博文
评奥巴马在阿富汗的脱身增兵战略
|||
评奥巴马在阿富汗的脱身增兵战略
黄安年文 黄安年的博客/2009年12月4日发布
继2001-2008年的小布什的在阿富汗清剿基地组织和塔利班军事行动后,2009年12月1日正式开始了奥巴马在阿富汗的新战略,这个战略简而言之就是为脱身而增兵的新战略。这个战略从制订一开始就注定难以取胜。
为什么呢。
第一, 奥巴马的新战略等于宣布2001-2008年美国在阿富汗无能为力，不增兵不仅会丢了阿富汗，而且已经留在阿富汗的6万多美国士兵的日子也越来越不好过。现在再增加三万能够保证供打胜仗凯旋归来？
第二, 奥巴马的新战略等于宣布增兵是为了脱身，其间隔的时间只有一年,这一年的时间难以保证卡尔扎伊的阿富汗军队能够控制阿富汗局势,谁能保证美军脱身后,阿富汗内战的结果阿富汗塔利班不会再掌政权？
第三,既然美国佬已经安排了脱身之计，盟国为何还要增兵望火坑里送命?
第四，更为要命的是,向阿富汗基地组织和塔利班明白宣布美国要在2011年7月脱身撤军, 这一愚蠢做法。阿富汗基地组织和塔利班是美国的敌人而非盟友，阿富汗基地组织和塔利班有足够的时间和地盘来粉碎奥巴马的如意算盘。他或许设法拖住美国,使其无法脱身；或许保存实力一旦美军脱身就出山摘桃，让阿富汗易帜，其主动权不在美国手里。
历史上有这样的军事统帅，明白宣布军事行动时间表,奥巴马的用意恐怕是醉翁之意不在酒。
奥巴马的时间表恰恰和2010年美国的中期选举及2012年大选密切关联。奥巴马的政治用意也许大于军事考量。奥巴马的脱身增兵计划一出炉，白宫、国务院及国防部开动宣传机器鼓吹新战略(见附件及附图)，但是国内民调却表明反对者远胜于支持者。智库也质疑颇多,并未引来一片赞扬声，至于军队中的官兵关注的是如何保存性命等着撤军时间的到来，这样的军队能够打好仗吗？
附相关文章和报道:
************************
2009.12.01
简报: 在阿富汗和巴基斯坦的推进策略
白宫于12月1日发布简报，阐明美国对阿富汗和巴基斯坦政策关系的前进方向。以下是简报的中译文，由美国国务院国际信息局翻译。
白宫新闻发言人办公室
2009年12月1日
简报
在阿富汗和巴基斯坦的推进策略 （THE WAY FORWARD IN AFGHANISTAN AND PAKISTAN）
我们的使命: 总统的讲话重申了2009年 3月的核心目标：破坏、瓦解、最终击败“基地”（al-Qa’ida ）组织并防止其在阿富汗或巴基斯坦卷土重来。为了达到这一目标，我们和我们的盟国将增派兵力，打击叛乱分子，保护主要人口中心，训练阿富汗军队，把责任逐渐转移给能够胜任的阿富汗伙伴，并加强与正面临着同样威胁的巴基斯坦的合作关系。
该地区是“基地”组织谋求的全球暴力极端主义的腹地，是我们所遭受的9.11恐怖袭击的起始地，那里现在正在策划新的袭击——这个事实已经由被美国有关部门侦破和瓦解的一个最近阴谋所证实。我们将阻止塔利班（Taliban）把阿富汗重新变成国际极端主义恐怖分子的避风港以及向我们和我们的盟友发起攻击的据点。这种情况将对美国本土构成直接威胁，我们不能容忍这一威胁。“基地”组织仍在巴基斯坦，他们在那里继续策划对我们的攻击，他们和他们的极端主义同伙也对巴基斯坦国家构成威胁。我们在巴基斯坦的目标是打败“基地”组织，保持巴基斯坦的稳定。?
