青海省“三藏战略”深入推广与农业农村经济快速转型升级

青海省，位于我国西部，地处青藏高原，拥有独特的自然资源和特殊的气候条件，这些条件适宜多种耐寒、耐旱的农作物如青稞、油菜、蔬菜、果品等的种植。这些作物在这里得以良好生长，产出高品质的农产品。因此，青海的农村地区以其特色农产品如青稞、牦牛肉、冬虫夏草、枸杞及高品质的有机农产品而闻名，特别是在有机和绿色农业方面具有显著优势。近年来，青海大力推进乡村旅游和农业体验项目，通过规划建设多条生态旅游路线，成功地将自然景观和农业生产融入旅游发展中，吸引了大量国内外游客。这些发展不仅促进了地方经济的增长，也为全国乡村振兴战略的实施提供了宝贵经验，使青海成为新兴的乡村旅游目的地。

结合青海在青稞、油菜、蔬菜、果品、药材、畜牧产品及有机农业方面的资源优势，我们认为开发一个综合性的农业旅游品牌，将牦牛体验、枸杞采摘、青稞田体验、药材采摘及有机农业教育等活动整合在一起，是十分可行且有利的。通过这样的规划措施，不仅可以进一步丰富青海的旅游内容和体验，还能有效促进农业与旅游的深度结合，为青海的经济发展和乡村振兴注入新的活力。同时，这也是推动我们提出的“三藏战略”（藏粮于技、藏粮于地和藏粮于民）深入实施的重要举措，从而保障我国粮食和食品安全。我们希望青海的未来发展能够获得更多的关注和支持，共同为青海的繁荣作出贡献。当前，我国农业农村正处于转型升级的关键时期，这一规划不仅能为青海带来新的发展机遇，也能为其他地区的乡村发展提供借鉴和参考。农业农村的稳定发展是国家持续发展的基石，请大家针对各自家乡的情况进行斧正，根据不同地域优势和特色产业制定相应的措施，坚持科技创新，各村形成具有地方特色的产品-产业-产业链和发展订单农业模式，从而一起快速推动和助力我国农业农村的升级转型，保障粮食和食品安全。

（一） 青海省农业农村经济发展升级转型建议

1. 强化青稞品牌建设与推广，提升高原特色农产品知名度

   青稞是青海的主要粮食作物，具有耐寒、耐旱的特性。为提升青稞品牌，应建立从种植到加工的全产业链标准化体系。通过科研院所和农业企业的合作，开发高附加值青稞产品，如青稞酒、青稞粉、青稞食品等。利用互联网和新媒体平台，开展青稞品牌推广活动，增强消费者对青稞营养价值和健康益处的认知。组织青稞文化节等活动，增强品牌文化内涵，提高市场竞争力。同时，推动青稞种植标准化和现代化，引进先进的农业机械和技术，提高生产效率和产品质量。通过这些措施，不仅能提升青稞的市场知名度和竞争力，还能为青海省农民带来更多经济收益，实现农业的可持续发展。此外，通过与高校和科研机构合作，开展青稞种植和加工技术的研究与开发，提高青稞产品的附加值。建立青稞产品质量检测和认证体系，确保产品质量安全，增强市场竞争力。利用电子商务平台，拓展青稞产品的销售渠道，推动青稞产品走向全国乃至国际市场。

2. 推动农业科技创新，发展高效节水农业技术

青海高原地区水资源有限，推广节水灌溉技术是提高农业生产效率的关键。引进和推广滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术，并结合当地气候条件和作物需求，制定科学的灌溉计划。利用现代农业科技，如传感器、无人机和智能灌溉系统，实现精准灌溉和高效用水管理，提升水资源利用效率。同时，加强农业科研和技术培训，提高农民对节水技术的认识和应用能力。通过农业科技创新，提高农作物的抗旱性和适应性，发展适应高原气候的作物品种，确保农业生产的稳定和可持续发展。加强与国内外科研机构的合作，开展节水农业技术的研究与示范，推广节水型农作物品种和高效节水技术。通过政策引导和资金支持，鼓励农民采用先进的节水灌溉技术，提升农业生产的科技含量和经济效益。

3. 促进有机农产品生产，打造绿色健康农业品牌

青海的生态环境较为良好，适宜发展有机农业。制定有机农业生产标准和认证体系，鼓励农民采用有机种植技术，减少农药和化肥的使用。加强有机农产品的检测和监管，确保产品质量。通过宣传和推广，提高市场对有机农产品的认知度和认可度。建立有机农产品专门销售渠道，如有机农产品超市、有机农产品电商平台等，提升市场占有率和品牌价值。通过与旅游业结合，开展有机农产品体验活动，吸引游客参与有机农产品的采摘和加工过程，增加旅游收入，实现农业和旅游的融合发展。政府应提供政策支持和资金补贴，帮助农民转型为有机农业生产者，提高农产品附加值和市场竞争力。通过组织有机农产品展览会和推广活动，提升青海有机农产品的知名度和影响力。

4. 发展牦牛产业，提升牦牛肉及乳制品的加工和市场化

牦牛是青海高原特有的牲畜，牦牛肉和乳制品具有较高的市场价值。推动牦牛养殖的规模化和标准化，提升牦牛养殖效率和产品质量。加强牦牛肉及乳制品的加工技术研发，开发高附加值产品，如牦牛肉干、牦牛奶酪、牦牛酸奶等。利用现代物流和冷链技术，拓展牦牛产品的市场销售渠道。通过品牌建设和市场推广，提升牦牛产业的市场竞争力和影响力。结合文化旅游资源，开展牦牛文化节等活动，推广牦牛产品和文化，提高牦牛产业的附加值和综合效益。建立牦牛产品的质量追溯体系，确保产品的安全性和可信度。通过政策支持和技术培训，帮助牧民提高牦牛养殖技术和管理水平，增加收入。

