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世界热点中东地区硝烟不断
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世界热点中东地区硝烟不断
黄安年文 发表：《当代世界五十年》四川人民出版社1997年1月版；黄安年的博客/2008年2月10日发布
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本文发表在我的《当代世界五十年》（1945-1995）全球篇中第23个专题（四川人民出版社1997年1月版，第433-455页）。学术交流网/世界历史研究/2003年2月9日网上首发。11年来, 中东地区依然硝烟不断，成为未来战争的火药库，两次海湾战争,伊朗危机,巴勒斯坦死结再次说明了这个问题。
世界热点中东地区硝烟不断
黄安年文 发表：《当代世界五十年》四川人民出版社1997年1月版；学术交流网/世界历史研究/2003年2月9日网上首发
２３. 世界热点中东地区硝烟不断
第二次世界大战以来, 中东地区一直是局部战争的热点, 超级大国争夺的焦点之一,也是以色列和阿拉伯国家连年征战的场所。
一. 巴勒斯坦问题的由来和以色列国的成立
从历史上说, 巴勒斯坦问题由来已久, 涉及民族纠纷和宗教纠纷及领土纠纷, 表面上是以色列人和阿拉伯人, 伊斯兰教和犹太教的对立,背后有着帝国主义和新老殖民主义的插手。犹太人的祖先希伯来人可以追溯到5000年前, 圣经记载希伯来人的祖先是亚伯拉罕, 后代雅各改名以色列, 其12子的后代发展为12支派, 民族领袖摩西。还在公元前12世纪犹太人的远祖希伯来人入侵巴勒斯坦, 公元前11世纪建立了希伯来王国, 公元930年左右,分为以色列王国和犹太王国, 公元前8-6世纪先后亡国。犹太人流散世界各地, 公元前后罗马帝国统治了巴勒斯坦地区, 其后一千多年绝大多数犹太人已和巴勒斯坦没有多少联系。公元637年,巴勒斯坦成为阿拉伯帝国的一部分, 穆斯林阿拉伯人成了这里的主人。
直到第一次世界大战结束时, 犹太人在巴勒斯坦只有当地居民64.8万中的6.5万人, 19世纪80年代在俄、奥、德等地的犹太人发起了犹太复国主义运动, 因为锡安是耶路撒冷附近的一座山名, 他们利用圣经中有关犹太人将回到锡安山居住的情节, 主张在巴勒斯坦建立犹太国, 这种主张被称为锡安主义(Zionism)。20世纪初, 复国主义再度兴起。
1917年英国发布贝福尔宣言, 允许犹太人在巴勒斯坦建立民族国家。1922年国际联盟给英国以管辖巴勒斯坦的委任统治权, 同年, 英国以约旦河为界, 将巴勒斯坦分为东西两部分, 西部仍称巴勒斯坦,面积27,090平方公里,人口400万,东部成立外约旦酋国,19465月独立, 1949年改称哈希姆约旦王国, 面积96,188平方公里, 人口394万(1991)。1939时, 移居巴勒斯坦的犹太人已有44.6万人,占150万人中的30％。二次世界大战期间, 有600万犹太人惨遭杀害, 在这种情况下, 犹太复国思潮又一次发展。〖1〗
以色列人和犹太人信奉犹太教, 奉耶和华为独一尊神(主), 犹太人古称希伯来人, 目前世界各地的犹太教徒有1735万以上, 分布在125个国家和地区, 其中在美国580万, 以色列400万, 前苏联境内300万。阿拉伯人有一亿多, 多数信奉伊斯兰教, 极盛时称阿拉伯帝国, 伊斯兰教信奉安拉神(真主)为唯一神。相传犹太教、基督教、伊斯兰教根据自己的宗教传说, 都把耶路撒冷作为自己的圣城。〖2〗
英国为了平息阿拉伯人的反英情绪, 在1939年5月的关于巴勒斯坦的白皮书中限制犹太人向巴勒斯坦的移居, 并保证巴勒斯坦在十年内独立, 犹太复国主张者采取了反英亲美打击阿拉伯人的战略。1945年8月31日, 杜鲁门写信给艾德礼首相, 以关心欧洲受压迫的犹太人的命运为幌子, 压英国准许10万犹太难民移入巴勒斯坦。英国断然拒绝, 为协调英美立场, 1945年11月,成立了联合调查委员会, 并于1946年3月提出了报告, 主张立即发出10万张移民证, 建立一个犹太人不得统治阿拉伯人, 阿拉伯人也不得统治犹太人的政府, 继续维持英国对巴勒斯坦的委任统治。这一方案遭到阿拉伯联盟五国的反对。1946年7月, 美英双方又拟定了一个分省自治计划, 即分别为自治省(17％)、阿拉伯省(42％)、及两个英国直霞省, 组成联邦制国家, 受英国委任的高级专员管辖。这一计划遭到犹太人和阿拉伯人的两方反对。
1946年8月, 犹太人建国协会在美国的同意下, 提出了“在巴勒斯坦适当地区建立有活力的犹太国新计划”, 面积占巴勒斯坦的65％。英国反对这一计划, 并扬言要提交联合国做出决定。但1946年10月3日下午10时, 杜鲁门致电艾德礼宣布要在4日发表声明支持这一计划, 10月4日是犹太教的赎罪日。〖3〗
