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兄弟姐妹都很多,景色也不错。
家里盘着两条龙,是长江与黄河。
还有珠穆朗玛峰儿是最高山坡。
-----《大中国》
1、构建高效、节约型、疏密有致的国土利用格局。----这着眼于国土开发强度;
2:建设“绿色”、安全的国土,构建国土生态安全屏障。----这着眼于整体生态约束;
3:构建适应经济全球化趋势的国土格局,提高国际竞争力。----这着眼于经济目标。
看来,在研究者心中有一个“约束最优化”问题:在生态约束的条件下,安排各地区开发强度,以达到整体最优的经济目标。意识到国土的不同区域只能承受不同的开发强度;意识到在GDP的赛场上搞“区域竞争”,将导致生态灾难和社会分裂;无疑是认识上的一大进步。为获得这进步,社会已付出了沉重的代价。
如果将整个中华大地视为13亿人口的“家”,国土总体规划事关“家计”,为此我们需要认清自己的“家底”;如果将不同的社会经济活动视为不同的“物种”,我们需要摸清它们各自适应的“生态龛”。而从不同的角度,会看到不同形态、色彩的“家底”或“生态龛”,如,降水、流域、耕地、植被、作物、积温、地形、地矿、工业基础、文化积累……,每个角度都是一个深邃的学科,都可以得出有价值的见解。但对国土总体规划而言,哪一个角度才能总揽全局、提纲携领?
国土总体规划的终极目标应该是人,是全体国民的生存与发展;国土总体规划的基础应该是稳定的,不会在历史演化的长河中随波逐流。同时具备这两个条件的视角是什么?
《中国统计年鉴》提供了各省区的人口数据,可据此观察人口的地域分布。然而,以省区为单位太过粗疏。比较理想的数据单位是县。但获取县一级的数据,并将其输入计算机,是笔者无法完成的工作。
1982年以来,我国推行市管县体制,在大多数省份,各地级市瓜分了全部国土,《城市统计年鉴2005》以地级市为单位提供了2004年的统计数据。地级以上的城市共计287个,输入这个量级的数据,笔者尚可为之,至于一些省区未被地级市囊括的国土,多是人烟稀少、经济落后之地,可将其处理为一个单元“其他”。
由此计算出2004年中国人口在国土上的分布情况(见图一)。