5. 推动药用植物种植及加工产业化

  青海拥有丰富的药用植物资源，如冬虫夏草、枸杞等。这些药材在国内外市场需求量大，具有较高的经济价值。制定药用植物种植标准和技术规范，推动药用植物种植的规模化和标准化。加强药用植物加工技术研发，提升产品的附加值和市场竞争力。通过品牌建设和市场推广，提升青海药用植物的知名度和影响力，促进药用植物产业的健康发展。建立药用植物产业园区，吸引相关企业入驻，形成产业集群，实现资源共享和协同发展。利用现代信息技术，建立药用植物的生产、加工、销售一体化管理体系，提高产业链的效率和效益。加强与科研机构和制药企业的合作，推动药用植物的深加工和新产品开发，提升产品的科技含量和市场竞争力。通过政策支持和资金投入，推动药用植物产业的发展，带动当地经济增长和农民增收。

6. 发展特色果品产业，提升高原水果的市场竞争力

青海的贵德县等地以苹果、梨、葡萄等果品闻名，由于高原地区日照充足，昼夜温差大，这些水果具有特别的甜度和口感。为推动特色果品产业的发展，应大力推进果品种植的规模化和标准化，提升果品的质量和市场竞争力。首先，应建立现代化的果品种植基地，采用先进的种植技术和管理模式，确保果品的高质量和高产量。其次，应加强果品品牌建设，通过注册商标和地理标志，提升果品的品牌价值和市场知名度。同时，应加大市场推广力度，利用互联网和新媒体平台开展果品宣传，吸引更多消费者的关注。为了延长果品产业链，还应发展果品深加工，开发高附加值产品，比如果汁、果酱、果干等。此外，应建立现代化的果品储存和运输体系，确保水果的新鲜度和品质，减少损耗。通过举办水果节、采摘节等活动，吸引游客前来采摘和品尝，促进农业和旅游的融合发展。政府应提供政策支持和技术培训，帮助农民提高果品种植和管理技术，提升果品的市场竞争力和经济效益。

7. 加强乡村基础设施建设，提升农业生产和旅游服务能力

乡村基础设施是农业和旅游发展的基础。为了提升农业生产和旅游服务能力，应加大对农村道路、水利设施、信息通信等基础设施的投入。首先，应改善农村道路交通条件，确保农产品运输和游客出行的便利性。其次，应加强水利设施建设，改善农田灌溉条件，提高农业生产效率和农产品质量。与此同时，应推进信息通信基础设施建设，提升农村地区的网络覆盖率和通信质量，为电子商务和智慧农业的发展提供支持。为了提升乡村旅游服务能力，还应加强旅游基础设施建设，如游客接待中心、旅游厕所、标识标牌等，确保游客的旅游体验和服务质量。政府应制定专项资金和政策支持，确保基础设施建设的顺利推进和高效实施。此外，还应加强基础设施的日常维护和管理，确保其长期有效运行。通过这些措施，不仅能提升农业生产效率和农产品质量，还能提高农村居民的生活质量，促进乡村经济的可持续发展。

8. 促进乡村旅游与农业体验项目的深度融合

青海拥有独特的自然景观和丰富的农产品资源，具有发展乡村旅游的巨大潜力。为了促进乡村旅游与农业体验项目的深度融合，应结合当地特色，开发多样化的乡村旅游和农业体验项目。首先，可以开发牦牛牧场参观、枸杞采摘、青稞田体验等项目，让游客亲身体验农业生产过程，了解农业知识，感受乡村生活的魅力。其次，应加强乡村旅游品牌建设和市场推广，通过打造具有知名度和影响力的乡村旅游示范村和特色旅游线路，提升青海乡村旅游的整体水平。通过政策引导和资金支持，推动农民参与乡村旅游和农业体验项目的开发和运营，提高农民收入和农村经济活力。同时，利用电子商务平台，推广乡村旅游产品和服务，吸引更多游客前来体验青海的乡村魅力。政府应提供技术培训和资金支持，帮助农民提升旅游服务水平和管理能力。通过这些措施，不仅能提升乡村旅游的吸引力和体验感，还能促进农业和旅游的融合发展，实现农业和旅游的双赢。

9. 推行农业“产业化”，建立特色农产品产业链和产业集聚区

产业化是提升农业竞争力的关键。为了推行农业“产业化”，应通过政策支持和资金投入，推动特色农产品的规模化生产和产业化经营。首先，应建立特色农产品的全产业链体系，从种植、加工、包装到销售，实现一体化运作，提升产业链的整体效益。其次，应规划建设农业产业集聚区，吸引相关企业入驻，形成产业集群，提升资源利用效率和市场竞争力。在产业集聚区内，应建立现代化的加工、储存、物流等配套设施，提升产业链的整体运作效率。同时，应加强农产品品牌建设和市场推广，提升特色农产品的市场价值和竞争力。通过科技创新，提升农产品的质量和附加值，增强市场竞争力。政府应制定相关政策，提供资金和技术支持，推动农业产业化和现代化发展。通过这些措施，不仅能提升农业的整体效益和竞争力，还能促进农村经济的可持续发展，提高农民收入和生活水平。

