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财政部立法如同儿戏?

已有 3358 次阅读 2008-12-12 13:33 |个人分类:财税法治建设|系统分类:观点评述

这是一个长久以来一直想说但又令人痛心的话题,随着法治口号的提倡,中央各部门越来越注重“立法”了,但立法往往仅仅是一个形式,而且在“立法者”的眼中根本就没有把立法作为一种神圣的事业去做。很多规章、通知等法律文件中都有错误(错别字、语法、引用),有些是很低级的错误。我研究的是财税法,因此,对财税法领域法律文件的水平有较深的印象。这里仅举刚刚发现的一个例子:
《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》(财建[2008]476号)第15条规定:“产业化资金必须专款专用,任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的,按照《财政违法行为处分条例》(国务院令第427号)等有关规定处理。”可是我们国家并没有什么《财政违法行为处分条例》,有的只是《财政违法行为处罚处分条例》。
延伸一点,现在很多立法也开始征求学者意见,甚至吸收学者参与立法,但征求哪些学者的意见,吸收哪些学者的意见,都是主管部门的主管判断,由于参与立法是提高学者知名度以及谋求很多其他利益的重要手段,因此,很多学者对此都趋之若鹜。为了能够长久参与立法,对于主管部门的想法和意见他们都会细心观察和体会。因此,学者总是说主管部门想说的,为主管部门的想法寻找坚实的论据,进行充分的论证。这也就是为什么很多号称公开征求社会各界人士意见的法律法规都是漏洞百出、好看但不好用、不知不觉中已经损害了一部分的利益的原因了。现在的燃油税改革方案似乎也已经在登台唱戏了。
中国的任何决策,无论大小,都能找到为其唱赞歌的学者;如同中国的官员,无论大小,无论品行如何,身后都有一批赞美者。


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