审议过程: 该审视是一慎重、有序的三阶段过程，旨在检查我们目标的一致性，达到这些目标的途径，以及最终所需的资源。在10个星期中，总统主持了与国家安全顾问班子的9次会议，并与主要盟国和盟友磋商，包括阿富汗和巴基斯坦政府。总统着重于提出尖锐问题，花时间深思熟虑了所有选择，并统一了内阁班子中的各种不同看法，然后才同意为这场战争增派更多美国人。
审议的结果是，我们将使命集中，并就我们在该地区采取的方式和国际援助的需要达成了共识。我们将快速向阿富汗部署兵力，将利用这些增加的资源为从2011年夏季开始逐渐减少战斗部队创造条件，同时维持与阿富汗和巴基斯坦的合作关系，以保护我们在该地区的长期利益。
这些会议着重于如何最有效地从该地区消除“基地”组织的威胁并恢复地区稳定。我们仔细审视了我们在阿富汗和巴基斯坦的努力的一致性和民事与军事资源之间的平衡，以及美国和国际社会所作的努力。
给予深度探讨的一些问题有：国家利益，核心宗旨与目标，反恐怖主义重点，巴基斯坦境内的恐怖分子避风港，?全球美国军事力量状态，与军队部署相关的风险与代价，全球部署要求，针对阿富汗和巴基斯坦的国际合作与承诺，阿富汗在各个领域的能力，包括阿富汗的安全部队、中央和地方政府治理和腐败(包括毒品交易)，以及发展和经济等问题。
3月份以来的变化：自总统在3月份宣布了我们的重新承诺以来，几项关键发展导致本届政府审议对阿富汗和巴基斯坦的方针：对阿富汗和巴基斯坦给予新的注重，在阿富汗确立了新的美国领导力量，巴基斯坦加强了其打击极端分子的努力，阿富汗的局势更加严峻。
美国向阿富汗派遣了新的文职和军事领导人，任命卡尔·艾肯伯里（Karl Eikenberry）为驻阿富汗大使，任命斯坦利·麦克里斯托尔（Stanley McChrystal）上将为驻阿富汗国际安全援助部队（ISAF ）的新指挥官。艾肯伯里大使和麦克里斯托尔上将在抵达阿富汗后立即认识到，由于8年来的资源不足，局势比预期的更为严重。艾肯伯里和麦克里斯托尔共同发表了一项新的军民战役计划（Civilian-Military Campaign Plan），以便汇总美国全国的努力。
阿富汗艰难和延时的选举过程和缺少法治的明显迹象，清楚表明了喀布尔中央政府的局限性。
与此同时，在巴基斯坦，巴基斯坦人表现出新的决心，致力于打败盘踞在距伊斯兰堡仅60英里的斯瓦特河谷(Swat Valley)的武装分子。巴基斯坦政治领导人，包括反对党领导人，携手支持巴基斯坦的军事行动。今年秋季，巴基斯坦把对极端分子的战斗扩大到与阿富汗交界的南瓦济里斯坦（South Waziristan）的迈赫苏德部落地区。
展望前程：总统决定向阿富汗增派3万美军。这些部队将被加快部署，增援已在阿富汗的6万8千名美军和3万7千名来自其他国家的国际安全援助部队，打击叛乱分子，摧毁他们的势头，更好地保卫人口集中地区的安全。这些部队还将使我们有更大能力有效地训练阿富汗安全部队（Afghan Security Forces），与他们结成伙伴，进而能使更多的阿富汗人参与到这场斗争中。通过建立这种伙伴关系，我们能够把责任移交给阿富汗人，在2011年夏季开始撤出我们的作战部队。简言之，这些资源将使我们能够作出为培训阿富汗人所需的最后一次推助，以便移交责任。