10. 推进农业与生态保护协调发展，推广生态友好型农业

青海高原生态环境脆弱，推进农业与生态保护协调发展至关重要。为了实现这一目标，应推广生态友好型农业，减少化肥和农药的使用，保护土壤和水资源。首先，应制定生态农业生产标准和技术规范，推动生态农业的规模化和标准化发展。通过政策支持和技术培训，帮助农民采用生态农业技术，提升农业生产的环保水平。其次，应发展生态农业和循环农业，实现农业生产的可持续发展，减少农业生产对环境的负面影响。为了增强生态农业的市场竞争力，应加强生态农产品的品牌建设和市场推广，提升其市场知名度和附加值。结合生态旅游，开发生态农产品体验项目，吸引游客参与生态农产品的采摘和加工过程，提升生态农业的综合效益。政府应提供政策支持和资金投入，推动生态农业的发展，确保生态环境和农业生产的双赢。通过这些措施，不仅能保护生态环境，还能提升农业生产的可持续性和市场竞争力，实现青海农业的绿色可持续发展。

11. 提升农民科技素养和管理能力，推动现代农业发展

农民是青海农业发展的核心力量，提升他们的科技素养和管理能力是推动现代农业发展的关键。青海的农业生产环境独特，技术培训应结合当地的自然条件和农作物特性。首先，应建立农民培训学校或农业职业教育机构，开设适合青海高原农业的专业课程，如高原农作物种植技术、畜牧业管理、农产品加工等。其次，利用移动互联网技术，开发线上培训平台和远程教育系统，使农民能够随时随地获取最新的农业科技信息和管理知识。通过引进国内外先进的农业技术和管理经验，结合青海本地实践，编制适合青海农业发展的教材和培训资料。同时，应与科研机构和农业企业合作，组织农业科技下乡活动和现场示范培训，让农民亲身体验和学习先进的农业技术和管理方法。政府应提供专项资金支持，建立农业科技推广和服务网络，确保培训工作的持续和高效实施。通过这些措施，不仅能提高农民的科技素养和管理能力，还能促进农业生产的现代化和可持续发展，实现青海农业的全面升级。

12. 建立农产品质量追溯体系，确保产品质量安全

农产品质量安全是青海农业发展的基础，建立完善的质量追溯体系对于确保产品质量安全至关重要。青海的高原环境为农产品的天然绿色提供了良好的基础，但质量安全保障仍需制度化。首先，应制定严格的农产品质量标准和技术规范，涵盖从种植、养殖、生产到销售的全产业链环节。利用现代信息技术，如物联网、大数据和区块链技术，构建农产品质量追溯系统，实现对农产品生产全过程的实时监控和记录。其次，应加强农产品质量检测和监管，建立农产品质量检测中心，配备先进的检测设备和专业技术人员，定期对农产品进行抽检，确保产品符合国家和市场标准。通过建立农产品质量认证和标识制度，如绿色食品、有机食品认证等，提高产品的市场竞争力和消费者信任度。政府应提供政策支持和资金投入，推动质量追溯体系的建设和推广，确保农产品质量安全的长期保障。通过这些措施，不仅能提升青海农产品的质量安全水平，还能增强市场竞争力和消费者信任，实现农业的健康可持续发展。

13. 推动高原农产品的线上线下融合销售

青海高原农产品具有独特的品质和市场潜力，推动线上线下融合销售是提升其市场竞争力的重要举措。首先，应建立综合性的农产品电子商务平台，将青海的特色农产品，如牦牛肉、青稞、枸杞等，集中展示和销售。利用大数据分析，精准对接市场需求，提升农产品的销售效率。其次，应加强与知名电商平台的合作，开设青海农产品的品牌旗舰店，提升产品的知名度和销售量。在线下，应建立特色农产品展示和销售中心，通过体验店、农贸市场等形式，增强消费者的体验感和购买欲望。通过举办农产品展销会、品鉴会等活动，推广青海特色农产品，吸引更多消费者。政府应提供政策支持和资金投入，推动电子商务平台建设和物流配送体系的完善，确保农产品的新鲜度和质量。通过这些措施，不仅能拓宽青海农产品的销售渠道，提高市场占有率，还能增加农民收入，促进农村经济的可持续发展。

14. 发展现代畜牧业，提升牛羊肉品质和市场份额

青海的高原畜牧业具有得天独厚的自然条件，发展现代畜牧业是提升牛羊肉品质和市场份额的重要途径。首先，应推进畜牧业的规模化和标准化养殖，建设现代化的养殖基地，采用科学的饲养管理技术和设备，提高牛羊肉的质量和产量。通过与科研机构合作，开展牛羊品种改良和饲养技术研究，提升牛羊肉的市场竞争力。其次，应加强牛羊肉的加工技术研发，开发高附加值的肉制品，如牦牛肉干、牛羊肉酱等，延长产业链，增加产品附加值。建立现代化的冷链物流体系，确保牛羊肉在储存和运输过程中的新鲜度和质量，提高市场供应能力。通过品牌建设和市场推广，提升青海牛羊肉的知名度和市场占有率。政府应提供政策支持和技术培训，帮助农民和企业提升养殖和加工技术，增加收入。通过这些措施，不仅能提升青海牛羊肉的品质和市场份额，还能推动畜牧业的现代化和可持续发展，实现农业的全面升级。

15. 开展青稞文化节等节庆活动，提升农产品文化价值

节庆活动是推广农产品品牌和提升文化价值的重要手段。青稞作为青海的特色农作物，具有丰富的文化内涵和市场潜力。为提升青稞的文化价值和市场影响力，应定期举办青稞文化节等节庆活动。首先，应制定详细的活动方案，围绕青稞的种植、加工、饮食文化等方面，设计丰富多彩的活动内容，如青稞收割体验、青稞美食大赛、青稞文化展览等。通过这些活动，让更多人了解青稞的种植过程和文化内涵，提升青稞的品牌知名度和市场影响力。其次，应加强节庆活动的宣传推广，利用互联网和新媒体平台，开展多渠道的宣传推广活动，吸引更多游客和消费者的参与。通过与旅游部门合作，推动节庆活动与旅游业的深度融合，开发青稞主题旅游线路，提升乡村旅游的吸引力和体验感。政府应提供政策支持和资金投入，确保节庆活动的顺利举办和高效实施。通过这些措施，不仅能提升青稞的文化价值和市场竞争力，还能推动农业和旅游的融合发展，实现农村经济的全面振兴。

