关于三农，中央连续7年发布1号文，接着中央电视台7频道推出聚焦三农专栏，已连办5年并越办越好（收视率高、参与人多、影响面大），足可以看出三农的重要性。同时，还说明三农政策的落实不到位，城乡差别越来越大，欠农民的越来越多，不然怎么需要这么长时间反复强调呢，其中原由值得我们好好反思。先看看其中的一农——农民。

    农民生活水平的提高，主要体现在吃穿住行的量上。吃改变的很明显，由吃不饱到吃饱，由单一到丰富（素食为主到肉奶素食混合）；穿衣折体保暖的功能早已解决，现在追求的是美丽舒适和多样化；住房面积也大大增加，很多地方早已由茅草房改换成了瓦房和楼房，并通了水电；许多地方公路修到了家门前，从步行到摩托车，又到汽车下乡，交通工具越来越多（好），行已不再是突出或急需解决的问题了。

    农民生活水平的差距，主要体现在吃穿住行的质上。农民的生活水平虽然提高了很多，但同城市人相比差距仍然很大，主要反映在生活质量提高的相对不高。例如，大部分农民做饭仍然以烧柴为主，烟熏火燎，几千年来都没有原则性的改变；少部分做饭用上了户用沼气，因人畜混住卫生条件恶化。又如，追求高产施用化肥农药用，食品污染越来越严重（甚至是有毒的，如奶毒品事件），很难再吃上真正的天然和有机食品。

    衡量农民的生活水平，不能只看收入的增加。农民增收的同时，伴随生活质量的牺牲。农民收入的渠道主要有两个方面，一是发展农业，二是到城里打工。前者是主流，利用所拥有的生产资料（土地和劳动力），改变生产方式，如种植大棚蔬菜、养殖、食品加工等，同时带来了严重的环境污染等问题，如癌症发病率越来越高；后者是临时的，需要背乡离井，改变生活方式，舍弃付出很多，如出现留守儿童。 

    提高农民的生活水平，不能只靠政府的补助。政府补助方式多种多样，如减免公粮和学杂费等，相当于输血（不是造血）功能。政府伴演的是施善者，而不是被考核的对象，泛泛的将农民收入增加作为个人的政绩，这是三农政策落实不到位的深层原因。结果还出现资金被截留，或被少部分较富的人占有，如沼气工程建设资金补贴给了养殖主。应用衡量农民生活水平的综合指标，来考核干部和政府的执政能力。