由于我国的水电在经济发展的腾飞时期严重受阻，所以，我们的水电开发利用程度远远不能适应我国的经济发展水平。最近几年在全球的发达国家都积极地致力于减排的时候，我们却以每年2、3亿吨绝对增量，不断刷新着温室气体排放强度的新纪录。大量的煤炭开采和燃烧不仅引发了我国一系列严重的社会、经济和生态环境问题，也使得我们国家的经济发展与能源供应矛盾要比其它发达国家尖锐得多。

为适应国际社会的减排温室气体的需要，缓解国际压力，去年我们国家已经向全世界做出承诺，要在2020年把单位GDP能耗降低40%到45%，让我国非化石能源的比重达到15%。根据我国经济发展的预测，2020年我国能源需求总量约为48.5---53.5亿吨标煤。为实现我国向国际社会承诺的双目标，最重要的是对能源消费总量进行控制。如果按照我国2020年能源总量控制在50亿吨计算，那么2020年非化石能源消费总量的15%必须要达到7.5亿吨标准煤。折算发电量为2.3万亿度。

根据国家能源局可再生能源司王骏司长的分析计算，2020年核电和非水可再生能源最高可达到发电量1.1万亿度（其中核电装机7000多万千瓦，发电6000亿。风能、太阳能、生物质能等发电量增长十倍达到5000亿）。因此，2020年我国水电年发电量必须要达到1.2万亿度。目前，我国的2009年常规水电装机约1.8亿千瓦（不包括抽水蓄能），发电量6000亿度。按照这个比例2020年我国的常规水电装机至少达3.3到3.6亿千瓦，才能产生1.2万亿度发电量，实现我国的减排承诺。

然而，由于近些年社会舆论对水电的误导，我国特大型水电的核准几乎处于停滞状态，“十一五”规划中要求开工建设的7千多万千瓦的水电项目，目前只核准了百分之三十。要想把失去的时间抢回来，在下一个五年计划中完成国家发展的整体规划，实现中国向全世界作出的减排承诺，我们目前还有更艰巨的加速水电建设的任务。

今年以来国家有关部门已经意识到了反水电的伪环保宣传已经误导了整个社会，甚至干扰了政府的决策的问题，开始高度重视水电的正面宣传。国家能源局不仅专门组织了新闻记者的水电知识培训，而且还要求各电力企业加大水电的宣传力度。借着中国水电一百周年和装机突破2亿千瓦，国家能源局开始高调宣传水电的成绩和重要作用。一些被搁置、叫停的大型水电项目，也相继恢复了开工。，

特别是国家最近出台的《十二五规划》建议中，不仅大幅度的增加了水电开工的项目，常规水电加上抽水蓄能达到超常规一亿多千瓦。而且还明确地把原来“十一五”规划中的“有序开发水电”的叙述，改为“积极发展水电”了。为什么要改变这一表述呢？其实这就是接受了“十一五”期间的教训，避免被伪环保的欺骗宣传所利用。

实践证明“十一五”中所强调的“有序开发”，非常容易被污蔑水电开发过度的欺骗宣传所利用。本来执行好“十一五”规划，应该是最重要的有序。但是，由于伪环保反对水电开发，总是污蔑说我国的水电是无序的过度开发。到头来“十一五”规划中要求开工建设的7千多万千瓦的水电项目，最后只完成了三分之一。摆在我们面前的事实是，重点强调要有序开发的“十一五”规划，反倒违背了最应该有的序。这个“十一五”规划导致事与愿违的现实，足以说明“有序开发”这个提法，不够科学、不够严谨，容易被伪环保所利用，所以，国家在十二五规划中，必须要改变它。

然而，尽管表面上看我国水电的形势已经是一片大好，但是，水电的发展仍然存在着巨大的隐忧。