16. 加强农民合作社建设，提升农民组织化程度

农民合作社是提升农民组织化程度和农业生产效率的重要载体。为加强农民合作社建设，应从多个方面着手。首先，应完善合作社的法律法规和政策支持体系，确保合作社的合法权益和发展环境。通过政府引导和政策扶持，推动农民合作社的规范化、标准化建设，提升合作社的管理水平和服务能力。其次，应加强合作社的内部治理和外部监督，建立健全的合作社治理结构，确保合作社的民主、公正和透明。通过培训和技术支持，提升合作社成员的管理能力和技术水平，提高合作社的经营效益和市场竞争力。合作社应积极开展多种形式的合作，如联合采购、联合销售、技术交流等，形成规模效应，提升市场议价能力。在此基础上，应推动合作社与农业企业、科研机构和金融机构的合作，形成紧密的利益共同体，提升合作社的综合竞争力和可持续发展能力。政府应提供政策支持和资金投入，推动合作社的发展壮大，确保合作社在农村经济发展中发挥更大作用。通过这些措施，农民合作社不仅能提高农业生产效率和农产品质量，还能增强农民的市场竞争力和收入水平，促进农村经济的可持续发展。

17. 建立高原特色农产品的加工和储运体系

高原特色农产品是青海的重要资源，为提升其市场竞争力，应建立完善的加工和储运体系。首先，应建设现代化的农产品加工基地，引进先进的加工设备和技术，提高农产品的附加值和市场竞争力。通过加工技术的升级，开发高附加值产品，如牦牛肉干、枸杞果酱、青稞食品等，延长产业链，增加农民收入。其次，应加强冷链物流体系建设，确保农产品在储存和运输过程中的新鲜度和质量。建设冷库和冷链运输车辆，配备现代化的监控和管理系统，确保农产品的质量安全。在此基础上，应建立农产品的质量检测和追溯体系，确保产品的质量和安全，增强消费者的信任。政府应提供政策支持和资金投入，推动农产品加工和储运体系的建设和完善。通过这些措施，不仅能提升农产品的市场竞争力和附加值，还能提高农民的收入和农村经济的整体水平，实现农业的可持续发展。

18. 引进农业专业人才，提升农民职业技能

农业专业人才是推动农业现代化和科技创新的重要力量。为提升农民的职业技能，应大力引进和培养农业专业人才。首先，应建立农业专业人才引进和培养机制，通过政府奖励、政策支持等措施，吸引优秀的农业专业人才到青海工作和创业。其次，应加强农民职业技能培训，开设农业技术和管理相关的职业课程，开展多种形式的培训班，提升农民的技术水平和管理能力。通过与高校和科研机构的合作，开展农业科技下乡活动，将最新的科研成果和技术带到田间地头，提高农民的技术水平和应用能力。在此基础上，应建立农业科技示范基地，开展示范推广活动，展示和推广先进的农业技术和管理模式，激发农民的创新意识和积极性。政府应提供政策支持和资金投入，确保人才引进和培训工作的顺利开展。通过这些措施，不仅能提升农民的职业技能和科技素养，还能推动农业的现代化和可持续发展，实现农业的全面升级。

19. 创新农业金融服务，支持农业产业发展

农业金融服务是农业产业发展的重要支撑。为支持农业产业的发展，应创新农业金融服务，提供多元化的金融产品和服务。首先，应建立健全农业金融服务体系，推动农业银行、农村信用社等金融机构在农村地区的服务网络建设，提升金融服务的覆盖面和可及性。其次，应开发针对农业产业的金融产品，如农业贷款、农业保险、农业基金等，满足农民和农业企业的多样化金融需求。通过政策支持和资金补贴，降低农业贷款的利率和门槛，扩大农业金融的覆盖范围。在此基础上，应加强农业金融的风险管理，建立健全的农业金融风险防控体系，确保金融服务的安全性和可持续性。政府应提供政策支持和资金投入，推动农业金融服务的创新和发展。通过这些措施，不仅能提升农民和农业企业的融资能力，还能促进农业产业的可持续发展，实现农业的全面升级。

20. 推行“订单农业”模式，确保农产品销路稳定

“订单农业”是一种通过签订合同，确定生产、收购和销售的农业生产模式。为确保农产品的销路稳定，应大力推行“订单农业”模式。首先，应建立农业企业与农民之间的合作机制，通过签订农业订单合同，明确双方的权利和义务，确保农产品的生产和销售稳定。其次，应加强农业企业的市场调研和预测能力，准确把握市场需求，合理制定订单计划，确保农产品的市场销路。在此基础上，应建立农产品质量标准和认证体系，确保农产品的质量符合市场需求和合同要求。通过订单农业，农民可以根据订单计划进行生产，减少市场风险，提高生产的计划性和稳定性。政府应提供政策支持和资金投入，推动订单农业的发展和推广。通过这些措施，不仅能确保农产品的销路稳定，提高农民的收入，还能促进农业生产的规范化和市场化发展，实现农业的可持续发展。

