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变革中的农居生态
——湖北省枝江市农村住宅样本调查
罗成
(北京市清华大学,北京 100084)
摘要:湖北省枝江市农村面临着新农村建设带来的变革,在此背景下的农村社会发展有着机遇也有着挑战。通过样本调研,本文对住宅历史变迁以及环境问题给予关注。
关键词:新农村建设;土地平整;湖北枝江;农居变迁;三下乡
1、背景
1.1“百镇千村”与“十镇百村”工程
湖北省地域广阔,村镇众多。全省现有建制镇735个,自然村19万多个,行政村2.6万个,点多面广,条件各异。2005年10月,省委、省政府在全省小城镇建设工作会议上提出:利用3至5年时间,通过抓好全省100个重点镇的建设,增强对农村地区的辐射和带动作用,促进重点镇真正成为所属县(市、区)域经济发展的副中心;通过抓好全省1000个示范村的建设与整治,以“一建、二清、三治、四改”为重点,探索改善农村人居环境的新模式。
“百镇千村”示范工程作为湖北省委、省政府确定的建设社会主义新农村的重要工程,从2006年开始的5年内,省政府每年拨出1亿元资金,用于以村庄整治为主要内容的社会主义新农村建设,重点抓好其基础设施建设、公共服务设施配套及村容村貌整治,以提高城镇化水平。同时按照“一镇一业、一镇一品”的产业发展思路,因地制宜调整产业结构,壮大区域经济和板块实力,促进城乡经济和谐发展。
湖北省宜昌市位于湖北省西部,是三峡工程所在地。地形西高东低,从山地逐渐向平原过渡,与江汉平原接壤。宜昌地区现有小城镇87个,城镇化率为42%。其中建制镇62个,乡集镇及街办25个;国家级重点镇6个,省级重点镇9个,市级中心镇25个,行政村1448个。按照湖北省“百镇千村”示范工程建设的统一部署,宜昌市相应开展了“十镇百村”示范工程建设活动。2006年7月,全省重点镇建设座谈会在宜昌召开,省政府主要领导和有关部门负责人对宜昌市村镇建设工作给予充分肯定。2007年元月,省政府“百镇千村”检查组对宜昌的4镇12村进行了检查。4月,全国村镇建设经验交流现场会在宜昌召开,建设部村镇办主任李兵弟充分肯定了湖北省和宜昌市的做法。宜昌市的具体做法是:
一是编制完成了《宜昌市建设社会主义新农村村镇建设专项规划(2005一2020)》,l0个省级重点镇、100个试点村的总体规划编制工作全部完成。重点镇建成区和近期建设详规编制覆盖率达90%以上。
二是举办了宜昌市村镇建设管理干部培训班,各县市区建设局分管局长、87个乡镇分管负责人、100个示范村的书记、主任参加了培训。
三是以进入全省“百镇千村”的10重点村和10个重点村为重点,相继开工了一批基础设施重点工程。夷陵区龙泉镇每年投人2000多万元,相继实施了临柏河综合改造和污水处理、垃圾填埋厂的建设。
四是大力开展村庄整治:全市首批启动了50个村庄整治。建委重点扶持10个试点示范村,各县市负责40个村,共完成投资4449万元:涌现出了雷家贩村、东西泉村、何家坪村、中坪村等一批各具特色的先进典型,新华社、人民日报、中央电视台等新闻媒体相继进行深度报道。今年,宜昌市又新开动了50个村庄的整治工作。
五是组织专家指导组,帮助各村制定整治方案、选定整治项目、提供技术咨询、督促检查落实;组织设计编制了《宜昌市新农村住宅设计参考图集》,免费供农民建房选用。
2008年元月7日至元月12日,宜昌市建委村镇科组织“十镇百村”示范工程建设专家指导组对全市2007年度重点镇和示范村建设项目落实情况进行了检查。检查的主要内容是各县市区重点镇、示范村规划编制情况,建设项目专项资金使用情况,重点镇、示范村年度重点项目建设情况及明年的工作打算等。调研组成员先后深入到远安县洋坪镇等10个镇和马渡河等11个村查看了建设项目进展情况,一致认为年初安排布置的“十镇百村”项目落实情况良好, 各县市对“十镇百村”建设的投入多,力度大,进展迅速。马渡河的村委会、茅坪村的中心路、南冲村的山泉水、刘家嘴村的节能灯、芦溪村的新农房、桂花村的桂花树、伍相庙的集体户(图1~图6)给专家组一行留下深刻印象[1]。
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