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第五章 校级改革的治理结构
5.1学校是一个小社会
5.2治理结构的创办原则
5.2.1资金流和师资流要相对分离
5.2.2产权明晰的多元化来源
5.2.3等级明晰的师资建设
5.2.4 绩效工资的"权利分离"原则
5.3行政系统的架构原则
5.3.1透明化程度是行政系统的边界
5.3.2行政系统的三驾马车结构
5.3.3行政雇员只是服务人员
5.4招生政策概要
5.4.1先招生后缴费的原则
5.4.2学费优惠政策的原则
5.4.3多元化学费支付方案和学费单价的标尺效应
5.5教育系统的连锁反应之路
5.5.1梦想:校园建筑体现治理结构特征
5.5.2周末培训的治理机制
5.5.3能否以家长培训为基础建个大学?
5.5.4教育托管的连锁反应机制
5.6.1治理结构的气场:"逻辑正确"与"诚实守信"之风
5.6.2治理结构的图谱:双循环的良性机制
第五章 校级改革的治理结构,征询的共识是:--------------------------------------------------------------要把资金流的决策,跟师资流的决策分开,二者分属不同的机构,前者是董事会,后者是导师会。 董事会和导师会的决策和聘任机制也会有相应的不同。 -----------------------------------------------------------------我们的政府(或私立学校老板)应该有长远的眼光,将自己的权力范围局限在经济决策上,逐步让出自己的师资权益,譬如,很多大学在当地教育局有其名下的附属中小学,完全就可以采纳资金提供方为政府和社会个人,形成董事会,师资管理方为大学,形成导师会,让资金流和师资流双管循环,各得其所。------------------------------------------------------------透明化程度是行政系统的边界:行政系统应该完全透明化,而那些不能完全透明的部分(如人才评定,工资评定,招聘招生),则剥离到董事会和导师会执行,资金方面的决策剥离到董事会,师生资源的决策剥离到导师会。------------------------------------------------------------学校本质上是一个等级社会,在等级社会中如何保证"逻辑正确"与"诚实守信"之风,是人类历史发展中的一个困难问题。我们在学校的治理结构改革中使用到三个方法:- "师资资金"分流机制,将"等级阶层"剥离出"产权"的决策圈,将"资本集团"剥离出"智识"的决策圈;
- 工资制度的"权利分离"机制,让"授权"方向跟"授利"方向对错而行;
- 行政系统的"三驾马车"机制,让管辖权和任免权分离。
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