21. 推广生态农业，实现农业与环境的和谐发展

青海高原生态环境脆弱，推广生态农业，实现农业与环境的和谐发展至关重要。首先，应制定生态农业发展规划和标准，推动生态农业的规模化和标准化发展。通过政策引导和资金支持，鼓励农民采用生态农业技术，如有机肥替代化肥、物理和生物防治病虫害等，减少对环境的污染和破坏。其次，应加强生态农业技术的研发和推广，利用科研机构和农业企业的力量，开展生态农业技术的研究与示范，推广适合青海高原地区的生态农业技术和模式。通过建立生态农业示范区，展示生态农业的先进技术和成功经验，带动全省生态农业的发展。在此基础上，应加强生态农业的宣传和教育，提高农民的环保意识和技术水平，推广生态友好型生产方式和生活方式。政府应建立生态补偿机制，对采用生态农业技术的农民给予补贴和奖励，激励更多农民参与生态农业的发展。通过这些措施，不仅能保护青海高原的生态环境，还能提升农业的可持续发展能力，实现农业与环境的和谐发展，促进绿色生态农业的全面推广。

22. 建立高效农业技术推广服务体系

高效的农业技术推广服务体系是推动农业现代化和科技进步的重要保障。为建立高效的农业技术推广服务体系，应采取多种措施。首先，应建立农业技术推广服务网络，整合农业科研机构、技术推广站、农业企业等资源，形成全省统一的技术推广服务体系。通过建立农业技术推广中心和基层服务站，覆盖全省各个乡村，确保农业技术服务的全面和及时。其次，应加强农业技术推广队伍建设，培养一批懂技术、善推广的专业人才，提升农业技术推广服务的专业化和规范化水平。通过与高校和科研机构的合作，定期开展技术培训和继续教育，提高技术推广人员的专业素养和服务能力。在此基础上，应利用现代信息技术，如互联网、手机APP、远程视频等，建立农业技术信息平台和在线服务系统，提供便捷的技术咨询和服务。通过组织农业技术下乡活动、现场示范培训等形式，让农民亲身体验和学习先进的农业技术和管理方法。政府应提供政策支持和资金投入，确保农业技术推广服务体系的顺利建设和高效运行。通过这些措施，不仅能提升农业技术推广服务的效率和水平，还能促进农业技术的普及和应用，推动农业的科技进步和现代化发展。

23. 推动农产品深加工，提升农产品附加值

农产品深加工是提升农产品附加值和市场竞争力的重要途径。为推动农产品深加工，应采取多种措施。首先，应建设现代化的农产品深加工基地，引进先进的加工设备和技术，提升农产品的加工水平和质量。通过加工技术的升级，开发高附加值产品，如牦牛肉干、枸杞果酱、青稞食品等，延长产业链，增加产品附加值。其次，应加强农产品加工技术的研发和创新，利用科研机构和农业企业的力量，开展农产品加工技术的研究与示范，推广适合青海高原地区的农产品加工技术和模式。通过建立农产品加工技术研发中心，集中力量攻关农产品加工技术难题，提升加工技术的创新能力。在此基础上，应加强农产品深加工的品牌建设和市场推广，通过注册商标和地理标志，提升产品的品牌价值和市场知名度。政府应提供政策支持和资金投入，推动农产品深加工的发展，确保农产品加工企业的健康和可持续发展。通过这些措施，不仅能提升农产品的附加值和市场竞争力，还能提高农民的收入和农村经济的整体水平，实现农业的可持续发展和现代化进程。

24. 乡村经济的发展主体在于乡村本身，村干部带动村民以合作社为主体

在青海的乡村振兴实践中，村干部和合作社的作用至关重要。他们不仅是推动经济发展的领导者，也是激励村民共同参与的关键力量。通过建立以合作社为主体的发展模式，村干部带领村民集合资源、共享利益，有效促进了农业的现代化和多元化发展。合作社模式使得个体农户能够超越传统的小规模经营，通过集体力量实现规模化种植、统一管理和品牌化销售，大幅提升产品的市场竞争力。此外，合作社还能为村民提供技术培训、信息交流等服务，增强农户的自我发展能力和应对市场变化的灵活性。在村干部的带领下，合作社成为连接村民与市场的桥梁，不仅直接提升了农产品的销售渠道和价值，也为乡村经济的多元化拓展了新路径。合作社的成功运作还能吸引更多的外部投资和政策支持，适当引进人才为乡村经济的持续发展注入新的动力。通过以合作社为主体，村干部和村民共同努力，青海的乡村经济发展将实现从传统农业向现代农业企业的转变，为实现乡村振兴战略目标奠定坚实基础。这一模式不仅有助于提升农业生产效率和产品质量，还能增强村民的团结和协作精神，促进乡村社区的和谐发展。通过村干部的引导和合作社的有效运作，青海各村将不断探索创新的农业发展模式，推动农业技术进步和产业升级，实现农业的可持续发展和乡村的全面振兴。