1947年4月2日,英国正式要求召开联大特别会议, 并事先成立联合国巴勒斯坦的特别委员会, 在4月25日至5月15日的特别会议上, 苏联代表主张建立一个独立的、二元的、民主的和同样性质的阿拉伯----犹太国, 否则就把巴勒斯坦分成两个部分: 一个是犹太国另一个是阿拉伯国。特别委员会通过的最后报告宣称结束委任统治, 经过由联合国保护下的短期过渡, 给予独立。1947年11月25日, 联合国大会的专门委员会通过了巴勒斯坦分治决议, 考虑到这一分治计划不可能得到三分之二的多数, 阿拉伯国家要求当即表决, 但会议主席以27日是感恩节为由, 主张推迟表决, 29日, 在美苏的坚持下, 联大表决结果: 33国赞成, 阿拉伯等13国反对, 英国等10国弃权, 从而通过了关于巴勒斯坦分治的第181(二)号决议, 规定英国对巴勒斯坦的委任统治应于1948年8月1日前结束, 两个月后在巴勒斯坦建立阿拉伯独立国、犹太独立国和耶路撒冷市特别行政区, 并接纳阿拉伯独立国、犹太独立国为联合国会员国。阿拉伯独立国面积11000平方公里, 有阿拉伯人72.5万, 犹太人1万、犹太独立国面积14000平方公里, 有犹太人49.8万, 阿拉伯人40.7万人、耶路撒冷共158平方公里, 由联合国管辖, 中立、不设防。据此犹太人只有50万, 不到阿拉伯人的三分之一, 而占有58％的领土, 比原来的6％要多52％。1947年12月17日, 阿联七国总理和外长开罗特别会议声明: 阿拉伯人决心为反对联合国分裂巴勒斯坦的决议而战, 对此, 英国表示支持。而犹太复国主义者决心采取武力来建立犹太国。
1948年5月14日晨, 美国官方对承认犹太国家取得了一致意见, 并通知犹太建国协会代表递交建国通知书, 当时办事处起草的通知书用的是犹太国的国名, 当5月14日, 以色列临时政府总理本--古里安正式宣布以色列国国名时, 杜鲁门则在承认书上将犹太国改为以色列国, 美国宣布承认在以色列建国后的11分钟, 而在5月17日, 苏联也宣布承认以色列。〖4〗
二. 第一次中东战争
1948年5月15日, 在英国结束在巴勒斯坦委任统治的凌晨五点, 阿联的埃及、外约旦、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩军队在英国的支持下进入巴勒斯坦, 由此战争爆发。开始几天, 形势对阿拉伯人有利, 在英、美和安理会的干预下, 1948年6月11日, 阿以双方停火四周, 7月28日, 战事又起, 19日再次停火。10月15日, 以色列利用停火的喘息向埃军发动突袭, 很快占据了有利地势。由于美苏的纵容,英国的妥协, 外约旦和以密约, 外约旦企图吞并分治计划中划归阿拉伯国的巴勒斯坦部分, 4月3日以约议和停战。在这前后以分别于1949年2至7月间同埃、黎、叙签定停战协定, 从而结束了15个月的(实际61天)的第一次中东战争。〖5〗
第一次中东战争的结果是:以色列霸占了巴勒斯坦的4/5的土地, 共计20,700平方公里,比联合国的分治决议规定的还要多6,700平方公里。分治决议规定建立的阿拉国并未兑现, 划归阿拉伯国家的三个地区:沿地中海的雅法港、连接黎巴嫩地区中部一带被以色列占领、西南连接埃及的加沙地带则由埃及控制,中部由外约旦兼并, 耶路撒冷的国际化也未兑现: 旧城由外约旦控制, 新城由以色列占领。1950年1月23日, 以色列正式宣布迁都以色列。战争还使95万巴勒斯坦难民流落他乡, 以色列则成为美国在中东推行霸权扩张的工具, 成为插在阿拉伯世界心脏的一把利剑, 中东战争开始了近半个世纪的中东冲突, 英国在中东的衰落由此开始。〖6〗
三. 苏伊士运河战争
历史上称第二次中东战争为苏伊士运河战争(1956.10.29-11.6), 它是由苏伊士运河危机引起的。这条运河开通自1869年11月, 沟通了地中海和红海, 把原来绕道好望角那条旧航线一下子缩短了8000至15000公里, 成为欧亚两洲的黄金通道。根据1954年10月埃英两国达成的关于苏伊士运河基地的协定, 英军应于20个月内撤出苏伊士运河区, 1956年6月最后一批英军撤离苏伊士运河区,从而宣告了自1882年以来英国对埃及为其74年的军事占领, 对次, 英国是很不甘心的。这是英国的生命线和聚宝盆, 在1955年英国船只的通过苏伊士运河占运河总数的1/3, 英国石油进口的70％通过苏伊士运河, 1955年运河的总收入为1亿美元, 纯利润为3,100万美元, 而埃及只获得其中的7％。1956年7月26日, 纳赛尔在精心策划下宣布苏伊士运河收归国有。当时埃及急需资金在尼罗河修建被称为“比金字塔还要大十倍”的阿斯旺水霸工程。纳赛尔当时密令接管运河公司的尤尼斯上校, 在纳赛尔发表演说时可打开第一层信袋, 当讲到最早筹建运河的法国人莱塞普斯时可打开第二层信袋, 立即接管运河公司在各地的管理处。当纳赛尔演说完毕时, 接管工作已同时完成。〖7〗
