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三公经费管得住吗:一批法规规章今起施行 严控三公经费规模比例

已有 3984 次阅读 2012-10-1 09:45 |系统分类:观点评述| 三公经费, 三公消费, 三公支出, 控制三公经费

           三公经费管得住吗:一批法规规章今起施行 严控三公经费规模比例
                   彭泉
         
      中新网10月1日电:一批法规规章今起施行 严控三公经费规模比例(http://www.chinanews.com/fz/2012/10-01/4224349.shtml)。
      三公经费,是个老话题了,也是有中国特色的公众话题之一。有关严控三公经费的规章制度,已经出台不少了。从官方公布的数据来看,也起了一定作用。不过,俺比较悲观,认为目前的所有控制政策,都是治标不治本。
     国人对于三公经费高度关注,是因为其中隐含了大量的贪腐和浪费。然而,一个核心问题是:如果钱拿在你手里,你愿意让别人决定你怎么花钱吗?
    控制三公经费的固定不变的一个招式,是“继续压缩支出规模”,如不得超过上年度公车支出,不得超过上年度出国支出,不得超过上年度公务招待费等。据说,这种“不得超过”,国家控制得很严。
    “不得超过”,本意是为了压缩开支,控制开支。但事实上,这种提法,本身就不符合实际,不是科学的做法。道理很简单,“不得超过”,就是一刀切。有些工作,经常是“需要超过”的,有些工作,本来的预算就是超标了的。一刀切的结果,是该花的不能花,不该花的没少花。不该花的花了,是浪费;该花的没花,会误事。当然,我们此处要谈的,不是一刀切对不对,所以略过不提。
    控制三公经费的关键,是预算。预算科学与否,需要仔细审核。中国有多少预算,是坐在办公室里编出来的,地球人都知道。所以,预算需要监督。监督,一是需要监督的人要懂行,二是需要监督的人要有权。所以,真正的核心问题,是谁来监督预算。如果花钱的人监督自己,恐怕监督不好。
    三公经费,是人民的血汗钱,是纳税人的钱。因此,控制三公经费,应该由纳税人说了算。纳税人太多,所以需要推选监督代表。如果监督者不是由纳税人决定,恐怕监督的效果会大打折扣,甚至会落空,出台多少政策,都是花拳绣腿,起不了根本作用。
    


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