25.利用风云卫星监测防灾减灾，购买农业保险确保农民收入

    在当今全球气候变化和自然灾害频发的背景下，农业作为一个高度依赖自然条件的行业，面临着前所未有的挑战。为了有效应对这些挑战，科技手段的应用变得尤为重要。利用风云卫星进行防灾减灾监测，同时建议政府为当地农民统一购买农业保险是一种创新的解决方案。本文的研究团队负责人中国农业科学院农业资源与农业区划研究所的毛克彪研究员带领的人工智能应用研究团队已经突破了在农业气象遥感参数人工反演范式理论和热红外遥感多参数一体化反演关键技术，正致力于研究利用我国风云卫星进行旱涝灾害风险的监测。风云卫星是我国自主研发的一系列气象卫星，具有全球气象监测能力。风云卫星能够提供中低分辨率的气象数据，包括温度、土壤湿度、降水、风速、云量等。这些数据对于农业生产具有重要意义。例如，通过利用人工智能技术反演地表温度、近地表空气温度、降水量和土壤湿度，农民可以及时了解旱涝情况，从而采取相应的灌溉或排水措施。再如，温度数据的监测有助于预测霜冻或高温天气，提前采取防护措施，减少农作物损失。农业保险作为一种风险管理工具，能够为农民在灾害发生时提供经济补偿，减轻农民的经济负担。然而，传统的农业保险面临着一个重要问题，即如何准确评估灾害损失。依赖人工评估不仅耗时耗力，而且容易出现误差。引入风云卫星数据，可以显著提高评估的准确性和效率。通过卫星影像和气象数据，保险公司可以快速、精确地评估灾害对农作物的影响，从而为农民提供更加公正、及时的赔偿。此外，该团队还将致力于将这一技术应用于农业生产的其他方面。例如，通过对气象数据的分析，可以为农民提供种植建议，优化播种时间和作物选择，提高农业生产效率。通过与农业保险的结合，不仅能帮助农民减轻灾害风险，还能推动农业生产的现代化和智能化发展。

通过实施前述策略，青海各村可将其独特的有机与非转基因农业资源转化为具有显著影响力的乡村旅游品牌。进一步通过农业“产业化”推进，建立完善的农产品产业链和产业集聚区，这不仅将显著提升青海农业的整体水平和市场竞争力，还将为乡村经济的可持续发展注入强大动力。农业产业化经营和集聚区的建设，是实现农业现代化和高质量发展的关键，为青海乡村振兴和农业经济的繁荣提供了坚实的基础。特别是，通过突出有机与非转基因农产品的特性，不仅为地方经济发展和村民收入提供了新的增长路径，而且显著增强了青海在促进健康生活和可持续农业实践方面的吸引力。这种以有机和非转基因产品为核心的旅游及营销策略，将有效推动乡村旅游业的发展，并加速乡村振兴战略的深入实施。在全球越来越多消费者追求健康和环境保护的当下，青海各村采取的这一战略无疑将吸引持续关注，并带来长远的发展机遇。青海的农业农村经济要实现快速而顺利的转型升级，需要村干部具备“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的为民谋福精神。更为重要的是，需要确立“分蛋糕的人必须最后拿蛋糕”的制度保障，以确保政策落实能够达到预期的效果，从而为乡村的长期繁荣奠定坚实的基础。通过这些策略，青海不仅能在市场上占据更有利的位置，还能通过提升农业技术和管理水平，实现农业生产的高质量发展。农业与旅游的有机结合，将为青海的经济发展注入新的活力，推动乡村振兴战略的全面落实。

（二）地方政府在农业农村经济发展中的作用建议

为进一步提升地方政府在推动青海乡村经济增长中的管理作用，我们提出一系列针对政府职能与角色的深化建议。这些建议旨在通过政府的积极介入和支持，优化乡村发展战略，包括政策支持、合理分权、民主集中、公正监管和专家咨询等方面。这样的举措期望能够激发乡村的内在活力，促进经济的自主发展，同时保障社会公平与公正，为实现乡村振兴目标提供坚实的政策和管理基础。

1. 强化政府在乡村经济发展规划中的引导作用

青海省政府在引导乡村经济发展规划中，应当扮演关键角色，通过科学规划和有效指导，确保乡村发展符合全省的战略目标。政府的职责不仅在于制定合理的政策，还需在实际操作中提供必要的支持和资源，以实现乡村发展的长远目标。通过兼顾生态保护和文化传承，防止资源过度开发和文化遗产流失，政府能够确保乡村经济在保护环境和弘扬文化的基础上实现可持续发展。特别是在青海这样的高原生态脆弱地区，政府的科学规划和有效引导显得尤为重要，有助于实现乡村经济的全面进步和长远繁荣。青海省政府可以通过制定详细的生态保护规划，严格控制开发项目，确保各项经济活动不对环境造成破坏。同时，鼓励发展绿色产业，如生态农业、生态旅游等，使经济发展与环境保护协调并进。在文化传承方面，政府应支持和保护少数民族传统文化，通过文化节、展览等形式，增强文化自信，促进文化多样性。通过这些措施，政府不仅可以提高乡村经济发展的质量，还能增强全社会对乡村发展的信心和支持，形成共同推进乡村振兴的强大合力。

2. 建立多层次民主沟通机制

为了确保政策决策的科学性和群众满意度，青海省政府需要建立多层次的民主沟通机制。这一机制将保证村民、村干部、合作社和企业等各利益相关者能够充分表达意见和建议。通过定期召开村民会议和听证会，广泛听取各方声音，政府能够形成更加科学和有效的决策。同时，鼓励乡村社区自发组织民主讨论，推动乡村治理的透明化和民主化，确保决策过程公开、公正，增强村民的参与感和责任感。通过这样的机制，政府能够更好地了解基层需求和问题，从而制定出更切合实际的政策，推动乡村经济的全面发展。政府应设立专门的沟通渠道，如电子平台和热线电话，方便各方利益相关者提出意见和建议。同时，政府还应定期公布政策执行情况和工作进展，接受社会监督，提高政策透明度和公信力。通过这些措施，政府不仅能够提高决策的科学性和民主性，还能增强政策的执行力和有效性，为乡村经济的发展奠定坚实基础。

