“满洲蒙古每佐领设前锋二名，亲军二名，护军十七名，拨什库[⑧][⑨]六名，马兵四十名（内含弓匠一名），步军拨什库二名，步兵十八名，铁匠二名”。“汉军每佐领设拨什库四十名，马兵三十名；步军拨什库一名，步兵十二名。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

驻防所在地	牧场情形	放牧时间
保定	初设牧场于任丘县界，乾隆五十一年（1786）改设于静海县属之四党口邨地方，五十七年（1792）又改设于宁河县属之七里海地方
沧州	牧场设于盐山县界	每年夏秋出场，春冬收槽
密云	牧场设于丰宁县属乌逊图鲁海溜图地方	每年四月十五日出场，八月十五日收槽
张家口	乾隆四十六年（1781）奏准官圈畜养
热河	牧场设于海溜图地方	每年五月出场，九月收槽
青州	官圈畜养
德州	牧场设于沾化县界内	每年清明后出场，霜降后收槽
河南	官圈畜养
右卫	牧场设于杀虎口外古尔巴尔济地方，长一百十余里，阔五七十里不等	每年四月十五日出场，九月十五日收槽
绥远城	牧场设于大青山后，东西阔三百里，南北长二百里	每年四月出场，十月收槽
江宁	牧场设于安徽太平府属当涂、芜湖二县境内万春湖地方	每年三月出场，至五六月湖水涨漫即将马匹撤回，七月间湖水消落，仍赴场牧放，十月收槽
京口	与江宁驻防马匹一同牧放
西安	牧场设于渭河旁	每年夏秋出场，冬春收槽
杭州	牧场设于钱塘江南岸地方	每年春季牧放二、三两月，夏季牧放四月一月，秋季牧放八、九两月，余七月俱收槽
荆州	设牧场八处：镶黄旗牧场在城东二百四十里，正黄旗牧场在城东二百里，正白旗牧场在城东二百二十里，正红旗牧场在城东二百一十里，镶白旗牧场在城东一百四十里，镶红旗牧场在城东一百八十里，俱在石首监利县界；正蓝旗牧场在城东北二百四十里潜江县界；镶蓝旗牧场在城西南九十里枝江县界	每年秋冬春三季放牧，夏季江水涨发，将马匹撤回
福州	官圈畜养
广州	官圈畜养
成都	牧场设于城东金井湾地方，周围十七里八分
宁夏	设牧场二处：一在黄河西岸平罗县界，一在贺兰山前沿边一带，南起大坝堡，北至镇朔堡	每年四月间马匹出场，先于平罗县界之滩场牧放，至六、七月间河水泛涨，移至山场牧放
凉州	牧场设于永昌县属黄城子地方，东西阔六十里，南北长三十里	每年冬春二季六分存槽，四分放牧；夏秋二季四分存槽，六分放牧
庄浪	牧场设于平番县属龙潭河地方，东自照壁山乾沟起，西至嵩沟，北自牧毛山根起，南至红山嘴，东西阔二十里，南北长三十六里，为夏场；又西自小沙沟起，东至井儿沟，长二十里，复自小沙沟起，北至牧毛山根，长三十里，为冬场	每年冬春二季六分存槽，四分放牧；夏秋二季四分收槽，六分牧放
巴里坤	牧场设于石人子以东，沙山子以西，奎素松树塘一带，除戍防骑操需用马外，牧放马522匹
吐鲁番	牧场设于北山岳欢塔拉克地方，存马六十匹在城餧养外，余马常川放牧
古城	设牧场二处于古城迤南一颗树济布浑地方	每年夏秋出场，冬春收槽，收槽时以马四百匹分给左右翼两圈畜养，其余马三百六十八匹常川放牧
乌鲁木齐	牧场设于东山五工口，南山草塔板，西山头屯河地方，分为六场牧放	夏秋二季出场，冬春二季收槽
伊犁宁惠远城	牧场设于呢处浑一带地方	每年冬春二季六分存槽，四分牧放；夏秋二季全行牧放
伊犁惠宁城	牧场设于阿里木图沟一带地方	每年冬春二季六分存槽，四分牧放；夏秋二季全行牧放

