刚刚闭幕的两会以及国务院《国家中长期教育改革和发展规划纲要》即将出台，教育改革问题再次成为人们关注的焦点。专家学者、两会代表乃至社会大众纷纷发表意见，有为规划纲要出主意的，也有为当下教育改革提建议的，总体来看笔者觉得有必要重提素质教育这个核心概念，这不仅因为素质教育才是教育革新之本和教育发展的大方向，也因为目前的教育大讨论有疏远素质教育的倾向。

比如前一阵子关于文理分科的争论，笔者以为如果按素质教育理念理解的话，基础教育本质上就是对公民基本素质的全面教育，包括公民素质、科学素质、文化素质、身体素质。根据这样的界定，文理分科根本就是个伪命题。文理分科之所以能够成为大家关注的教育话题，根子还在高考。显然还是高考指挥棒在主导人们对教育改革的看法，而不是素质教育这个核心价值在主导。这就是有人借故分科有利于减轻学生学业负担，而坚持文理分家的缘故，减负不是为了提高素质，而是为了应付高考，说明素质教育思想远没有在全社会形成共识。事实上，在中小学师生和家长中间这样的人就有不少，问题的关键还在于教育行政主管部门在思考问题时，自觉或不自觉地走上了高考为中心的老思路，在履行教育管理职能时，时常都是由高考牵着鼻子走。比如此前广东省教育主管部门推出的体育中考，虽说其用意是好的，为了提高青少年身体素质。可笔者非常怀疑这一举措的推出，会否演变为应试体育。这完全有可能，因为，只要是考试评价，就能形成一套应对的技巧或潜规则。显然这种建立在应试基础上的教育改革措施，最终只能走向应试。照理说，体育是人生的基本需要，体育就是青少年生活的有机组成部分，根本用不着考试来督促，这只能说明应试教育的管理套路是多么的顽固。

记得临近千禧年的时候，有一阵子人们都在大谈素质教育，也是在这样的背景下有两份非常重要的文件先后颁发，这就是教育部的《面向二十一世纪教育振兴行动计划》和中共中央国务院的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，为教育改革明确了方向，那就是以素质教育为本。

两份文件在对当前国际国内教育形势进行客观分析的基础上，明确指出素质教育才是深化教育改革的中心任务，《决定》指出，相对于国际形势而言，“我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法相对滞后，影响了青少年的全面发展，不能适应提高国民素质的需要。”文件清楚地认识到，造成教育改革滞后的根本原因就是以高考为中心的应试教育。

《决定》就教育的各个方面和各个层次，如何推进素质教育提出了具体而详实的要求，笔者在重温之后觉得这些年教育实践与其要求有很大落差。比如其中的第四条是关于智育方面的，《决定》明确要求：“积极实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。要让学生感受、理解知识产生和发展的过程，培养学生的科学精神和创新思维习惯，重视培养学生收集处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力、语言文字表达能力以及团结协作和社会活动的能力。”

一些做得好的学校，启发式教学应该不成问题，但讨论式教学则很成问题。尤其在那些升学率较高的所谓县一中，仍是绝对的灌输式教学和题海战术和持久战战术。从面上看，基础教育大体上仍是以静态知识传授为主，根本谈不上全面培养学生的科学素养。以计算机技术网络知识和图书馆利用为主要手段的信息能力的培养，在大多数学校都毫无疑问处于边缘化状态，信息技术课被克扣学时的现象司空见惯。许多中学图书馆门亭冷落，不要说正经八百地组织学生进行文献信息的检索，即使正常借阅图书报刊的读者也不多。社会实践是我们同西方先进教育比起来最薄弱的环节，也是非常有效的素质教育途径，可是这些年下来仍是风声大雨点小，其中还有不少是在搞形式走过场。

此外《决定》明确要求改变“一次考试定终身”的状况。其目的是缓解考生的高考压力，后来各地陆续推出的春季高考，如果进展顺利的话，应当起到减负作用，从而为素质教育创造条件，可是近年春季高考好像早已了无声息。

《决定》发布后的一个积极作为就是高校自主招生的逐步推开，这显然既符合素质教育精神，又有利于高校行使办学自主权，可是在具体的操作上，仍是缩手缩脚，尽管释放出不少素质教育利好，但仍不得彻底摆脱统一高考的桎梏。   

千禧年前后那段时间，在两份重要文件精神的鼓舞下，当时给人感觉素质教育的春天就要到了，真有点像78年全国科学大会召开一样，仿佛教育事业从此就进入一个全新的时代。

今天当人们重提教育规划之时，不要忘了素质教育早已是既定的科教兴国战略的重要内容。无论是大学生就业难，还是农村青年的出路，我们千万不要被问题的表象所迷惑，其实在所有这些问题的背后，根源就在素质教育没有得到很好的落实，只有牢牢抓住素质教育这个核心，切实推进素质教育，这才是教育革新的必由之路

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