3. 优化服务型政府构建，取消特权

青海省政府在推动乡村经济发展中，必须致力于构建服务型政府，取消特权，确保公平公正的政策实施。加强基层干部队伍建设，提升其服务意识和能力，使他们能够深入基层，解决村民的实际困难。同时，政府应通过设立服务热线和意见反馈平台，及时回应村民的诉求和建议，提升政府服务的透明度和满意度。取消不合理的特权和特惠政策，确保资源分配的公平公正，避免因特权导致的资源浪费和社会矛盾。通过制度建设，强化对各级干部的监督和管理，确保干部依法行政、公正廉洁，为乡村经济发展创造良好的环境。政府应加大对基层干部的培训力度，提高他们的业务能力和服务水平，使他们真正成为村民的贴心人和主心骨。同时，政府还应完善绩效考核制度，将服务质量和群众满意度作为考核的重要指标，激励干部积极作为。通过这些措施，政府能够进一步优化服务，提升行政效率，为乡村经济发展提供强有力的支持和保障。

4. 建立健全乡村民主监督体系

在青海省推动乡村经济发展的过程中，建立健全的民主监督体系至关重要。这不仅有助于确保各项政策和措施的有效落实，还能增强村民的监督权利和参与感。通过设立村级监督委员会，政府可以强化对村干部和合作社的监督，确保各项决策和执行过程的公开透明。明确监督制度和流程，规范村级监督委员会的职责和权限，确保监督工作的有效性和权威性。加强对监督委员会成员的培训，提高其监督能力和法律意识，保障监督工作的公正性和专业性。设立投诉举报渠道，鼓励村民对不当行为进行举报，保护举报人的合法权益，形成良好的监督氛围，从而推动乡村治理的民主化和法治化。政府应定期发布监督工作报告，接受社会和媒体的监督，增强监督工作的透明度和公信力。同时，应鼓励和支持村民自发组织监督活动，形成政府与村民共同参与的监督网络。通过这些措施，政府能够进一步增强监督的力度和效果，为乡村经济发展提供强有力的保障。

5. 推动乡村治理民主现代化

青海省在推动乡村经济发展的过程中，应注重提升乡村治理的民主现代化水平。通过引入现代治理理念和技术手段，政府可以显著提高乡村治理的效率和透明度。推动信息化建设，利用互联网和大数据技术，建立乡村治理信息平台，实现政务信息公开和在线服务，进一步提高治理效率和服务质量。加强对村干部的培训和教育，提高其现代治理理念和能力，确保他们能够适应现代化治理的要求。引入社区参与、协商民主等现代治理模式，增强村民的参与感和责任感，推动乡村治理的民主化和科学化。政府应制定明确的政策和措施，鼓励和支持乡村社区自主治理，增强乡村的内生发展动力，实现乡村经济的可持续发展。通过现代化的治理手段，政府能够更好地服务群众，解决基层矛盾，推动乡村社会和谐稳定。政府还应加强对现代治理技术的研究和应用，不断创新治理模式，提高治理水平，为乡村经济发展提供有力保障。通过这些措施，政府将有效推动乡村治理的现代化进程，为实现乡村振兴提供坚实基础。

6. 依靠专家咨询和人才引进推动乡村发展

在推进青海省乡村经济发展的过程中，专家咨询和人才引进起着至关重要的作用。通过组建农业和农村发展领域的专家顾问团，政府能够获得科学的决策依据和专业的意见，确保政策的制定和实施更加合理和高效。与此同时，青海省政府应制定吸引高素质人才的政策，提供良好的工作和生活环境，吸引更多优秀人才投身乡村建设。通过实施乡村振兴人才计划，提供职业技能培训、创业支持和生活保障等措施，全面提升乡村人才的综合素质和创新能力。政府还应鼓励高校和科研机构与乡村合作，开展农业技术研究和推广，提升农业生产的科技含量和市场竞争力。建立人才激励机制，对在乡村经济发展中作出突出贡献的专家和人才给予表彰和奖励，增强他们的工作积极性和责任感。通过这些措施，政府能够汇聚各方智慧和力量，为乡村经济的可持续发展奠定坚实的人才基础。

7. 通过政策指导和简化审批提高乡村发展效率

政策指导和简化审批流程是提升青海省乡村经济发展效率的重要手段。政府应制定符合地方实际的乡村经济发展政策，为乡村发展提供明确的方向和支持。简化审批流程，提升审批效率，减少不必要的行政干预，可以有效促进乡村经济的快速发展。设立专门的服务窗口，提供一站式服务，方便农民和企业办理各类手续。同时，通过制定激励政策，鼓励农民和企业积极参与乡村经济发展，提高政策的执行力和有效性。政府还应加强政策的宣传和解读，确保基层干部和村民能够准确理解和落实各项政策，推动乡村经济的全面发展。建立健全政策评估机制，定期对政策执行情况进行评估和调整，确保政策的科学性和适应性。通过这些措施，政府不仅能够提高政策的有效性和执行力，还能增强政策的透明度和公信力，为乡村经济发展创造良好的环境。

8. 确保市场竞争公平，建立健全的监督机制

青海省政府在维护市场竞争公平方面需要采取多项措施，以确保乡村经济的健康发展。政府应制定严格的市场监管制度，规范市场行为，打击不正当竞争和垄断行为，维护市场秩序和公平竞争环境。设立市场监督管理部门，加强对市场的日常监管和执法，确保各类市场主体能够在公平的环境中竞争。通过加强信息公开和透明，增强市场透明度，防止信息不对称导致的市场失灵。设立投诉举报渠道，鼓励村民和企业对不正当竞争行为进行举报，保护举报人的合法权益，形成良好的市场竞争氛围。加强对市场监管人员的培训，提高其专业素质和执法能力，确保监管工作的公正性和权威性。通过这些措施，政府能够有效保障市场竞争的公平性和公正性，为乡村经济的健康发展提供有力支持。

