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美联储成立95周年(1913-2008)随想
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美联储成立95周年(1913-2008)随想
黄安年文 黄安年的博客/2008年12月25日发布
美国一个世纪前的进步主义时代是20世纪改革浪潮的先导，几乎在20世纪美国历史上的重要改革内容,全都可以从进步主义时代的改革潮中找到源头，其中伍罗德·威尔逊的新自由改革是一次重要的改革运动,其中发生在95年前的1913年有三件大事值得我们关注。第一件是,根据1913年2月25日批准的宪法第16条修正案“国会有权制订并征收任何一种收入的所得税,不必以税款分配于各州”，威尔逊政府提出实行累进所得税法。该法案对于调节财富起了重要作用。第二件是,在1913年10月3日, 威尔逊总统签署国会两院通过的安德乌德--西蒙斯关税法案，根据这一法案，对958种商品包括重要工业品降低进口关税，86种商品提高关税，307种商品维持不变,平均降低关税27%-37%，多余不怕国外竞争的商品例如羊毛、糖、铁矿、生铁、木材等产品免税或者减免一半,开启了自由贸易政策的新时期。
第三件是,1913年12月19日美国国会通过了通过欧文-格拉斯法案（Owen-Glass Act），又称，联邦储备法案，12月23日威尔逊总统签署生效。法案规定将全国划分为12个区,每个区设立一所联邦储备银行，总统任命财政部长和其他6人组成联邦储备局（即美国联邦储备委员会，Federal Reserve Board，全称 The Board of Governors of The Federal Reserve System，简称美联储),经美国国会上院之参议院批准方可上任，任期为十四年( 主席和副主席任期为四年，可连任。纽约成为联邦储备银行体系的中心银行。联邦储备银行拥有货币的发行权、贷款和管理金融的权力,实际上成为银行的银行。政府通过联邦中央银行调控一些垄断性银行活动,有利于金融融资。联邦储备银行和美国历史上的第一国家银行、第二国家银行、国民银行不同,也不同于欧洲的英格兰银行,有人称美联储的蓄水池功能，起着储蓄、再贴现、调节三大作用,因为字母开头是R，所以又称三R银行。
美国1907年金融危机彻底暴露了金融垄断集中于东部少数私人银行家手中的严重弊端，威尔逊总统无意彻底动摇私人金融垄断的格局，但是他强调需要改革金融,加强对银行的监控，将金融的领导权由少数银行家手中转移到代表全体银行家和企业主利益的政府机构手中，这个机构的核心就是建立联邦储备体系。威尔逊总统改革方案经过国会两院讨价还价后获得通过,是19世纪第二国家银行以来在银行体系中的最重大的改变,这种富有灵活适应经济发展变通需求的货币管理制度,不仅大大加强了防范和化解金融困境的能力，而且也大大削弱了私人垄断金融寡头对美国金融命脉的控制,强化了国家对于金融货币的监管职能。然而法案的通过和实际执行并不是一回事。美联储成立以来虽然对于调控金融财政发挥了重要作用,但是他的成员中大多数依然是私人银行巨头的代言人，如果美联储主席及其成员不能真正代表美国广大人民掌权，而成了大银行家所有、大银行家所享,大银行家所治的代理人，那么这样的监管后果也就不言而喻了,2008年美国金融危机的爆发及其对全球造成的危害,已经清晰地看出美联储制度的弊端，美联储的势在必行。
附三篇报道:
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2008.12.22
2008年：美联储面对危机角色演变
美联储主席伯南克和财政部长保尔森多次应国会议员要求到国会说明拯救经济方案。
美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》
Andrzej Zwanniecki
华盛顿──分析人士认为，作为美国中央银行的联邦储备系统(Federal Reserve)为推动信贷市场和刺激经济所采取的非常政策，或许将给未来美联储在经济中的作用重新定位。
2008年，联邦储备系统同财政部一起作出积极努力，向一些金融机构大量注资购买其不良证券或优先股，并帮助另一些金融机构合并和收购。美联储还同其他国家的中央银行进行货币套换以满足对美国货币的国际需求，并与它们协调减息行动以利于刺激下滑的全球经济。
卡内基梅隆大学(Carnegie Mellon University)经济学教授、美联储史专著作者梅尔策(Allan Meltzer)说，近一年来，美国中央银行在经济中作用的扩大程度超过了以往94年。他在书中描述了货币政策决策者在过去94年中是如何谨慎行使权力的。例如，在1921年经济衰退期，联邦储备系统拒绝救援农场，理由是解决农场困难不在其职责范围内。
