人才能走得通行得快，科研项目经费必然成为管理者俱乐部的活动经费。

教授的职称让位于处长的职位的原因，就在于管理者直接把科研经费控制在了自己的手里，或者他们掌握了控制科研经费的手段。