博文
计划经济正在种业大步回归
||
30年前中国开始了市场化改革，从此中国社会与计划经济渐行渐远，“计划经济”似乎已经成为了一个历史名词。大多数中国人今天很难相信计划经济还会回归。但是，如果认真观察中国种子行业，对照计划经济的内在逻辑，大家都会有所警觉：计划经济垄断经营正在中国种业大步回归。
国务院实施的良种补贴惠民政策，7年来已经花去了270多亿元，但经过农业部种植业司官员策划的“项目操作”，层层招标设卡，农民真正享受到的实惠捉襟见肘；而且使种子行业遭致急剧“逆淘汰”。如果这个“项目”坚持操作下去，将彻底摧毁刚刚发展起来的种业经济，重新回归垄断经营的计划经济时代。
一是危及种子行业兴衰。《种子法》催生了多元化的种子企业，民营种业快速发展，种子市场繁荣兴旺，农民可以选购自己满意的种子了。但为时短暂，良种补贴“统一供种”彻底改变种子行业的格局，种子市场失去竞争，销售数量难以预测，制种面积减少，种子产业迅速萎缩。对种子企业、经销群体和农民，都是一场巨大的灾难。种子行业至少要倒退十年乃至逐渐毁灭，刚刚繁荣起来的种业市场将成为明日黄花。
二是危及种业从业群体生存。县级农业部门以招标名义指定品种，垄断经营，独占利润，种子产业多年来苦心营造的全国营销网络将彻底破坏，农民不再享受诸如种子咨询、品种示范、技术培训等一系列售前、售中、售后服务。受冲击最大的是种子代理商，砸碎了经销商户的饭碗，造成一大批从业人员失业并直接影响社会稳定。
三是危及国家粮食安全。国家审定的品种，理所当然地都应该在市场自由销售，农民任意选购。现今很大程度上掌管蛋糕分配权的农业部门，招标品种，供种到户。企业品种能进入补贴名录的实际上完全是权力与金钱的博弈。新品种培育受到抑制，品种布局混乱，种子质量降低，市场种子多乱杂。强制推行区域性单一“一村一品”，为病虫灾害发生提供了条件。最近许多地方因强制种植良补品种遭灾减产或因质量减产发生的农民围堵政府事件，表明良补内涵扭曲，假劣种子盛行，遭致灾害爆发，最终将导致农业减产并波及粮食危机。
四是危及市场经济的发展。“统一供种”是30年前计划经济时代耳熟能详的响亮口号，现在却成了农业部门狂热追求的政绩。在计划经济时期，县级国有种子公司被称为“县长的小金库，局长的财务部”。种子法把种子行业推向市场，官员念念不忘丢失的“肥鸭子”。农业部实施的良种补贴项目创造了垄断经营的环境，层层设卡，农业局指定品种、指定代销商，有的是拼凑一个“皮包公司”；还有一些县农（委）业局更是赤膊上阵，自印“销售凭证”，盖上“局委”公章，直接供种到村。农民全价购买指定品种，再凭票到财政所领取补贴；供应商凭票到农业局结算，然后从中提取若干“服务费”、“推广费”等。县农业局成了最大的种子代销商，把“差价款、返利款、补贴款”一锅儿端了。
国务院明确要求把良种补贴实惠直接送到农民手中，而农业部种植业司几位官员却以“项目”为名，把自定“潜规则”用足、用够、用透，为各级官员创造层层索贿的平台。没有迹象表明农业部种植业司接下来几年会自动放弃这个项目，也毫无承认错误自查自责自改之意，这样集体腐败将从潜规则发展成为制度腐败。农业部官员明知良种补贴项目再继续下去将毁灭种子行业，但部门利益蒙住了眼睛，违反国家法规，控制媒体报道，并从更高的角度编造更离奇的歪理，明目张胆地上骗总理，下欺农民。要警惕，这可能是从政府层面发出的危及政治稳定和社会和谐的一个危险的信号。
人大委员、原中纪委副书记刘锡荣著文呼吁（《南方周末》9月4日）：我国有一种犯罪行为是明目张胆的,这就是集体腐败。“现在部门的权力和利益连在一起,公共权力部门化,部门权力利益化,部门利益还要法规化”。“现在如果不严加惩治,我们的政权性质恐怕就要变了,应该下决心和力度维护我们的政权。”
https://blog.sciencenet.cn/blog-413-38810.html
上一篇："群访事件"深触官员之痒
下一篇：请看农业部实施良种补贴内幕