当晚, 英国首相艾登召开了有三军参谋长参加的内阁紧急会议, 决定在必要时诉诸武力。此后的几个月内英、法等国想方设法压使纳赛尔收回成命, 均遭拒绝。1956年8月2日, 英法美三国发表了联合宣言,宣称埃及无权把始终具有国际性质的苏伊士运河的资产收归国有, 提出要求在1956年8月16日召开伦敦国际会议讨论,埃及表示反对。8月21日, 片面的伦敦会议召开, 要求建立固定的制度以保证一切国家在任何时候对苏伊士运河的自由航行。纳赛尔予以拒绝。9月19日,英法美召集18国会议讨论建立苏伊士运河使用国协会会议, 并准备提交联合国讨论, 同时英法暗中勾结以色列准备发动战争。〖8〗
1956年10月29日晚, 以色列乘苏联忙于应付匈牙利事件和美国应付国内大选之际, 出动4.5万侵略军分四路入侵西奈半岛, 第二次中东战争正式爆发。英法借口保护运河向埃及提出了最后通牒。10月30日, 纳赛尔下令总动员, 31日营法成立对埃作战司令部, 当天下午, 英法空袭开罗、亚历山大、赛得港和苏伊士等地, 埃及宣布全国处于战争状态。11月1-6日, 在赛得港埃及人民开展了英勇的保卫战, 抗击了8万敌军的海陆军保卫。叙、沙特、约旦也宣布总动员, 并将全部武装力量交于埃及指挥。11月1日, 联大举行紧急会议, 谴责英法以侵略, 英国国内发生工党提出弹劾保守党政府案。11月6日下午, 英法被迫宣布停火。12月3日, 英法宣布从埃及撤军。12月22日, 最后一批英法侵略军撤出埃及。1957年1月2日, 埃及宣布废除了英埃关于苏伊士运河军事基地的条约, 其后又将外国在埃及的银行收归国有。第二次中东战争中, 英法出动16万兵力, 花费3亿美元军费, 以失败告终, 1957年1月, 艾登政府下台。〖9〗
第二次中东战争结束了英法在埃及和整个中东地区的殖民主义统治。1956年11月,约旦废除了英约同盟条约; 1958年7月14日, 伊拉克共和国成立, 1959年3月退出巴格达条约; 美国通过1957年1月5日发表的艾森豪威尔主义咨文而逐步打进中东地区。实际上第二次中东战争的最大受惠者是美国。艾森豪威尔的特别咨文称:中东地区“一向是东半球各大陆的枢钮”, “中东是欧亚洲和非洲之间的门户”, “中东约占有目前已经探明的世界石油蕴藏量的大约三分之二”, 如果丧失了中东, “西欧将遭到厄运, 就如同没有马歇尔计划和没有北大西洋公约组织一样”, 亚非的国家“近处于研制严重的危险境地”。咨文强调美国对中东地区的经济提供帮助, 实行军事援助, “包括使用武装部队”。1月1日, 他在对国会两党领袖说:“在中东出现的真空必须在俄国人进来之前由美国来填补”。显然, 这是一个取代英法新、称霸中东的殖民主义纲领。〖10〗
四. “六·五”战争
1967年6月5-10日发生的以色列对阿拉伯国家的侵略战争, 又称“六·五”战争, 这是美苏争夺中东的结果, 也是以色列同阿拉伯国家矛盾进一步激化的产物。苏联通过军事和经济援助, 加强对阿拉伯国家的渗透与控制, 美国则扶植以色列打击亲苏的阿拉伯国家, 以色列则加紧迫害巴勒斯坦难民, 并蚕食叙利亚领土。4月7日叙以发生了自1956年以来的最大空战。5月中, 苏联向埃、叙传递了以有意泄露准备进攻叙的假情报, 阿拉伯国家枕戈待发。期间苏联向美表示埃及不会开第一枪, 苏联也不支持埃及作战, 同时又向埃及表示, 以色列不会发动进攻, 一旦发生, 苏联不会坐视不救。这是以在与埃、叙、约边境集结了14万军队和1,100辆坦克。
6月5日清晨, 以色列空军倾巢出动, 对埃及、叙利亚和约旦等阿拉伯国家发起了大规模的突然袭击, 摧毁了埃、叙、约、伊25个机场的几乎全部飞机(埃及340架中有300架被毁),在一天之内阿拉伯国家损失的飞机共374架, 还有许多导弹基地和几百辆坦克。美国以志愿人员名义向以提供空军人员, 第六舰队掩护以地面部队的进攻并干扰埃及的雷达网, 截听埃及的军事电台, U-2飞机为以提供军事情报, 而苏联海军则溜之大吉。六天内埃、约、叙军死伤、失踪和被俘62,000人, 而以色列仅死亡809人。以色列侵占了约旦河西岸、耶路撒冷东区、埃及的西奈半岛和叙利亚的戈兰高地, 共6,500平方公里的土地, 50万阿拉伯人沦为难民。〖11〗