我们将在未来18个月内保持增兵后的军力水平。在这期间，我们将定期衡量进展。从2011年7月开始，我们将向阿富汗转交主要安全责任并开始将我们的作战部队调出阿富汗。在阿富汗人承担起自身安全责任的同时，我们将继续为阿富汗安全部队提供咨询和援助，并为了他们的安全而保持伙伴关系，使他们能够将这一努力继续下去。阿富汗人厌倦了战争，渴望和平、正义和经济保障。我们有意帮助他们实现这些目标，结束这场战争，消除重新被与“基地”组织有关的外国武装人员占领的威胁。
我们将不是单枪匹马地进行这一努力。我们会在斗争中继续得到阿富汗人的支持，麦克里斯托尔上将所预示那种积极的伙伴关系将会使更多的阿富汗人为他们国家的未来而战。北约（NATO）也会增加资源。这些盟国在阿富汗已经作出了自身的重大承诺，在未来数日和数个星期里，我们将讨论联盟的更多支援，包括部队，教官和资源。这不仅仅是对联盟信誉的考验，而且关系到更根本的利益。它涉及伦敦和马德里的安全；巴黎和柏林的安全；布拉格和纽约的安全；以及我们更广大的集体安全。
我们要与我们的伙伴、联合国和阿富汗人民一道，加强我们的民政努力，一旦我们确立了更大安全，阿富汗政府便可承担职责。卡尔扎伊（Karzai）总统的就职演讲传递了朝着新方向前进的正确信息，其中包括承诺重新融合与和解，改善与阿富汗的地区伙伴的关系，稳步增加阿富汗安全部队的保安职责。但是，我们必须看到行动和进展。我们将讲明我们的期望，我们将鼓励和加强支持那些为人民做事和反贪反腐的阿富汗部长，省长和地方领袖。我们不会为那些不负责任、不为阿富汗人民和国家服务的人增强力量。我们还将把我们的援助集中用于对阿富汗人民的生活有直接影响的领域。例如农业。
民政援助：在大量投入更多民政援助的同时，将继续增加大批文职专家。他们将与阿富汗人进行长期合作，加强中央及地方政府机构的能力，并帮助恢复阿富汗关键性的经济行业，使阿富汗人能够击败那些只会带来更多暴力的叛乱分子。
发展增长对在近期削弱极端主义分子的吸引力和长期的可持续性经济发展至关重要。我们的首要重建重点目标是实施军民农业再发展战略，恢复阿富汗曾经生机勃勃的农业。这将有助于挫败叛乱分子的活动和减少罂粟种植的收入。
我们在行政治理方面的努力将着重在省、地区和地方各级——这些是普通阿富汗人与政府打交道的地方——发展更听民意、更公开、更负责任的机构建制。我们还将鼓励和支持阿富汗政府富有新活力的打击腐败计划，以及为实行更大问责而采取的具体进展措施。
我们政治战略中的一项关键内容将是支持在阿富汗领导下进行的将那些与“基地”组织决裂、放下武器并参与政治程序的塔利班人员重新融入社会的努力。
我们在巴基斯坦的合作伙伴：我们与巴基斯坦的合作关系同我们在阿富汗的努力密不可分。保证我国的安全要求我们具有一个在阿富汗和巴基斯坦边境两侧奏效的战略。不采取行动的代价要大得多。
美国致力于加强巴基斯坦的能力，以打击对我们两国均构成最大威胁的组织。就那些其所在地已为人知、其企图已明确无疑的高层恐怖分子头目而言，绝对不容有他们的避风港。我们继续支持巴基斯坦文职和军事领导人坚持打击极端主义分子，并在他们本国内清除恐怖主义分子庇护所。
?
