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973总体顾问组作用可以加强：专家和行政相互制衡
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科技部973计划，在顶层有总体专家顾问组，其成员有一部分确实是中国德高望重的科学家，不仅专业杰出，而且有公心。他们常常还退休了，可以脱离部门和单位利益为国家考虑。
他们目前的作用有限，应该加强。
加强有两个方面，一是其他部委，如我所知与生命科学相关的农业部和卫生部，这些部委管理科学经费都不如科技部，他们应该引进和建立类似科技部总体顾问组的咨询机构；二是在科技部内，总体顾问组的作用可以加强。
在科技部内部，总体专家顾问组不仅应该指导和监督973，也应该考虑相应地监督和指导863。目前，973比863做的好。
专家顾问组目前对于973的作用有限，最大的权力在于司局级层面对接的专家组。有时候，顾问组好像受制于这一层面的专家组，专家组确定立项，评审后一对一的项目报到顾问组终审，没有竞争的情况下，顾问组除非发现非常不好的项目可以剔除，而在选择很有限的情况下，有时，所起的作用可能真的很像橡皮图章，被迫接受下一层专家组的结果。据信，曾经出现过，顾问组对专家组的办事非常不满，但无能为力。
加强顾问组作用，可以有多个方面，比如：下一级实权专家组，应该由顾问组选拔、确定、审核，推荐给科技部任命，而不由同层次的司局级行政任命。下级专家组的工作，常规向总体顾问组报告并接受监督，这样具体参与评审项目的专家面向总体顾问组。
专家和行政脱钩，专家和行政两条线，可以起到相互制衡作用。
打破经费分配潜规则（施一公 饶毅）
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