战争期间, 美苏首脑通过热线电话20多次, 在以色列占有明显优势的情况下, 压使阿拉伯接受就地停火。1965年11月22日, 联合国安理会通过了英国关于中东问题的242号决议, 这一决议要求以色列武装部队从占领地撤退, 承认以色列的合法成在, 但没有谴责以色列的侵略行为。联合国秘书长吴丹任命瑞典驻苏大使雅林负责调停, 由于以色列不肯放弃占领的领土而失败。在这种情况下, 被赶出家园的巴勒斯坦人民纷纷拿起武器, 投身于抵抗运动。1969年, 最大的游击队组织法塔赫的领导人亚西尔·阿拉法特当选为巴勒斯坦解放组织执行委员会主席。1970年, 巴勒斯坦的11个游击队在阿拉法特的倡议下实现了大联合。中东战争后, 纳赛尔宣布引咎辞职,埃及议会拒绝了他的辞呈, 人民坚决要求纳赛尔继续领导斗争。1970年纳赛尔两次抱病赴苏求援, 以高昂的代价换取苏联的军援, 苏联则乘人之危, 进行控制。1970年9月28日, 纳赛儿在交困之中, 含恨而终, 年近52岁。这一天, 埃及人民走出家门涌向尼罗河畔, 沉浸在无限悲痛之中, 10月7日, 萨达特副总统接任总统,把解放被占领的领土,恢复巴勒斯坦人民合法权益作为首要的任务。〖12〗
五. 第四次中东战争及其影响
中东地区不仅战略资源丰富,地理位置重要, 而且与新老殖民主义及超级大国利益密切相关, 加上宗教矛盾复杂, 长期以来一直是当代世界焦点之一, 为势在必夺之地。1967年“六·五”战争后, 中东地区列强争夺格局发生了有利于苏联的变化, 苏联加强了对埃及的控制。在政治上培植萨布里等亲苏派人士, 1971年5月萨布里政变失败后,又被迫与苏联签订为期15年的友好合作条约;在经济上通过签订经济技术合作条约和106个援建项目控制了埃及的电力生产50％和生铁产量的70％; 在军事上则通过军援和派军事顾问专家控制埃及, 1955-1971年间苏援26.8亿美元,为苏对第三世界援助总额的31.7％, 2万多名苏联顾问和专家插手了埃及各军兵种。1972年随着美苏缓和,埃苏关系恶化, 1972年7月18日, 萨达特没收了“六·五”战争后苏联在埃及的一切设施和军事装备。摆脱了苏联的严密控制, 埃及和阿拉伯人民决心冼掉“六·五”战争的耻辱。1973年初埃及与阿拉伯国家军事首脑在开罗开会, 商讨共同战略, 5月埃及邀阿尔及利亚总统访埃, 8月萨达特访沙特和卡塔尔争取援助, 并商讨运用石油武器问题。9月埃、叙、约三国集会开罗决定对以战斗计划, 决心打一场收复失地的有限战争。经过精心的准备,第四次中东战争打响了。这次战争投入的兵力、兵器的密集程度、战争规模之大、作战地域之狭窄、时间之短促, 引起了世界瞩目。〖13〗
1973年10月6日, 是伊斯兰教的斋戒节, 也是犹太教的赎罪日(从日出到日落, 不进食、不喝水、不抽烟, 以色列停止广播, 甚至禁开汽车, 人们涌向寺庙祈涛, 士兵休息, 兵营里空空荡荡),尼克松称这是“一年当中以色列人最缺少准备的一天”下午两点正, 两声巨响, 炸开了运河东岸以防线的缺口, 200架埃及飞机向西奈以军出击,2,000门大炮轰击运河东岸以军, 埃及军队在全线越过了苏伊士运河, 摧毁了号称无法突破的“巴列夫防线”, 这是一条以总参谋长命名的沿运河东岸构筑长200公里, 综深12-17公里的防线。到10月9日, 埃军以6个师的兵力控制了运河沿岸长100公里, 深10公里的广大地区, 击毁以坦克300多辆。到13日, 盘锯在运河东岸的最后一个据点的以军缴械投降, 全歼了以军第190旅, 埃及控制了3,000平方公里的土地。〖14〗
与此同时, 10月6日下午2点叙利亚军队在戈兰高地出击, 收复了谢赫山高地, 包围了库奈特腊重镇。戈兰高地面积极小, 与一般军事训练场大小相当, 它的战略地位极为重要, 以色列水源源头的85％受戈兰高地保护。在这个狭长地带展开了战争史上规模和密度空前的坦克战, 与库尔斯克战役的数量相当, 而地区更为密集。双方投入的坦克共1,800辆, 毁伤率达1/3。巴勒斯坦游击队组织也在敌后开辟了第二战场。在战争中, 阿尔及尔、苏丹、摩洛哥、科威特、伊拉克、沙特阿拉伯、约旦、利比亚、突尼斯九国先后出兵参战, 沙特、科威特等国提供了22亿美元的援助, 32个国家同以色列断交。阿拉伯产油国还辅以石油战, 整个形势对阿拉伯世界是相当有利的。
事实上当时埃及方面的备战已有消息透露, 10月2日中东通讯社错将“埃及某军正处于戒备状态, 准备执行渡河打动进攻任务”的消息发表在公开刊物上。到1973年10月, 埃及已拥有120万人的正规军, 为全部以人口的40％, 但是以不相信阿能发动一场大规模现代化武器的进攻。〖15〗
然而, 苏美两个超级大国为了争夺和勾结的需要, 极力限制阿拉伯人民的反击斗争。10月6日清晨, 尼克松通过基辛格和苏驻美大使多勃雷宁通话, 双方表示要“尽一切力量来制止埃及和叙利亚行动”。还在1973年5月3日尼克松的对外政策报告中, 明确地说: “中东的动乱同外国的卷入混合在一起, 在现代史上太常见了。这是一个始终存在的危险。我们同其他大国一道设法从对抗时代走向谈判时代的努力, 是直接针对这个问题的”,“在美苏关系的基本原则中规定的保持克制、和平解决和避免对抗这些原则必须成为持久的现实。”战争爆发后六个小时,苏联编造了叙利亚要求停火的谎言来诱使埃及停火。10月7日, 勃烈日涅夫在尼克松的电报中, 表示同美国一样希望限制中东战争。