我们目前注重于与巴基斯坦民主机构进行合作，为我们的共同利益和关注深化我们两国政府及人民的关系。我们致力于与巴基斯坦保持长期战略关系。我们已申明对巴基斯坦的这一承诺，在今后五年内每年向巴基斯坦提供15亿美元，支持巴基斯坦的发展和民主事业，并且带领一项全球努力，争取更多援助。这一大规模长期援助承诺的目标如下：
(1) 帮助巴基斯坦解决当前的能源、水及相关经济危机，以加强我们与巴基斯坦人民的合作关系并削弱极端主义分子的吸引力；
(2) 支持必要的更广泛的经济改革，使巴基斯坦走上创造可持续性就业机会和经济增长的道路。这也是巴基斯坦的长期稳定与发展所必需；
(3)帮助巴基斯坦利用其打击武装分子所取得的成果，清除那些威胁巴基斯坦、阿富汗乃至世界更广泛地区及人民的极端主义分子的庇护所。
增加美国的援助将有助于巴基斯坦奠定长期发展基础，并且，通过显示美国在共同努力击败既威胁巴基斯坦也威胁美国的极端主义分子的过程中致力于解决最严重影响巴基斯坦人民日常生活的问题，美国和巴基斯坦两国人民的关系也将得到加强。
（完）
美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck
http://www.america.gov/st/peacesec-chinese/2009/December/20091202010319ptellivremos0.3676111.html?CP.rss=true
********************************8
美国智库批奥巴马增兵阿富汗计划具三大致命伤
2009年12月03日 07:58:13来源：中新网
?
阿富汗局势
据“中央社”报道，美国保守派智库“传统基金会”(Heritage Foundation)2日表示，奥巴马总统的阿富汗增兵计划具有3大缺点：数量太少导致风险太高，明定撤军期限不利作战，难以说服盟国跟进。
传统基金会指出，军方8月提出的评估是，增兵2万是失败风险很高的方案，4万至4.5万是中风险，8万是低风险选项；但欧巴马最后选择增兵3万，其风险将是中度至高度。
此外，明确指出美军将在2011年7月撤出阿富汗，或许可以满足民主党内的左翼份子，但在作战心理上却非常不利，因为这等于告基地组织与塔利班，只要再撑一年半就可以风平浪静。
同时，专家一般认为，要完成阿富汗国防军的训练与整备，至少需要3至4年，奥巴马的期限将不利阿国自主因应国内安全威胁。
最后的缺点是难以说服盟国跟进。基金会指出，前总统小布什任内，已经很难说服欧洲盟国增兵，奥巴马的增兵幅度及撤军期限，势必更难说服盟国不要静观其变。 （中新网12月3日电）
http://news.cqnews.net/48djph/200912/t20091203_3834750.htm
**************************
美国智库指出奥巴马阿富汗新战略定成败5因素
发表时间:2009-12-03 11:57来源:转载文章
世界上没有包治一切的良方。12月1日奥巴马宣布的对阿富汗新战略,是否能解决已经持续了近9年的阿富汗“反恐战争”,恐怕并没有一个简单的结果。此间许多美国智库对决定驻阿美军的前途进行了大量分析,认为决定奥巴马阿富汗新战略未来成败的主要有五大因素。
首先,新战略是否能适应形势并得到军方的贯彻执行。奥巴马此次重审对阿战略,固然是因为布什时代的战略已经不适应现实需要,但导火索是8月驻阿美军和北约最高指挥官麦克里斯特尔向他提交的一份形势评估报告。
据后来美国智库传统基金会透露的消息,在这份报告中。麦克里斯特尔向奥巴马提出3种“风险选择方案”:其一,“高失败风险方案”,增兵两万;其二,“中等风险方案”,增兵4至4.5万;其三,“低风险方案”,增兵8万,将有效防止塔利班卷土重来。
