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三江源与文明的嬗变
2005年年1月26日,国务院常务会议批准实施《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》,该规划拟投资75个亿,涉及退牧还草、重点湿地保护、黑土滩治理、生态移民、鼠害综合治理等十大工程。
同年9月20日人民日报报道:
“青海省委、省政府日前决定,今年对三江源地区党政领导班子政绩的考核,要从以国民经济指标考核为主,转到以生态建设指标为主上来。”
在各地均热衷于“区域间竞争”的氛围下,这着实有点异类的感觉。该报道称:
“全省计划用7年时间,实施完成三江源生态保护和建设工程,三江源地区党政领导班子将承担实现山川秀美、经济发展、人民富裕、民族团结总目标的重任。”
而今7年的时限已近“过半”。理论动态2008年28期刊登了国务院研究室调研组的报告《三江源生态恢复保护和建设应上升为国家战略》,指出:近几十年来,在自然和人类活动的双重作用下,三江源地区生态环境发生了重大变化。水资源的涵养功能受到威胁;草场退化和沙化加剧;土壤侵蚀和水土流失严重;生物多样性锐减。
报告主张:
“三江源区所在的几个州与三江源自然保护区的管理机构合并,成立国家级生态文明建设实验区,升格为副省级单位,由中央政府与省级政府双重领导。”
“抓紧研究出台国家三江源保护法”
这显示出问题的严重性与紧迫性,促使笔者探寻三江源问题的根由。
青海省定义的“三江源地区”在青海省南部,包含玉树州和果洛州全境,以及海南州、黄南州的部分县以及格尔木市的唐古拉乡,共16个县和格尔木市的唐古拉乡,位于青藏高原腹地。(见图一)