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以资源节约型和环境友好型社会建设为统领,形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制,这是国家对长株潭城市群综合配套改革试验的总体要求。湘江流经长沙、株洲、湘潭三市城区,是我省经济发达和人口密集的地区,也是我省水污染问题突出的地区。湘江治理事关长株潭城市群综合配套改革的成败,事关全省全面协调可持续发展,具有十分重要的意义。
第一,湘江流域治理对于长株潭综合配套改革具有标志性意义。一方面,湘江流域水污染治理是综合配套改革的重要突破口。湘江沿岸的长沙、株洲、湘潭、衡阳等都是国家“一五”时期和“三线”建设布点的老工业基地,有色、化工、钢铁、采选、冶炼等重化工业比较集中,能耗物耗高,污染物排放量大,这是造成湘江流域水污染的重要污染源。抓住这些重点污染源,展开湘江水污染治理工作,就是抓住了两型社会建设的重要突破口。另一方面,长株潭城市群出现任何重大的资源环境问题,均是对改革成效的一种削弱,甚至是否定。在可预计的环境事故中,湘江水环境是一个重要的安全隐患。长株潭地区以湘江水相连,城镇集中,污染物排放具有交叉影响、层层迭加的特点。这个地区重化工业规模大,许多工业污染物属于累积污染物,环境自净作用基本不存在,这种情况极有可能引致重大的水污染事件,2006年的湘江镉污染事件就是例证。而且,在城市储备水源制度未建立之前,湘江仍是长株潭地区的重要饮用水源,湘江保护直接关系到三市居民的饮水安全。
第二,湘江流域治理是推进我省全面协调可持续发展的关键环节。从经济发展的角度看,湘江在全省发展中具有重要的战略地位。湘江是长江中游南岸的重要支流,是湖南省最大的通航河流,集生活饮用水、生产用水、航运、发电、纳污等诸多功能于一体,湖南省的主要工业城市岳阳、长沙、湘潭、株洲、衡阳、郴州等雄踞于湘江两岸,流域内矿产资源丰富,以煤、铁、锰、铅、锌、铜、锑等为主,湘江流域人口占全省的57.1%,GDP占全省的72.4%,工业增加值占全省的64.3%,形成了湖南省的经济走廊。因此,湘江流域是我省经济竞争力所在。从生态环境来看,湘江流域生境对全流域内的农业及工业用水、水土保持、水流调节、景观价值、生物多样性保护等方面均有重要影响,湘江保护直接关系到全流域的可持续发展。从社会影响来看,湘江是湖南的母亲河,是长株潭地区的重要饮用水源,我省以湘江干流为饮用水源的人口超过1000万,湘江保护直接关系到全流域居民的饮水安全。
因此,在长株潭城市群综合配套改革试验中,要以湘江治理提升为重点,结合我省其他的资源环境问题,先行先试,创新资源环境体制机制,构建我省资源节约和环境保护的长效机制和管理体制,为全国两型社会建设提供经验。
注:本文作者是博主彭新宇,文章思想已另行成文发表在《长株潭城市群蓝皮书(2009)》。
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GMT+8, 2024-5-23 22:18
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