“国家马政为武备之要，连岁西路军需调解马匹，陕甘两省购觅甚难，俱从北路归化城等处解送，不惟靡费钱粮，且长途远涉，难免疲乏瘦损之弊。

臣留心体访，闻西宁摆羊戎地方可设牧场，随委原任西宁府知府黄澍前赴查勘。黄澍称：摆羊戎周围约三百四、五十里，其间荒地甚多，且骁水草可牧马六、七千匹。又肃州嘉峪关外之花海子湃带湖一带周围约二百余里，水草富裕，至甘州之大草滩、凉州之黄羊川，水草尤属丰裕，皆可设厂牧放。

臣请于摆羊戎、花海子、大草滩、黄羊川地方各设马厂一处。每厂且先采买骒马一千匹，儿马二百匹，臣查儿骒马西宁口外及陕甘内地尚易购觅。

如此经理数年，马匹蕃息于边疆，防守永远有益矣。”[36]

“马匹关系差操，必须餧养膘壮，每年出青回槽例有期限，乃色克通阿前在古北口提督任内，将出青马匹竟令在牧场过冬，以致疲乏不堪，几于不能行走，而在槽之马因麸料减少，亦俱一概羸瘦，实属逞臆更张，废弛营务；且擅砍官山木植，建盖马棚，以至愚民趁机牟利，结伙入山，大干例禁，其咎均重。色克通阿著交部严加议处。”[40]

“伏思马匹为武备之要需，牧场为边防之重务。承平日久，百弊丛生，马政之废弛未有甚于今日者也。定例额设马兵，即应骑官马一匹，近虽奉议裁汰而例设之马尚多。其马皆饲于官槽，实则徒存册藉之空文，设令数马以对寥寥无几。闻甘肃一省存营之马不及其半，该省系产马之区，尚且如此，他省可知。大抵各省之马乾多入不肖营员之手，一遇征调则各营马兵皆徒步就道，众怨沸腾。军营缺马，高价购买，兵丁益形拮据，是额设之马无补于军兴而徒饱私囊，可为痛恨。今纵不能尽汰其浮冒，亦当于额设营马之中量减二三成。”[46]

“惟该处水草畅茂，为历年牧放官马之区，孳生蕃庶利益无穷，若将附近厂地渐次开垦，势必侵占牧养，于马政大有妨碍。著照户部所议，各遵旧制，以重牧务。该侍郎请令开垦之处著不准行。”[47]

“军营马队最为得力，然必须膘壮精良，方能致胜。近来马政废弛，积弊日深，以致调赴军营马匹时多疲瘦。若不认真整顿，何以搜军实而挽颓风。责成各牧场大臣等官妥为照料，年终将实在情形据实具奏。如调用时或疲惫不堪，将原奏大臣严加议处，监牧等官从重治罪。若一律膘肥，均准从优议叙，并由各该军营大臣于解到时查验具奏。其军营调取马匹，著责成该厂大臣督率监牧等官认真挑选，派委妥弁解送，并先期知照经过地方官，广设棚房宽储。草料马乾一项，准照例酌加十分之二，地方官不得任意克扣，解马官亦不准额外需索，违则从量治罪。至途中报倒，例有定数。沿途马苑，业已酌加，不得借口例价不敷馁养。如有例外报倒者，照数追赔，数多者照例分别治罪。向来牧厂孳生限三年一均齐，自咸丰四年，经太仆寺奏准暂缓。后历年各该厂仅于年终咨报兵部，并未照均齐例案分析载明。嗣后每届年终，著将孳生数目咨报，并将历届均齐年分由该都统依递核算，造具细册报部，以杜弊混。其京外各营各直省驿站额设马匹支应操差及接递公支均关紧要，并若各该管大臣确切查核，年终具奏。如查有缺额及疲乏等弊，即著后严参办。经此次训饬之后，各该管大臣等务当力求整顿，俾马政日有起色，以利军需。不得视为具文，致干重咎。”[48]

清代马政之衰，直接影响到八旗、绿营的战斗力。近代以降，内忧外患接踵而来，国家经制军队难期振作，为此后近代军制发生重大演变——勇营的兴起创造了条件。 

 

 

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