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如果你有过在不同地域生活过的经历,你很可能有这样的体会,不同地域的政府服务意识不一样。但相比来说,环境好的地方政府的服务意识也高,当然这里我说的环境好不仅仅指自然环境好,也指经济相对发达、经济开放比较早的地方。
北京、上海这样的大城市政府服务意识很高,这不用多谈。但我工作过的威海、日照都属于沿海城市,环境也都很不错,但政府的服务意识还是有不小的差距。仔细究其原因,其实很有意思。除了威海经济开放相对早一些以外,较早接受西方的现代文明以外,其实还有一些别的原因,那就是市民的素质也比较高。主要有以下几个方面:
第一,在威海有很多退休的老干部来此买房定居,他们对推动政府的服务理念有很重要的作用。这里所说的退休老干部,并不是那些高级别的干部,一般只是基层的小领导。如果不是走进社区,很少有人知道他们的存在,他们正是分散于很多不同的小区之中。他们经常对地方治理提出意见,而且他们提出的意见也非常中肯,很切合地方实际。更重要的是,他们知道如何与政府里的公务员打交道,对政府里那些推诿之词非常了解,很难糊弄过去。
他们不关心那些宏大的城市发展问题,那是市领导该关心的事情。他们关心的是一些细小的身边问题,比如小区内养狗的问题怎么解决、垃圾如何分类管理、小区如何加强治安等等。正是这些周边的琐碎小事的改变,日积月累,才塑造出一个城市政府的服务文化。
第二,这个城市的上访户水平也不一样。记得修青-荣-烟-威城际铁路的时候,铁路通过一个小区,由于铁轨高架桥离小区特别近,只有30多米,导致了小区的集体上访。其中带头上访的正是一位南开大学的老师。由于其对城市建设项目建设该办的手续、环评的程序、信访的法规非常了解,导致很多领导还要向他们学习。所以地方政府不得不进步。
第三,当然这里也有许多外企,外企对推动地方政府的服务意识也很重要。他们在很长一段时间一直享受超国民待遇,这里就不再多说,很多学者都对此有过专门的研究和论述。
其实城市政府的服务意识和水平,很大程度上是看地方的市民的,市民持续地提出合情合理地诉求,并要求政府落实,这些服务才会变成现实。当然,政府的服务水平和能力很大程度上还要看其财政能力。
其实,政府的服务意识一定需要跟环境有必然联系吗?我想不是的,因为那里有很多人要求政府落实其自己的“政府是为人民服务的”承诺。所以,这里有一点必须明确,你相信政府是为人民服务的,它就一定是为人民服务的。这其中的关键还是在于其所服务的地方大众。
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