从环保标准来看，我国的标准采用了国际上差不多最严格的排放标准，但众所周知，我国的环境虽然局部地区有所改善，但总体上仍在继续恶化。有些排放标准要求极高，要达到标准，必须付出极高的代价。有时也许为了某项指标达标，采取的方法与措施，而有可能导致其它更严重的环境污染。如为了污水处理厂的磷达标排放，就要投加铝盐等化学药剂，有时还要加酸将偏碱性的水调到微酸，以提高磷的沉淀效率，同时，又产生大量的化学沉淀污泥。其实使用大量的化学品药剂，这些化学品在生产过程中不产生污染吗？生成的化学沉淀污泥也增加了新的污染。以色列的污水，经处理后，绝大部分用于绿化回用，对氮磷的指标就没有严格的限制，还创造出利用污水的沟渠，通过曝气削减能消耗溶解氧有机污染物这种因地制宜，简单实用的廉价处理方法。美国的一些城镇的污水处理厂，不少采用管理简单，操作费用低，但处理效率也不是很高的生物滴滤池工艺，其出水的COD标准，总磷标准都比我们的标准宽松，但基本上每个小城镇都有相应的污水处理设施，并确保其运行，从而消减了绝大部分的污染负荷。反观我国，采用了最严格的排放准备，乡镇的中小型污水处理厂也不另外。最严格的标准就必然要求高投资，高运行费用，及高的运行管理水平，在大城市的污水处理厂，这些目标还是可以达到的，而对于乡镇的中小型污水处理厂，这些做法就显得不切合实际了，一些乡镇污水处理厂BOT的投资高得离谱，运行费用也高得惊人，薄弱的乡镇财政能支付得起这些污水处理厂将来的运行吗？

对于一些中小城市而言，为防止环境问题的“一票否决”，或达到规定要求的“减排指标”，各地的基层部门或污水处理厂都采用了“八仙过海，各显神通”的变通方法。

我不知道其它行业是不是也是这样，但环保行业我是了解的，有关环保行业的“潜规则”，只要在基层呆过，都能感受到。我连续写了二篇关于用反渗透膜法处理垃圾渗滤液的造假行为，《中国新闻周刊》也作了相关的报导，其实业内人士大家都知道用反渗透法处理高污染的垃圾渗滤液，若浓水不处理，就100%存在造假行为，但此种造假行为仍大行其道，还有公司就是因为这种造假行为而成为“上市公司”。

这里我要谈的是另一个广泛存在的“潜规则”，即为了达到废水处理的减排目标，人为调高城镇污水处理厂的进水浓度，越小的城镇污水处理厂，污水的进水浓度有可能越低，这种造假行为就越普遍。

广东省由于降雨较多，且天气热，居民的生活用水量较大，再加上清污分流做得不佳，一些乡镇的污水，其污水处理厂的进水COD值都小于150mg/L，不少城镇的污水处理厂的进水浓度就只有100-120 mg/L。这些城镇的污水处理系统，绝大多数都是采用能处理污水进水COD达300mg/L的二级生化处理工艺。虽然进水浓度偏低，处理设施也能将大部分的有机污染物脱除，但由于进水浓度太低，就难以达到向上一级政府承诺的减排目标。如何解决这个问题呢？就只有造假了。上报数据造假，污水处理厂的台账如何处理呢？我了解了几个污水处理厂，数据造假的方法有许多种，有采用进水的COD加100mg/L填表，如测出的COD是110，填到表上就变成了210mg/L；另外有人造假就是在计算的公式加倍，如实际测出的COD值应是110，给出的计算结果就变成了220mg/L。经这样的“数据处理”，减排量就增大了一倍。

若只是做数据游戏，也只是为满足上报的减排目标而做的游戏，但为了应付上级的检查，只做数据游戏就不够了，还要搞点“真动作”而付出更大的代价。在上级部门来工厂的进水口取样前，往往要在污水的进水口投加大量的浓度较高的工业废水，如酒精废水，有时，就直接投加大量面粉，以真正地提高进水的COD值。据说有些工厂，每年为了应付这种水样的抽样检测，为增加进水的COD值，以达到减排目标，都要花数万，数十万元来做这个假！

其实在城市污水处理厂设计阶段，就因这些不真实的数据，而选用了不合适的处理工艺，目前大部分城镇污水处理厂采用的处理工艺，都可以处理COD高达500mg/L的污水。而在我国的南方地区，除广州深圳大城市外，一些中小城市污水的浓度大部分时间COD值都不到150mg/L。但由于存在普遍的造假行为，以至于统计的乡镇污水处理厂的进水浓度都按200-300mg/L计算。与业内人士交流，发现几乎所有与之相关的人，都喜欢这种造假。领导官员喜欢这种造假的数据，因为有政绩；采用BOT，BT等方式的承建商喜欢这些调高的假数据，可以骗取更多的工程款；污水处理厂的工作人员采用这些假数据，有更好的业绩，可以拿更多的减排补助。这些因素是这种造假行为大行其道的根本原因！

我国政府一直提倡“实事求是”的工作作风，但在执行一些相关政策时，有些官员就背离了“实事求是”这个基本原则，搞一刀切的长官意志。我国人口密度大，污染负荷重，采取相对严格的标准应是将来的发展趋势，但良好的愿望必须与现实相结合。对于国内的中小城镇及广大的农村地区，目前不是采用高标准严要求的时候，应采取因地制宜的廉价的处理方法，以大规模地削减污染负荷。针对普遍存在的低浓度污水，若选用高效处理低浓度生活污水的工艺，投资与运行费用也会大大节省，这样可以提高乡镇污水的处理率，从而总体上减少污染负荷。