但是, 埃、叙在军事上的胜利打破了美苏的限制。10月9日, 埃及向西奈半岛纵深推进, 叙利亚军队在戈兰高地全线突破以军防线。这时苏军想从中渔利, 自10日起每天用80架苏制安--12型运输机装载大批军火空运到埃及和叙利亚。美国也不示弱, 13日下午, 30架C-130型运输机紧急空运到以色列, 其后美机空运达550架以上, 规模超过了苏联和1948-1949年时的柏林空运。16日, 美国还派出了2000名海军陆战队加强地中海的第六舰队。美国发射的几颗侦察卫星发现埃及第二、三军的结合部是布防的薄弱环节, 通知了以色列, 这对14日集结在西奈半岛前线的以色列大量坦克部队无疑是最好的情报,当时双方投入的坦克在1,600辆以上。〖16〗
10月15日后, 形势剧变。15日夜以色列部队用苏制坦克T-62型化装偷渡运河在大苦湖以东埃军第二、三军团的结合部插入埃后方突入西岸, 深入埃及腹地, 占领了大片土地。到10月22日, 以军登陆西岸不对达5个旅, 切断开罗--苏伊士公路, 对埃第三军团和苏伊士城形成合围态势。这样, 形势发生了有利于以色列的变化。美苏在这种情况下都不愿战争的扩大。16-19日, 柯西金跑到开罗压埃及停火, 中断空运, 并不顾埃及反对单独同美国会谈。10月20-21日,基辛格在莫斯科同勃列日涅夫提出了停火协定的草案:“1. 立即就地停火。2. 停火后全面要求贯彻联合国242号决议。3. 有关各方举行谈判,以在中东建立正义和持久和平。”这是苏联首次同意全面贯彻242号决议。美苏商定由勃列日涅夫通知萨达特和阿萨德, 由基辛格通知梅厄夫人。10月22日晨, 安理会通过了383号决议, 要求双方就地停火, 决议没有提到从被占领土上撤军, 实际上是维持不战不和的状态。〖17〗
但是, 问题并未了结, 停火生效未过几个小时, 以色列指控埃及违反协定, 恢复了强大功势, 对苏伊士运河东岸第三军团两万人完成了包围圈, 在叙利亚前线, 以色列部队逼今大马士革。23日, 美苏双方敦促埃以在24日停火。时苏联的七个空降师5万人已奉命进入戒备状态。10月24日下午萨达特要求苏美派一支联合和平部队去中东,苏联表示支持, 但美国不愿在中东出现苏联军队, 而宁愿有一支联合国部队, 尼克松在给萨达特的电报中说: “我必须奉告你, 如果这种决议提交安理会, 美国将行使否决权”, “如果两个核大国被要求提供军队, 则必将引起一种极其危险的潜在可能性:即大国在该地区的直接对抗。”〖18〗当晚9:00勃列日涅夫电尼克松说: “得到确切情报,以色列军队正在功打苏伊士运河东岸的埃及军队”, 一小时后, 他又电尼克松说, 以色列仍在作战, 主张美苏立即各派一支军队到该地区去, 他要求立即答复,否则苏联要采取单方面的行动。这一行动被尼克松称为:“自从11年前发生的古巴导弹危机以来, 这次来电对美苏关系的威胁也许是最严重的了。”〖19〗24日夜11:00, 尼克松在白宫召开有基辛格、黑格、施莱辛格等人参加的会谈, 并决定凌晨发布命令全部220万常规部队和核部队处于三级戒备状态,这一强硬姿态迫使苏联缩了回去。最后安理会通过了一个组织不包括大国的7,000人维持和平部队去中东地区。〖20〗
第四次中东战争使埃及重新控制了运河东岸部分地区,叙利亚也收回了上次战争中失去的部分领土, 打破了以色列不可战争的神话, 特别是中东石油战发挥了巨大的作用, 战后美国等西方国家虽然仍然偏袒以色列, 但不得不改变打击阿拉伯国家的战略。
六. 十月战争后中东局势的变化和黎巴嫩战争
1. 十月战争后中东局势的变化和埃以和约
1973年后美国加强了对中东地区的攻势。 到1974年基辛格五访中东的穿梭外
交取得成功, 使埃以、叙以军队脱离接触, 1973年11月11日双方停火生效后, 1974年1月18日埃以签订了脱离接触的协议,以色列撤到运河以东的几英里的一条线上。缓冲带由联合国部队巡逻。1974年5月31日, 叙以协议, 以色列放弃夺得戈兰高地的一部分。1974年3月, 阿拉伯国家取消了石油禁运, 埃、叙、阿尔及利亚分别同美国恢复了外交关系。
在1948-1973年的25年里, 中东地区发生了四次战争, 诉诸武力的解决结果并未使阿以矛盾获地有利于阿拉伯世界的解决, 而且埃及深受其害首当其冲, 苏伊士运河通航受阻, 更使埃及面临经济困难。萨达特迈开了和解的步伐。1974年6月22日,尼克松访埃及和萨特达签署了<<埃及同美国关系和合作的原则>>文件, 萨达特向美国表示对俄国人:“断了念头”, 1975年6月3日, 苏伊士运河重新开放。1975年9月, 埃以达成了新西奈协定, 联合国部队留驻缓冲地带。到1977年美国向埃及提供的经济援助达44.5亿美元。1977年11月, 萨达特访问了以色控制的耶路撒冷, 与以总理贝京面对面的会谈, 美国从中牵线搭桥。萨达特在以议会发表演说道:“我向全世界宣布:我们要承认要和你们在一种公正而持久的和平中生活......以色列已成为既成事实。”年底, 贝京回访了开罗, 埃以关系出现了解冻。1978年5月,美国国会又批准向埃及出售50架F5型战斗机, 从而打破了历时30年的美国对埃及的军火禁运。然而, 这一行动引起了叙利亚的坚决反对, 进步阵线中央决定把11月19日, 定为“国丧日”, 宣布全国下半旗一天, 阿拉伯国家意见相佐, 利比亚、伊拉克、阿尔及利亚、也门民主和巴勒斯坦均表反对, 而苏丹、突尼斯、摩洛哥、阿曼等国则拥护。〖21〗