媒体常常形容美联储2008年行动的主动性及范围和规模为前所未有。
弗吉尼亚州里士满联邦储备银行(Federal Reserve Bank of Richmond)高级经济师、联邦储备系统史作者赫策尔(Robert Hetzel)说，2008年中央银行将私人债务列入资产负债表的程度确实是前所未有的。据联邦储备系统提供的数据，其资产负债表从2008年初的约9600亿美元增加到12月中的23000亿美元。
中央银行对民间市场的大力干预──从大型保险公司、投资公司到房地产抵押公司──促使《纽约时报》(New York Times)略带讽刺性地把美联储称作万不得已的投资者，而联邦储备系统的传统作用则是万不得已的贷款银行。
一场异常深重而范围广阔的危机使联邦储备系统一贯使用的政策手段──确定基准利率──不再同样奏效。
在将联邦基金利率实际降到零的可谓火力将尽的情况下，中央银行又采取另一非正统举措。12月16日，联邦储备系统宣布了一项政策承诺：只要它认为有必要，就会注入更多资金。梅尔策说："在其历史上，[决策者]只有一次采取过类似举措，那是在1942年，当时，他们承诺将长短期利率保持在某一水平，而这一利率水平一直持续到1951年。"
联邦储备系统的大胆行动引起了争议。有些人指责美联储主席伯南克(Ben Bernanke)和财政部长保尔森(Henry Paulson)采取行动救助某些金融机构而让另一些金融机构倒闭。有些批评人士抨击联邦储备系统开始降息太晚，奖励市场上的过分冒险行为，近来还指责他们"拿纳税人的钱下赌"。
自由派研究机构卡托研究所(Cato Institute)学者廷伯莱克(Richard Timberlake)在9月份发表的一篇文章中说，中央银行应坚持维持"平均货币价格的绝对稳定"，因为如不这样，就会破坏在整个经济中最有效分配资源的稳定性，招致"各种未来的货币灾难"。
但集中关注通货膨胀并非是一致被承认的联邦储备系统的角色。赫策尔在其著作中提到有些经济学家直至1970年代还认为，遏制通胀不属于美联储的职责范围，或者认为通货膨胀不可能被大幅降低。
赫策尔说，今天，对于决策者是应集中关注信贷流通、货币增值、还是减轻经济周期影响，仍然没有定论。中央银行可以通过其资产购买政策影响其中的任何一方面。他说："目前的政策行动结果将有助于确定中央银行未来应扮演的角色。"
在当前危机的严重性显现之前曾批评联邦储备系统的梅尔策，现在转向称赞其采取的行动。他说："他们富有创新精神，在寻找应对市场问题的途径方面很有创造力。"
但是，一旦经济开始复苏，联邦储备系统必须开始松解所持证券并减少经济中的现金。到那时，它可能会发现在其帐本上的高风险证券难以出售。
当选总统奥巴马(Obama)说，在他2009年1月20日宣誓就职后，改革金融监管制度将是他最先采取的立法举措之一。他还将有机会填补联邦储备系统理事会的三个空缺。
专家们表示，无论总统和国会作出什么决定，联邦储备系统制定的新战略几乎肯定会使其在未来经济中发挥更为扩大的作用。瑞士信贷(Credit Suisse)首席经济学家索斯(Neil Soss)在12月初发给客户的业务通讯中写道："任何地方都没有摆脱这一困境的脱身之术。"
(完)
http://www.america.gov/st/econ-chinese/2008/December/20081223183023saikceinawz0.5103876.html
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美国联邦储备委员会
出自MBA智库百科(http://wiki.mbalib.com/)
(重定向自美联储)
美国联邦储备委员会(Federal Reserve Board，全称 The Board of Governors of The Federal Reserve System，简称美联储)
美联储官方网站网址:http://www.federalreserve.gov/
目录
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* 1 美国联邦储备委员会简介
* 2 美联储的基本职能
* 3 联邦储备银行
* 4 联邦公开市场委员会
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美国联邦储备委员会简介
联邦储备系统的核心机构是联邦储备委员会(Federal Reserve Board，简称美联储；它的全称叫 The Board of Governors of The Federal Reserve System ，即联邦储备系统管理委员会，也可以称之为联邦储备系统理事会)，它是一个联邦政府机构，其办公地点位于美国华盛顿特区(Washington D.C.) 。该委员会由七名成员组成( 其中主席和副主席各一位，委员五名)，须由美国总统提名，经美国国会上院之参议院批准方可上任，任期为十四年( 主席和副主席任期为四年，可连任 ) 。