奥巴马增兵3万,是平衡各种利益的结果,与军方所期望的数字尚有一定差距。美军和盟友能否在有限的人力和投入的基础上完成战略目标,还有待观察。
其次,美国国会是否对新战略进行主要是资金方面的足够支持。新战略的预算需要得到国会这一“钱袋子”的认可和审批。
奥巴马新战略中,并没有言明需要多少预算,但据此间分析认为,除了维持原有预算外,光第一年就需要额外增加约300亿美元。除去人员伤亡,阿富汗和伊拉克战争至今已耗费超过7680亿美元,到本财年末将突破一万亿美元。这将进一步增加美国的财政赤字,但美国债台高筑,“吞噬了本来应该投入到国内急需项目上的资金”。
就在奥巴马演讲前几天,美国众议院拨款委员会主席、威斯康星州民主党议员戴维-欧贝警告说,如果奥巴马决定增兵阿富汗,那么他拯救国内经济的努力就会失败。他说,更深地卷入阿富汗战争“是一个错误”,但如果这样做了,美国人应该支付费用。他建议对美国人征收“战争附加税”,对于富有的高收入人群税率达到他们年收入的5%。
这一方案得到许多议员的支持。但奥巴马及其支持者对此表示反对,因为如果征税,可能会引发民众更大的反战浪潮。失去大部分民意支持的结果,可能是美军“不战自败”。
第三,阿富汗政府能否顺利接手并掌控局势。阿富汗国内民族矛盾尖锐,军阀林立,形势复杂。普什图族和塔吉克族是占阿富汗人口比例最多的两个民族,各占总人口的44%和25%。塔利班成员绝大多数是普什图人,卡尔扎伊属于温和派普什图人。美国政府和军方曾多次批评卡尔扎伊政府的组成包含许多军阀头子。他们为了自己的利益,只会使局势复杂化。
经过增兵后的美军,能否帮助阿富汗稳定局势,并提供足够的时间培训出符合美国标准、强有力而统一的阿富汗安全部队以及地方警察力量,将是美国实现“退出战略”成败的核心和关键。
第四,卡尔扎伊政府能否按照美国要求进行改革,成为美国打击恐怖主义可依赖的伙伴。这是美国政府高度警惕的一个问题,也是为什么美国政府和军方不断向卡尔扎伊施压的原因。
一个强有力的阿富汗合法政府,对美国推进对阿战略至关重要。但今年8月阿富汗第一轮选举中舞弊行为和阿卜杜拉退出第二轮选举,给新一届卡尔扎伊政府的合法性蒙上阴影。
分析人士认为,卡尔扎伊早已不是一个理想的伙伴,但美国在现实中没有更好的人选。包括奥巴马、希拉里在内的美国政府官员,多次对卡尔扎伊进行“敲打”,警告他要想获得广泛的国际支持,就必须推行改革,铲除腐败。美军参谋长联席会议主席迈克·马伦曾表示:阿富汗政府在国内面临的可信度问题,不亚于塔利班的威胁。因此,美军的未来在很大程度上有赖于卡尔扎伊。
第五,美国的盟国是否对新战略进行全力配合,进行增兵。目前英国旗帜鲜明地表示要增兵500人,但这离美国要求盟国增兵5000人的愿望相距甚远。
上周,德国宣布是否增兵要等到明年1月“阿富汗问题国际会议”开完后再做决定;意大利政府表示已经接到奥巴马要求他们增兵的请求,但意大利没有做出积极回应。其他如丹麦、挪威、瑞典等国目前也没有增兵计划。加拿大、芬兰和荷兰甚至可能撤军或设定撤军时间表。
北大西洋公约组织秘书长拉斯穆森上月中旬曾表示,在阿富汗有驻军的北约一些成员国,曾私下许诺将向阿富汗提供更多援助,但未作增兵承诺。
奥巴马演讲前,在媒体进行的一份民意调查中,有一半的人支持增兵,认为美国应该完成在阿富汗的战略。但相比半年前,已经有越来越多的人对阿富汗战争感到厌倦。阿富汗战争拖得越长,美国“反战”民意也将越强。尽管奥巴马强调要掌握主动权,但局势的发展并非美国一家可以掌控。美国能否实现其“退出战略”,还有待时间的检验(来源:中国青年报)
news.cn.yahoo.com/09-12-/346/2jr18.html
https://blog.sciencenet.cn/blog-415-275993.html
上一篇：上海小吃(幻灯片)
下一篇：从一张把小学生压得透不气来的课程表说起