第四次中东战争后, 埃苏关系迅速恶化, 1976年3月15日, 埃及宣布废除<<埃苏友好合作条约>>, 3月26日, 萨达特又下令限期苏联舰队撤走, 1977年埃及关闭了苏联在埃及的文化中心和在亚历山大、塞得港、阿斯旺的领事馆。但是苏联并不甘心美国在中东地区的得分, 它也加强了对中东、西亚地区的扩张和渗透。1972年4月, 苏联、伊拉克签订了<<伊苏友好合作条约>>, 特别是1971.2--1979.10叙利亚总统阿萨德八访苏联, 自十月战争后, 从苏联得到军火35亿美元, 苏联向叙利亚派出3500名军事顾问和专家。
1978年9月11日, 埃、以、美三国首脑在美国的戴维营会谈, 17日达成了实现中东和平和埃以和约的协议。萨达特同意与以色列单独订约, 而不坚持必须包括巴勒斯坦人和其他阿拉伯国家。贝京则同意放弃对西奈半岛的控制。卡特在回忆录中说: “将来对以色列发生任何军事威胁的关键在埃及。只有他们才有进犯以色列的最可怕的力量, 而且在以往的战役中, 他们总是走在前面。他们也是在对以色列历次战争中伤亡最惨的。将来不管作什么养的和平解决,埃及是症结所在。”〖22〗, 他还说:“这个地区从根本上说是不安定的, 随时都有再爆发一场大规模战争的危险”, “在25年中发生了4次以色列--阿拉伯战争、禁运和抵制频仍的恐怖行动,成千上万的难民, 发生在黎巴嫩的两败俱伤的战争。中东争端在当事各方甚至不愿坐到一起谈判寻找解决分歧的办法, 这一切都成了慢性病。一片绝望的景气, 人们普遍认为什么办法也解决不了问题。”〖23〗
经过紧张的外交磋商, 特别是卡特从中斡旋,1979年3月26日, 卡特主持了萨达特和贝京在华盛顿白宫的南草坪上签署的埃以和约, 用的是有110年历史的核桃木桌, 1898年麦金莱曾在这张桌子上签定了美西合约议定书。晚上,卡特举行了有1300人参加的有史以来最盛大的国宴。卡特说:“埃以条约至少赢得了实现和平的第一步。”萨达特说:“这是具有重大意义的历史转折点”。贝京则说:“它向我们的人民和他国人民宣布不会再打仗了,不会再流血了。”〖24〗
根据这一和约,以色列保证在三年内从西奈撤军并取消其平民居留地,在条约批准后的九个月内放弃该领土的2/3, 届时埃以正式建交并交换使节。联合国负责在边界地区监督协定执行。美国则保证向两国提供50亿美元的军事与经济援助, 并监视飞行,保证安全。埃及则停止对以的经济抵制, 保证其船货自由通过苏伊士运河,双方同意在条约批准后的一个月内开始谈判巴勒斯坦的自治问题, 很快双方批准了条约。1980年2月26日,埃以双方实现了外交关系的正常化, 从而结束了持续30多年的战争状态。在这以前, 1980年1月25日,以色列军队撤到阿里什--穆罕默德角一线, 埃及收复了西奈半岛的2/3, 到1982年4月25日全部收复。美国取消了对埃及的武器禁运。在塔巴地区仍有争议。1986年以总理佩雷斯访埃,1988年9月国际仲裁委员会决定塔巴地区归埃及, 1989年3月, 以撤出塔巴地区,至此, 埃及收回了包括塔巴在内的全部西奈地区。
然而, 埃以条约引起了阿拉伯世界的分裂, 大多数国家反对埃及的单独媾和行动, 为首的是叙利亚和利比亚。1977年7月埃利边境曾发生大规模的武装冲突。萨达特访苏后,, 1977年12月初, 卡扎菲又发起在的黎波里召开“拒绝阵线”(叙、利、阿尔及利亚、南也门、伊拉克和巴五国六方),宣布冻结同埃及的外交关系, 宣称萨达特大叛卖, 阿联搬出开罗。1978年11月, 阿拉伯国家第九次首脑会议谴责戴维营协议, 要求埃及加以放弃。1979年11月在第10次会议上, 埃及被冻结成员国资格, 其后埃及不被允许参加阿拉伯国家首脑会议。1979年利、叙、约旦同埃及断交,并对埃及进行经济制裁。叙还呼吁埃及国内'反对派“使用暴力推翻现政权”
卡扎菲号召埃及军民起来结束判逆政权。这为以色列各个击破提供了机会。1981年10月6日, 萨达特在庆祝十月战争八周年阅兵典礼上遇刺身亡, 穆巴拉克接任总统, 他上台后主动改善同所有阿拉伯国家的关系。到1988年底, 已同除利比亚外的所有阿拉伯国家恢复了外交关系。此间, 1980年7月30日, 以色列吞并了东耶路撒冷, 并宣布耶路撒冷是以色列“永恒的与不可分割的首都”。1981年12月14日, 以色列议会又正式吞并了戈兰高地, 通过了在戈兰高地实施以色列法律的法案, 该地1,600多平方公里, 海拔600-1000以上, 是叙利亚西南边防的天然屏障。〖25〗
