投资控制

 

     任何一个工程建设公司无不关心投资控制，任何建设者绝不希望工程最后的决算超出开始的预算，甚至还想节约成本，也就是说，以最少的钱办最好的事。

 

     在上一篇文章中，我专门谈了进度控制，进度就是钱，控制进度就是投资控制的极重要的一点，但是，我也专门强调了进度是在保证质量前提下的进度控制，因此，三大控制是互相牵制的。为此，业主首先必须选择好的设计公司，好的工程承包公司，可靠的设备制造厂或系统设备供货商。目前在中国，几个大的核电建设公司，都已经有了属于自己的设计院和与自己合作过的工程建设公司，对这些公司的资格审查和合同价格的谈判在一定程度上会受到影响，因为缺乏竞争。不过，不管怎么说，大亚湾、岭澳和秦山二期的建设终是锻炼了一些中国自己的建设公司，知道如何进行核电，特别是核岛的土建和安装工作。但是，业主还是必须加强质量和进度方面的监督，业主必须具备优秀的施工管理干部，重视核查承包公司管理层的状况，事实上存在着新老更替和人员流动，只有承包公司有了好的管理体制和有素质的骨干力量，才能保证三大控制的整体效果。

 

     在投资控制方面值得一提的首先是对设备制造厂和配套设备系统的招标谈判。大亚湾核电站在这项工作中的技术和价格谈判分开处理的做法我是赞赏的（技术人员与投标商中的技术人员的接触相对较多，由于同行的关系，难免没有倾向，加上没有经过商业机密的严格训练，或会泄露标底，或会考虑价格而在技术上分心，这样的情况发生过）。对于选定的投标商，业主公司的技术人员不知道标底，不参与商务谈判，全力以赴地了解各标商的技术特点和不足，对各标商进行技术比较，然后把对各标商的技术评价排成队交给合同处，由合同处与标商进行价格谈判，务必使技术优先的标商的价格也控制在预算价格之内，有些因为没有理解标书要求在技术谈判时就退出的标商就根本不必参与价格谈判。最后结果交工程部部长或总经理部或董事会决策（取决于合同价格和他们的授权范围）。这样，所选定的供货商就可以从技术和商务两个方面都得到保证。

 

     这里，我举几个特殊的例子。在与英、法两国水处理系统供货商进行技术讨论时，英国标商因为没有注意大亚湾夏季水温会高达30℃以上，选错了阴离子交换树脂而弃标，客观上形成了与法国标商的议标。这个结果直接影响了第二项谈判结果的选择：董事会为了保护以后英国公司投标的积极性，防止形成法国公司的投标垄断，而放弃了法国的无盘根海水泵，尽管这一决定影响了供海水泵的常规岛水泵的水压，而常规岛的这台水泵已经订货，不能更改，于是不得不将海水泵房与常规岛厂房之间的两根连接管道由￠80mm改为￠200mm，提高了管道供货的结算价，但是当时的决策是正确的。

 

      还有一个例子是，由于1987年国内电气柜生产厂商尚不生产柜内分线上的带电流保护装置的开关，又加上春节放假，不能保证第一批产品供货，公司不得不改变这11个工地施工期间用的电器开关柜由国内供货的想法，为了保证核岛第一罐混凝土如期浇灌，用同样的价格在香港市场上的过买了外国的标准电器柜，确保了工程进度。

 

       保持竞争，顾全工程大局，投资在适当范围内做适度调整，尽量控制总投资额基本不变是十分重要的。

 

       其次，在整个工程中，往往会由于各种原因，引发各种各样的合同或设计变更，对这样的变更必须严格控制，合理的支持，不合理的否决。譬如，法国电力公司建议对第一次由法国土建公司（土建合同由业主公司与CB公司直接签订）供货的反应堆厂房的设备闸门和人员气闸门进行审查，要求增加审查费用时，我们考虑到这两个闸门的特殊结构，建议合同处批准这项变更，而在法国电力公司提出改进反应堆在役检查设备的安置而要求增加放射性设备检修厂房的土建设计费则坚决予以回绝，原因是业主从未介入过在役检查设备的选择，法国电力公司是从头至尾的介入者而土建设计又是由法电负责。对已经签过的合同分清责任，对签订合同时的未知因素，业主可以考虑，凡在原合同范围内，而对方应该负责的，业主一般不必承担。所有的变更，都必须由业主的设计部门进行审查，给出意见，只有技术部门统一的，合同处才与对方谈判并签署正式变更单。

 

      一个大工程变更的项目极多，不便在此一一举例，最大的莫不如辅助厂房内管道安装质量不合格，返工和整个进度有延误而造成的巨大变更，即由外方公司接管原由中方安装公司负责的工作，接管和工程延误，损失巨大，这项变更实是出于无奈，公司不得不想办法弥补这笔巨款，终于使公司的总投资仍然没有超出。

 

      我是一个技术人员，虽然接触了部分领导工作，但是对于投资控制的许多细节我实在还是外行，只能谈这么多。

 

      总之，核电工程是一个大工程，三大控制缺一不可，相互影响，投资控制不是一成不可变，进度要严格控制，但又必须以质量的保证为前提。如何辩证地处理好每次出现的问题，常常是对管理者和领导智慧的考验。我在大亚湾做了一次学生，这三篇东西是我的学习心得，愿意与朋友们分享，同时也希望在建的核电站能够辩证地处理好三大控制。