收快递也不安全了——简评“夺命快递”事件

131221  李健

中国经济快速发展，但很多方面的安全管理却滞后，每隔一段时间就会发生一起“新鲜”类型的事故，然后就针对这“新鲜”事故开始全国性“安全大检查”，5月、8月吉林、上海的“液氨泄漏爆炸、中毒”，11月青岛的“老化管线泄漏爆炸”，到现在“大检查”还在持续之中。近日，山东东营又发生“夺命快递”，致1死9中毒，估计随后的全国性“邮政快递行业安全大检查”是不是又要开始了？

一位老交警曾总结过高速公路的“十祸九快“，不知用在这里是否合适。许多事故都是“快”惹的祸，因为“快”才能收获更多的GDP，为了“快”，就会图省事而省略一些必要的工作环节，特别是影响“快”的安全环节。疯狂的双11网购，也伴随着快递公司业务骤然增长，把包裹尽快送到网购客户那里意味着更多的GDP效益进帐，干脆对快件省略“收寄验视”环节，速度是“快”了，但安全了吗？

11月29日，家住山东东营广饶的某居民在收到网购的一双鞋子后，发现味很大，就闻了闻，几小时后出现呕吐、腹痛等症状，后因抢救无效死亡。据医院诊断显示，死因为有毒化学液体氟乙酸甲酯中毒。据山东省邮政管理局新闻发布会称，11月28日晚，潍坊捷顺通快递公司(圆通网络)工作人员在卸载由武汉发往潍坊的快件时，发生一包裹内的氟乙酸甲酯泄漏（湖北某化工厂快递给山东潍坊某制药厂），48小时内导致5名工作人员中毒。1844件快件中，包括污染源在内共154件快件沾上氟乙酸甲酯。造成此次事件的直接原因是快递公司“收寄验视”不规范。圆通对此回应说，收件人员按照公司制度曾对泄漏的快件进行过验视，但发件企业说无毒。

关于“收寄验视”

收寄验视是《邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》等明确规定的一项基本的安全准则，它关系着用户生命、行业安全。2012年2月，国家邮政局又下发了《关于进一步加强快递企业收寄验视工作的通知》强调，收寄验视是快递企业收寄过程中的关键安全环节，对用户交寄的物品，必须全部检查，对粉末、液体，以及不能直接辨识的机电装置等要重点查验，确保将各类易燃烧性、易爆炸性、易腐蚀性等禁寄物品堵截在寄递渠道之外。用户拒绝开拆、拒绝验视的，不予收寄。

快递公司会“收寄验视”吗？

收寄验视会改变快递员原来的工作流程，因为增加了一道环节，耽误时间，会导致快递快而不快，降低配送效率，影响快递员提成和快递公司效益。为了“快”，如若增加安全验视人员，则会提高快递公司运营成本，导致邮寄费用增加，这在竞争激烈的快递行业根本行不通。另外，存有不同心理的用户对包裹被开箱验视“个人隐私”也很反感，甚至不配合，为了不丢掉用户，快递公司只好睁只眼闭只眼了。

快递公司实施“收寄验视”，有识别危险品、爆炸品的能力吗？

近几年，快递行业涉及的各类安全事件频发，有评论认为快递企业“野蛮生长”，企业管理粗放或流于形式，特别是一些委托、挂靠、加盟性质的快递网点，使快递企业总部很难监管。快递员大多只有初中文化，缺少查验包裹的安全培训，更没有收寄验视的检测仪器，光凭快递员用肉眼判断物品属性可能吗，就更不用说危险化学品了。

反思有关“收寄验视”法律法规的不完善、可操作性等问题

“夺命快递”事件发生后，山东省邮政局的通报说，氟乙酸甲酯不属于《危险化学品名录》（2002年版）中的危险化学品，但刺激眼睛、呼吸系统和皮肤，是有毒液体。这种几个小时内就致死人了的有毒液体难道不是危险化学品？参阅相关资料，氟乙酸甲酯是一种医药用的化学中间体，中间体品种繁多，据我了解，为了技术保密，其危险性有的只有开发企业自己掌握，国家相关部门如何规范企业备案登记，如何修改危险化学品判定标准，这真是一个急待解决的课题。

另外，国家邮政局《禁寄物品指导目录及处理办法（试行）》(2007年11月6日）第一条中提到各类易腐蚀性物品（如有机溶剂）、各类烈性毒药（如氰化物）等不得寄递，目录显然也不够具体，只有物品的定性说明和列举的几个例子，实际可操作性并不强：氟乙酸甲酯属有机溶剂，没有详细目录清单，也没有检测工具，快递员如何判断其为禁寄物品。

前面分析，对于收寄验视，快递公司不愿意、快递员不愿意、用户也大多不愿意，即使验视，目前快递业又缺少相应的仪器设备，如铁路、航空那样的安检机，这样的情况下，仅靠初中毕业的快递员肉眼去验视，收寄验视制度岂不是空谈？！

2011年由交通部公布的《邮政行业安全监督管理办法》第十五条规定，邮政企业、快递企业应当配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查；安全检查设备的标准由国务院邮政管理部门会同有关部门另行制定。问题是，安全检查设备的标准出台没有？快速成长的快递企业应配备什么样的安全检查设备，谁来具体指导和监督？

现行的《中华人民共和国邮政法》是2012年10月公布施行的，其第二十五条规定“邮政企业应当依法建立并执行邮件收寄验视制度”，第五十九条规定，第二十五条关于邮政企业的规定，适用于快递企业，即快递企业对快件也应当执行收寄验视制度。但怎样验视、采用何种手段验视并未具体说明，因为邮政法只是宏观的定义。指导收寄验视具体操作的《中华人民共和国邮政法实施细则》却仍是1990年发布的，而它是针对1986年版本的邮政法制定的实施细则，细则里根本就没有“收寄验视”的内容（也许那年代不需要，也没这么多快递公司）。就是说新邮政法有了，但具体实施办法却明显滞后、缺失，这极大降低了新邮政法的可操作性。

法律法规的“不可操作性”决定了其最终会流于形式，这些问题值得反思。其实，任何行业都存在安全问题，尤其与公众紧密相关的行业如快递业，如何提高安全保障，不只是快递公司的问题，而是整个社会系统的管理问题。

资料：

因“夺命快递”死亡的用户发现快递送来的鞋盒味很大，就闻了闻……

氟乙酸甲酯，高毒，侵入人体途径主要是通过呼吸道及少量皮肤吸收。

（来源：《中国工业医学杂志》2006年8月第19卷第4期，“一起氟乙酸及其衍生物急性中毒事故调查”，常州市疾病预防控制中心，何俊等。）