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美联储的基本职能
1、通过三种主要的手段(公开市场操作，规定银行准备金比率，批准各联邦储备银行要求的贴现率)来实现相关货币政策；
2、监督，指导各个联邦储备银行的活动；
3、监管美国本土的银行，以及成员银行在海外的活动和外国银行在美国的活动；
4、批准各联邦储备银行的预算及开支；
5、任命每个联邦储备银行的九名董事中的三名；
6、批准各个联邦储备银行董事会提名的储备银行行长人选；
7、行使作为国家支付系统的权利；
8、负责保护消费信贷的相关法律的实施；
9、依照《汉弗莱·霍金斯法案》(Humphrey Hawkins Act)的规定，每年 2月20日及7月20日向国会提交经济与货币政策执行情况的报告(类似于半年报)；
10、通过各种出版物向公众公布联邦储备系统及国家经济运行状况的详细的统计资料,如通过每月一期的联邦储备系统公告(Federal Reserve Bulletin)；
11、每年年初向国会提交上一年的年度报告(需接受公众性质的会计师事务所审计)及预算报告(需接受美国审计总局的审计)；
12、另外，委员会主席还需定时与美国总统及财政部长召开相关的会议并及时汇报有关情况，并在国际事务中履行好自己的职责。
The Federal Reserve System Eccles Building (Headquarters)
联邦储备银行
联邦储备银行区域
由国会组建的作为国家的中心银行系统的操作力量的12个联邦储备银行,是按照1913年国会通过的联邦储备法，在全国划分12个储备区，每区设立一个联邦储备银行分行。每家区域性储备银行都是一个法人机构，拥有自己的董事会。会员银行是美国的私人银行，除国民银行必须是会员银行外，其余银行是否加入全凭自愿而定。加入联邦储备系统就由该系统为会员银行的私人存款提供担保，但必须缴纳一定数量的存款准备金，对这部分资金，联邦储备系统不付给利息。
在克林顿竞选总统之前，美联储就已经运用货币政策这一“唯一杆杆”对经济进行调控，即把确定货币供应量作为调控经济的主要手段、并正式决定每6个月修订一次货币供应量目标。l993午7月，美联储主席艾伦·格林斯潘（Alan Greenspan）突然宣布，今后以实际利率作为对经济进行宏观调控的主要手段、这是由于美国社会投资方式发生了很大变化、大量流动资金很难被包括在货币供应量之内。使货币供应量与经济增长之间的必然联系被打破，因此以“中性”的货币政策促使利率水平保持中性。对经济既不起刺激、也不起抑制作用、从而使经济以其自身的潜在增长率在低通胀预期下增长，进一步考察。美联储是以实际年经济增长率为主要标准作为调整利率主要依据的、全部政策安排以逆向思维为基本出发点。美联储认为、美国劳动力年均增长率为1.5％、生产率年均增长率为1％、因此，美国潜在的年经济增长率认为2.5％左右，美联储的主要任务就是通过调控利率、使年经济增长率基本稳定在2.5％左右。以解除通胀之忧。
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联邦公开市场委员会
联邦公开市场委员会(The Federal Open Market Committee ，简称 FOMC)。
联邦公开市场委员会是联邦储备系统中另一个重要的机构。它由十二名成员组成，包括:联邦储备委员会全部成员七名，纽约联邦储备银行行长，其它四个名额由另外 11个联邦储备银行行长轮流担任。该委员会设一名主席 (通常由联邦储备委员会主席担任)，一名副主席(通常由纽约联邦储备银行行长担任)另外，其它所有的联邦储备银行行长都可以参加联邦公开市场委员会的讨论会议，但是没有投票权。
联邦公开市场委员会的最主要工作是利用公开市场操作(主要的货币政策之一)，从一定程度上影响市场上货币的储量。另外，它还负责决定货币总量的增长范围(即新投入市场的货币数量)，并对联邦储备银行在外汇市场上的活动进行指导。
该委员会主要的决定都需通过举行讨论会议投票产生，它们每年都要在华盛顿特区召开八次例行会议，其会议日程安排表每年都会向公众公开。而平时，则主要通过电话会议协商有关的事务，当然，必要时也可以召开特别会议。
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美国联邦储备系统
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美国联邦储备系统
美联储总部位于华盛顿特区宪法大道的爱扣斯大厦