2. 黎巴嫩战争
黎巴嫩问题是中东矛盾的一个焦点, 长期以来存在内乱。在中东阿拉伯国家, 黎巴嫩是唯一由基督教和伊斯兰教居民组成的国家。基督教分为天主教马龙派、希腊东正教、希腊天主教、亚美尼亚东正教、基督教新教等派系; 而伊斯兰教又分为逊尼派、什叶派和德鲁兹三派, 政党、教派和家族的结合和巴解各游击对力量严重影响黎巴嫩政局的变化。60年代末, 巴勒斯坦的游击队主力逐渐转移到黎巴嫩, 由于游击队从黎南进入以色列境内活动, 以对黎进行报复, 从而造成黎巴、以黎关系紧张。1969年黎巴双方在开罗协议, 规定了游击的基地和活动范围。1975年4月, 黎长枪党的民兵袭击巴民兵, 从而导致天主教马龙派民兵为一方同穆斯林民兵及巴游击队为另一方的长达19个月的内战。
1976年9月基督教一些主要政党组成黎巴嫩阵线, 伊斯兰教派则组成全国运动和阿迈勒运动(即希望运动)。在黎1980年316万人中, 60％信奉伊斯兰教, 40％信奉天主教, 属马龙派, 各有武装, 他们反对巴游击对在黎搞国中之国。以色列扶植南黎巴嫩军与基督教民兵的右翼配合打击巴解。1976年叙利亚军以阿 维持和平部队名义开进黎. 介入内战。后来又在东北部的贝卡谷地建立导弹基地。两个超级大国也插手黎巴嫩内战, 美国支持当权的基督教马龙派, 而苏联则支持穆斯林左翼及巴解。70年代末, 贝鲁特东区和西区分别为基督教民兵、穆斯林左翼及巴解武装割据。1981年4月1日, 黎爆发大规模武装冲突, 黎正规军为一方同阿威摄部队的叙部队及巴解放军为另一方激战, 其后停火协议18次以上无效, 1981年4月20日, 战事再起。而在1972年9月到1981年6月间, 以色列先后八次入侵黎, 均以打击把游击对为目的。阿拉伯之间、黎叙之间、黎之间、黎巴之间的种种矛盾为以创造了良好的条件。
1982年6月6日, 以色列以其驻英大使为巴解组织刺伤为由, 出动六万兵力大举入侵黎境内, 六天内深入黎境内90公里, 很快占领了黎领土的三分之一国土, 重兵包围了贝鲁特, 攻陷了巴解的14个营地。6月9日叙和以双方在黎东部的贝卡地区展开了1973年中东战争以来的最大规模的空战, 双方损失飞机35架, 摧毁了叙在贝卡谷地的导弹基地。14日起, 以围功巴解组织总部所在地贝鲁特西区, 切断巴解总部和1万多游击队员同外界的联系。这一战争又称第五次中东战争, 但影响和规模不及前四次。8月18日, 巴解组织被迫接受里根特使提出的“和平解决贝鲁特问题方案”8月21日--9月1日, 巴1.2万武装和叙军队2500人分批撤出贝鲁特西区, 由美法意组成的多国部队进驻监督撤军。1982年12月28日起黎以美三国谈判一切外国军队撤出黎问题, 1983年5月17日撤军协议达成。这场战争削弱了巴解武装, 但以色列付出的代价也相当沉重, 伤亡2万多人, 耗资50亿美元。1985年6月以色列从黎撤军。但是仍在黎南部保留85-平方公里的所谓安全区。这时巴解内部法塔赫中央发生分裂, 29日发生了反对派和主流派阿拉法特派的武装冲突, 在黎境内仍有巴解7,000人。〖26〗
七. 中东和平进程开始
雅尔塔体制解体后, 进入90年代以来中东和平进程出现了突破并加快了步伐。巴解组织和以色列在9月9日,终于宣布相互承认。〖27〗9月13日, 双方在华盛顿签署了加沙、杰里科自治原则协议, 这是自1948年阿以冲突以来的重大转折, 也是中东和平进程的重大突破。阿以在两年前在马德里开始和谈, 以工党拉宾政府在挪威外相的调解下, 巴以双方经过八个月的秘密谈判达成了协议。以方同意和巴解组织直接谈判, 放弃部分领土; 巴解同意暂不涉及耶路撒冷的归属和巴建国问题; 先在加沙、杰里科地区自治; 以在1994年4月13日前撤出自治地区; 在9个月内选举自治委员会, 在第三年的过渡期开始时谈判巴的最终地位问题。这一协议打开了中东和平的真正进程, 阿拉法特、拉宾、佩雷斯同时被推举为1994年诺贝尔和平奖的获得者。然而, 它也加深了以、巴双方的内部分歧。
1994年中东和平取得了实质性进展。1994年5月4日, 阿拉法特和拉在开罗签订了巴以原则宣言的加沙----杰里科自治执行协议。〖28〗5月18日, 以完成了自加沙----杰里科撤军, 巴被占领区首次开始实施自治。7月1日, 阿拉法特回到加沙定居并主持工作。7月25日,约旦国王侯赛因和拉宾在美国签署了约以和平共处的<<华盛顿宣言>>, 10月26日, 两国在边境正式签署了和平条约,克林顿参加了仪式。12月11日双方的使馆正式开放。此外, 9月1日, 摩洛哥和以互设了联络处,10月2日突以互设经济联络处, 以叙、以黎和谈也 在进行中。半个世纪来兵戎相见的阿以开始被和平谈判和共处所取代, 尽管矛盾和冲突不断, 时而诉诸武力, 但作为主流战争已开始为谈判所取代。1996年1月20日，巴勒斯坦举行历史上首次大选，阿拉法特当选首任巴勒斯坦民族权力机构（自治政府）主席，中东和平势头有望继续。但是在1996年5月以色列大选中，持强硬立场的利库德集团领导人内塔利亚胡当选总理，中东和平进展有蒙上老阴影。
