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针对学校、医院这样的公共建筑，提高抗震级别势在必行

　　【《财经网》专稿/记者李虎军】5月16日，也是汶川大地震发生之后的第五天。距离震中仅百公里之遥的都江堰市，在这一天上午迎来了震后首次房屋安全测评。
　　按照国家建设部的部署，这次针对灾区房屋的测评，目的在于辨别震后尚存房屋的受损情况，确认哪些可以安全使用，哪些需要一定的修复。地震发生后，这个城市中很多人因担心房屋的安全性选择了露宿街头。　　
地震考验
　　位于都江堰大道102号的都江电力设备厂家属区，以浙江省杭州市房屋安全鉴定所副所长李向峰为牵头人的专家组，对四栋建于1998年的楼房进行了鉴定。
　　之前，该家属区的居民，都已经选择搬到院中空地上搭帐篷住，至今已有四天。
　　鉴定结果令人欣慰，专家们认定这些房屋基本介于轻微破坏与中等破坏之间，“在目前情况下，可以考虑住。”
        李向峰告诉《财经》记者，房屋的抗震表现，不仅跟震级与震中的距离有关，还取决于震源深度、地质构造、地基条件以及建筑物结构、材料、施工质量等诸多因素。
　　中国抗震设防烈度，目前分为6度至9度。根据2002年实施的《建筑抗震设计规范》，6度及以上地区的建筑必须进行抗震设计。对于抗震设计的具体要求是：当遭受低于本地区抗震设防烈度的多遇地震（50年一遇）影响时，一般不受损坏或不需修理可继续使用；当遭受相当于本地区抗震设防烈度的地震（475年一遇）时，可能损坏，经一般修理或不需修理仍可继续使用；当遭受高于本地区抗震设防烈度预估的罕遇地震（1641－2475年一遇）时，不致倒塌或发生危及生命的严重破坏。
　　按照通俗的说法，这就是所谓的“小震不坏、中震可修、大震不倒”。
　　一般而言，严重破坏是指主体结构遭到严重破坏，房屋已经不能用，必须拆除；对中等破坏房屋，加固修复后可以用；轻微破坏者，稍微修复或者不用修复就可用。
　　《财经》记者向小区居民了解到，该小区的房子是十年前单位提供的具有福利性质的住房，但是居民自己也要出部分钱。
　　建设之初，居民们就对房子的抗震性非常关心，对建筑设计、所用建材等都很在意。在这次地震中，这些房子也真正经受住了考验。
　　
脆弱的结构
　　然而，并不是所有的房子，都能经受得住这么严峻的考验。《财经》记者跟随专家组在另一栋商住两用楼发现，尽管建筑比较新，却破坏严重，已经不能使用了。
　　李向峰分析，原因之一是，该楼下部用的是框架架构，支撑墙少；上部是砖混结构，墙面多，“整体就好像瘦身子顶着个大脑袋，容易摇晃，抗震性差。”
　　在他看来，不少受损比较严重的楼房，也都有着一定的共性，比如多数都使用了预制楼板。虽然预制楼板可以大大缩短施工周期，但由于预制楼板和建筑框架并不是筑在一起的整体，相比现浇楼板，抗震性要差很多。更糟糕的是，一旦楼板先受损的话，还会进一步拖累整个建筑框架。
　　一些建筑物为了美观，往往设计了很多曲线。但实际上，李对《财经》记者解释说，方正、对称一些的建筑设计，往往更能抗震。
　　当然，在此次震灾中，一个引起广泛关注的问题，就是大量中小学校舍和医院等公用建筑损毁情况突出，动辄死亡上百人。不管在都江堰市，还是在北川县、汶川县映秀镇等重灾区，莫不如是。以都江堰市聚源中学为例，六层教学楼在地震中坍塌，导致24个班级上千人被埋。
　　来自天津市房屋安全鉴定检测中心的专家吴泓在接受《财经》记者采访时表示，他没有现场看过那些建筑，但是从聚源中学校舍坍塌后的照片看，该楼可能用了预制楼板。
　　而来自昆明市防震减灾局震害防御处处长靳树才则认为，在震灾中，学校普遍受灾严重，有多方面的原因。
　　一是学校内学生密集，往往一间教室里都是人；二是教学楼的建筑跨度大，都是大开间，降低了房屋的抗震能力。按照常规防震标准设计的校舍，就这样成为了震灾中的软肋。

以灾为鉴
　　就在16日当日下午，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，灾区中小学房屋建筑质量，就成了媒体关注的焦点话题之一。
　　住房和城乡建设部部长姜伟新表示，根据现有政策规定，四川省的建筑都是按预防地震烈度为七度的抗震标准设防。
　　“此次地震烈度达到10度—11度，大大超出了原有建筑抗震设防标准，特别是临近震中的房屋，绝大部分都会倒塌。”他表示。
　　不过，姜伟新也认为，不能排除灾区校舍建设中存在偷工减料的问题，“如经调查，确有问题，一定要严肃处理”。据悉，在灾后重建的过程当中，建设部要对已经倒塌的学校建筑是否存在“豆腐渣”工程逐一进行调查，公布结果。
　　然而，需要汲取的教训，或许不仅仅是严把质量关这么简单。
　　在靳树才看来，房屋建设之前应根据施工现场情况、房屋的用途等，确定房屋建筑的抗震设防条件，而不应该在一个地方执行单一的标准。像医院、学校、市政设施等重要的生命线工程，抗震设防应该要提高标准。尤其是对学校建筑，甚至可以考虑单独设立抗震设防标准。
　　吴泓也告诉《财经》记者，中小学生和病人都属于弱势群体，年龄小或者身体差，自我保护、自我救助的意识和能力差；学校和医院建筑，在设计和施工中都应该考虑这些因素。
　　2004年，建设部曾专门发过一个文件，提出加强保护的原则，比如提高抗震级别要求。“但这只是个原则，真正到实践还需要一个过程。”吴泓提醒说。
　　虽然制度上的建设还远，但毕竟，这场大地震已经给人们上了生动一课，改变也已经悄悄开始。
　　据《财经》记者了解，汶川地震已经给很多地方敲响了警钟。云南省教育厅厅长罗崇敏在15日接受当地媒体采访时就表示，云南中小学校舍中还有近600万平方米的D级危房。对于这些房子，特别是砖木结构、土木结构、预制块建设房屋，以及上世纪80年代建设的危房，必须坚决拆除，不能再使用。对于处于地震带上的校舍，抗震设防标准至少要按8度设防。
　　无疑，这是一个积极的信号。我们也希望在震区重建过程中，这些惨痛的教训不要这么快被淡忘。■