美国联邦储备系统（英语：The Federal Reserve System或者Federal Reserve，非正式称为The Fed）简称美联储，是美国的中央银行,在中国大陆又被称为美国联邦储备委员会。
美国联邦储备系统由位于华盛顿特区的中央管理委员会和12家分布全国各主要城市的地区性的联邦储备银行组成。本·伯南克（Ben Shalom Bernanke）为现任美联储管理委员会主席。
目录
[隐藏]
* 1 历史
* 2 角色及责任
* 3 组织构成
* 4 利率
* 5 储备银行
* 6 谁拥有美联储？
o 6.1 政府影响
* 7 货币发放和部分准备金银行制度
* 8 批评
* 9 其他条目
* 10 外部链接
o 10.1 相关文章
* 10.1.1 历史
* 10.1.2 其他
[编辑] 历史
美国最早具有中央银行职能的机构是1791年获批的美国第一银行和美国第二银行。1837年至1862年间的“自由银行时代”美国没有正式的中央银行，而自1862年至1913年间，一个(私营的)国家银行系统起到了这个作用。
美联储是由美国国会在通过欧文-格拉斯法案（Owen-Glass Act，又称联邦储备法案）的基础上建立的，由伍德罗·威尔逊总统于1913年12月23日签字。
[编辑] 角色及责任
美联储的主要任务是：
* 管理及规范银行业
* 通过买入及售出美国国债来执行货币政策
* 维持一个坚挺的支付系统
o 美联储不能发行美国国债
其他任务包括：
* 经济教育
* 社会超越
* 经济研究
[编辑] 组织构成
爱扣斯大厦南侧
美联储包括一个管理委员会。七名委员会成员由美国总统指定并由议会通过。成员任期14年，并且不能连任。一个成员可以在本身任期之余接任另一个成员剩余的任期。联邦开放市场委员会由七名委员会成员和5名联邦储备银行的代表组成。来自第二区纽约的代表是永久成员，其他银行成员以两年或三年为限轮值代表席位。 现任美联储管理委员会成员为：
* 本·伯南克，主席
* 唐纳德·科恩， 副主席
* 弗雷德里克·米什金（Frederic Mishkin）
* 凯文·沃尔什（Kevin Warsh）
* 兰德尔·克罗兹纳（Randall Kroszner）
[编辑] 利率
五十年来联邦基金利率图解
联邦基金利率是美联储执行其货币政策的重要手段，其它次要手段包括调整商业银行存款准备金率、公开市场操作和调整贴现率等。联邦基金利率是一个银行互相支付过夜借款利息的利率。其交替影响最低贷款利率后者通常高于联邦基金利率大约3个百分点。最低贷款利率是银行向其最好客户提供贷款的利率。
低利率通过降低借贷成本来刺激经济活性，使顾客和企业采购和建设更加轻松。高利率通过增加借贷成本来放慢经济发展。(详见货币政策)
美联储通常每次调整联邦基金利率0.25或0.50个百分点。从2001年初到2003年中，美联储13次降低利率，从6.25％一直到1.00％，以应付不景气。2002年11月，利率被降至1.75，许多利率都低于通货膨胀率。2003年6月25日，联邦基金利率被降至1.00％，自1958年来的最低值，当时的过夜利率平均为0.68％。从2004年6月末开始，美联储开始提升目标利率以回应对过于活跃的经济带来的日益增长的通货膨胀的可能的关心。例如2004年12月，利率随着一系列的微小提升而到了2.25％。
[编辑] 储备银行
联邦储备区域
由国会组建的12个联邦储备银行作为国家的中心银行系统的操作力量，其组成形式更像一个私营公司——很有可能引起对其“所有权”概念的混淆。例如：储备银行向成员银行发行股票。然而，拥有储备银行股票完全不同于拥有私营公司股票。储备银行不是为了营利而运作，根据法律拥有其一定数量的股票是成为其系统成员的必要条件。股票不可以被出售、交易或者作为贷款抵押；根据法律，红利每年被控制在6%以内。
支付给成员银行的红利被认为是对美联储持有的成员银行的法定准备金，不支付利息的部分补偿。根据法律，美国银行必须维持一定的部分准备金，其中大部分保存于美联储的帐户上。美联储不向这些基金支付利息。
美联储1913年遵照“联邦储备法案”建立，后者“建立了一个新的中央银行系统用以增加国家金融系统的灵活性和实力”。这个立法提供了一个包括十二个地区性储备银行和七个成员的管理委员会的系统。所有的国家银行必须加入这个系统，其他的银行也可以加入。储备银行1914年11月开始营业。国会制造美联储纸币并以弹性货币补给供应整个国家。纸币发行给储备银行并后续传输到其它银行机构且与社会需要保持一致。
http://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%BE%8E%E8%81%94%E5%82%A8
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