注释:
〖1〗关于贝尔福宣言请见国际关系研究所编:<<巴勒斯坦问题参考资料>>,世界知识出版社,1960年。钟东编:<<中东问题80年>>,第15-16页,新华出版社,1984年。关于在第二次世界大战期间, 犹太人遭残酷迫害情况请见张海麟主编:<<暴行纪实>>, 社会科学文献出版社, 1995年。
〖2〗关于犹太教的基本情况请参见世界宗教总览编写组编:<<世界宗教总览>>,东方出版社, 1993年。
〖3〗[美]<<美国对外关系文件·近东和非洲卷>>,第7卷,第701-703页,1946年英文版。
〖4〗钟冬编:<<中东问题80年>>,第31-58、141页,新华出版社, 1984年。[美]哈里·杜鲁门:<<杜鲁门回忆录>>第2卷,第190-198页,三联书店,1974年。
〖5〗参见<<战后世界历史长编·1948>>, 第421-444页, 上海人民出版社,1978年。申钟:<<战后中东四次战争>>,上海人民出版社,1978年。
〖6〗[日]田上四辉著:<<中东战争全史>>,解放军出版社,1985年。乔恩·奇著:<<中东战争>>(上、下),上海译文出版社, 1980年。
〖7〗<<埃及共和国关于国际苏伊施运河公司国有化的第(56)285号法律>>,载新华半月刊1956年第16号。并见黄安年主编:<<影响历史的一百个事件>>第77个, 广西人民出版社,1995年。
〖8〗<<苏伊士运河问题文件选辑>>,第72-76页,世界知识社, 1956年。<<中东问题文件汇编>>,第210-212页,世界知识出版社, 1961年。[英]安东尼·艾登:<<艾登回忆录>>下卷,第423-424页, 世界知识社,1960年。
〖9〗[英]安东尼·艾登:<<艾登回忆录>>下卷,第720-774页, 世界知识社,1960年。<<中东问题文件汇编>>,第263-278页,世界知识出版社, 1961年。
〖10〗<<中东问题文件汇编>>,第319-327、336-338页,世界知识出版社, 1958年。
〖11〗解力夫著:<<中东战争实录>>第214-246页, 世界知识出版社,1994年。
〖12〗解力夫著:<<中东战争实录>>第247-281页, 世界知识出版社,1994年。钟东编:<<中东问题80年>>,第579-580页,新华出版社, 1984年。
〖13〗解力夫著:<<中东战争实录>>第303-315页, 世界知识出版社,1994年。
〖14〗同上,第316-323页。张士智、赵慧杰著:<<美国中东史>>,中国社会科学出版社, 1993年。
〖15〗同上,第324-334页。
〖16〗同上,第335-349页。
〖17〗钟冬编:<<中东问题80年>>,第584页,新华出版社, 1984年。
〖18〗[美]理查德·尼克松:<<尼克松回忆录>>下册,第232页,商务印书馆,1979年。
〖19〗同上。
〖20〗钟冬编:<<中东问题80年>>,第584-585页,新华出版社, 1984年。
〖21〗钟冬编:<<中东问题80年>>中有关阿拉伯国家联盟、坚定阵线、非洲统一组织等的态度部分文件,新华出版社,1984年。
〖22〗[美]吉米·卡特：<<回忆录：保持信心>>第261页,世界知识出版社,1983年。
〖23〗同上, 第265页。
〖24〗钟冬编:<<中东问题80年>>,第215-229页,新华出版社, 1984年。并见207-220页的<<戴维营协议>>。
〖25〗钟冬编:<<中东问题80年>>,第264页,新华出版社, 1984年。
〖26〗钟冬编:<<中东问题80年>>,第286-313页,新华出版社, 1984年。
〖27〗1988年11月5日巴勒斯坦国发表<<独立宣言>>,见钟冬编:<<中东问题80年>>,第697页,新华出版社, 1984年。
〖28〗参见黄安年主编《影响世界的100次事件》，广西人民出版社，1995年。
[2003年2月9日说明：本文发表在《当代世界五十年》（1945-1995）全球篇中第23个专题（四川人民出版社1997年1月版，第433-455页）。]
学术交流网(www.annian.net)/世界历史研究/2003年2月9日网上首发
https://blog.sciencenet.cn/blog-415-15607.html
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