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中小城市的高校,一般不可能很大,所以高校合并一般是专科学校与专科学校之间的合并,或者是专科学校与中专学校之间的合并。
中小城市高校合并其实是个普遍现象,这种合并几乎和90年代的高校合并同时开始,但是专科层次的高校合并与本科院校有本质区别,本科院校可能出自于上层压力,后来几乎变成全国性的运动,这种合并有的是成功的,有的是一般的,如果要对这件事情进行评估,恐怕为时尚早,但以运动式的方式进行合并现在看来是值得商榷的。许多特色鲜明的高校就这样消失了,一些校友也找不到归属。不同高校合并,涉及到文化和利益冲突,协调需要很长时间。由于合并,也造成了人才和资源的重新分配。
专科院校的合并,更多来自于下面的压力。专科层次的合并,有几个真正的目的是为了整合资源的?实际情况是,某个学校看着快不行了,上面领导总要找个活路,或者有特殊理由,于是将其和好一点的高校合并,有时这种情况会持续好多年。合并的最终结果是,形成了少数寡头,但无法垄断,维持一种基本的生存。这种合并,总体上绩效是不佳的。
最近网传江苏行政区划要进行大的调整,真假先不论。但是要做好顶层设计是必须的,另外要对行政区划调整原则好好论证,这方面的经济理论和城市管理理论是成熟的。由于这种调整有很多高尚的理由,所以正因为如此,才要慎重,否则干嘛找这么多理由。
2015.2.9 俞立平 于扬州
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