本报北京7月8日讯 （记者甘晓、王珊）中国科学技术发展战略研究院今日发布的《国家创新指数报告2014》（以下简称《报告》）显示，“十二五”科技发展规划10项关键指标中，有5项已经提前完成规划目标。专家表示，在指标完成背后，中国建设创新型国家仍然存在诸多隐忧。

《报告》被纳入国家创新调查制度，用于监测“2020年建成创新型国家”这一中长期科技发展规划提出目标的实现进度。《报告》显示，“十二五”科技发展规划关键指标进展良好，“国际论文被引用次数”“发明专利申请量”“发明专利拥有量”“研发人力投入”“全国技术市场合同交易额”等5项指标已提前完成规划目标。

而“科技进步贡献率”达到53.1%，距离2015年底“十二五”规划末期实现55%的目标，尚差1.9个百分点。对此，中国科学技术发展战略研究院副院长武夷山指出，“科技进步贡献率”指的是扣除了投资和劳动力对GDP的贡献后，其余所有要素对GDP的贡献。现在的测算是基于2013年的数据，因此，大约要到2017年，测算2015年“科技进步贡献率”所需的数据才能完备。目前估计，2015年实现55%的目标还是有可能的。

上海交通大学教授李侠则指出，1.9%的差距反映出了大问题。“这说明，当下的科技发展没有实现对社会发展刺激的预期目标。”

《报告》同时发布了“国家创新指数”，世界40个主要国家中，中国国家创新指数得分为68.4，位列第19位，与规划目标还有1位的差距。《报告》共设置5个一级指标和30个二级指标。在创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效、创新环境等5项一级指标中，中国除知识创造指标排名下降1位外，其他4项一级指标排名均有提升。

在专家们看来，我们在看到总体指标进步的同时，也一定要看到企业创新仍是我国建设创新型国家的短板之一。例如，一级指标之一的“企业创新”从2005年的世界第17位跃居2013年的第13位。但是，武夷山看到，全国规模以上工业企业R&D经费占主营业务收入的比重约为0.8%；而国外企业一般为3%到5%，有些高技术企业甚至超过了10%。“特别是某些大型国企，创新驱动发展的动力不足，如果通过垄断市场就能轻松盈利，谁愿意去从事高风险的创新活动呢？”武夷山指出。

李侠则认为，中国企业创新远远没有发挥应有的地位和作用。原因在于知识产权的保护仍然不到位，山寨或者剽窃成为常用手段。“花钱却得不到知识产权保护，这个成本就得不到合理的补偿。”

《报告》还显示，高技术产业出口占制造业出口的比重达到26.3%，居世界第2位。根据世界通用的统计规则，出口高技术产品不仅包含本国自主研发的高技术产品，还包含在本国加工组装的高技术产品。“包括苹果手机等在内的中国代工产品出口给世界其他国家，也被统计在该指标内。”武夷山解释，“因此，这一指标高不等于我国自主研发高技术产品的能力就强。”

对于超额完成557亿元的“全国技术市场成交合同金额”，李侠认为，这是中国的技术市场进一步放开的结果，意味着前期被滞留和压抑的能力、技术的释放。“而如何进一步维系技术市场成交额的提升，则需要创新提供新的可交易的东西。”李侠同时表示了担忧。

此外，“每万人发明专利拥有量”也已达到4.9件，远高于目标3.3件。专家建议，在专利处于量的扩张时，应逐步提升专利质量，最终提升转化效益。

《中国科学报》 (2015-07-09 第1版    要闻)