9. 加强对合作社的监管，确保其健康发展

青海省政府应重视对合作社的监管，以确保其公正运行和健康发展。通过制定合作社管理条例，规范合作社的运行机制，保障合作社的决策和管理符合全体成员的利益。设立专门的监管机构，定期对合作社的财务状况和经营行为进行审计和检查，防止腐败和滥用职权。加强对合作社成员的培训，提高其管理能力和法律意识，保障合作社的民主管理和透明运作。设立投诉举报渠道，保护合作社成员的合法权益，确保合作社的公正性和透明度。政府应鼓励和支持合作社之间的交流与合作，分享经验和资源，提升合作社的整体运营水平和市场竞争力。同时，提供必要的政策和资金支持，帮助合作社解决发展中的实际问题，促进合作社的可持续发展。通过这些措施，政府能够有效监管合作社，保障合作社成员的利益，推动合作社的健康发展。

10. 加强自主学习和自我提升以及乡村人才引进

在青海省当前的乡村振兴进程中，面对诸多复杂的任务与挑战，政府正积极部署一系列创新性措施，旨在全面强化乡村人才培养及引进体系。特别关注的是，政府鼓励并组织各村合作社的成员深入学习和借鉴国际上在农业发展上的成功经验，特别是它们的经营理念和时代背景。这一策略不仅着眼于提升乡村人才的自主学习和自我提升能力，也旨在通过国际视野和先进模式的引入，促进本土农业技术和管理水平的全面提升。青海省政府已经出台了一系列精心设计的政策，以吸引那些对农业有深厚理解、热爱乡村生活并愿意投身乡村振兴事业的高素质人才。这包括实施乡村振兴人才支持计划，提供专业的职业技能培训，以及创造实践和创新的平台，从而建立起一个强大的乡村人才库。这些努力不仅增强了乡村对人才的吸引力，也极大提升了当地人才的职业技能和创新能力，为乡村的经济与社会发展注入了持续的新动力。

青海省地方政府在推动乡村经济增长中发挥了复合角色：推动者、协调者、服务提供者及严格监管者。这种多角色的扮演，确保了乡村经济发展的健康和规范性，为乡村振兴战略的深入实施奠定了坚实基础。首先，地方政府的政策支持和管理措施全面，强化了政府在乡村经济发展中的核心作用。这不仅体现在直接的政策支持和监管保障上，更在于对乡村自治能力的重视与培育。通过激发乡村内在活力，促进资源的高效配置，地方政府尊重并支持乡村的自主发展权。此外，青海省政府通过农业合作社等实体经济组织的建设和优化，有效利用了乡村资源，实现了精细化管理。这些措施不仅促进了乡村社会的和谐与经济的繁荣，还增强了乡村社区的凝聚力，为经济的持续健康发展提供了坚实基础。在全球经济一体化和科技迅速发展的背景下，建立良性经济循环体系显得尤为重要。地方政府需制定合理的游戏规则，如规定企业利润超过一定额度时，只能提取部分利润，余下的需继续投入生产和研发。这种规则有助于保障经济的可持续发展，促进企业和行业的长远健康成长。最后，青海省地方政府的实践强调了各级干部需具备“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的为民服务精神，同时依赖“分蛋糕的人最后拿蛋糕”的公开透明的民主制度保障，确保乡村经济快速且成功地实现转型升级。这些努力加快了乡村振兴战略的实施，为实现青海省乡村经济的现代化和可持续发展创造了条件。（补充说明：前面我们撰写了《给全国农业农村经济快速转型升级的建议——以湖南省沅江市为例》，该建议受到了广泛好评。许多地方主动联系我们，希望合作申报国家项目，或推动方案的落地实施。我们撰写这份建议的主要目的是为地方政府和乡镇提供新思路，推动大家改变传统理念。如果大家无法在理念和认知上更新对传统模式的认识，仅仅追求短期利益，这种模式是不可持续的。有人认为，如果我们不推动落地，这就是纸上谈兵。然而，我们坚信，农业的出路在于全民特别是农民的觉醒。农民需要主动学习，尤其是借鉴国外的先进经验。只有当农民自己思考并决定自己的未来，才能真正实现转型升级。他们需要认识到，建立合作社，实现规模化和高效化，是解决问题的关键。当前，有时许多瓜果蔬菜在田间腐烂，但超市价格却居高不下，这就需要农民明白，只有通过建立合作社等实体经济组织，与其他团体谈判，才能获得更多利益，也就是要打破单轨制和建立双轨博弈制。大家必须认识到，诚信和契约精神是发展的基石。同时，建立透明、公正、公开的民主管理和监督制度，才能确保可持续发展。如果这些基础未能建立，即便短期内部分地区取得了经济收益，从长远来看，效果也将十分有限。农业的发展不能依赖政府兜底，而是需要农民自身的觉醒和努力。我们主要是希望推动大家思考并改变观念。地方有专长于落地实施的团队，可以快速推动方案的落实。如果您认同我们的观点，请帮助转发宣传，共同推动我国农业农村的快速转型升级。）

第一作者：吴育荣，硕士，宁夏大学研究生，研究方向：人工智能和遥感。 

第二作者：袁紫晋：北京理工大学本科毕业，专业计算机科学与技术。主要从事农业大数据等研究，发表论文10余篇。 

第三作者：孙学宏，教授，工学博士，博士生导师。宁夏大学电子与电气工程学院教授，宁夏大学电子与电气工程学院院长。2016年，博士毕业于北京邮电大学“通信与信息系统”专业。自治区信息化建设项目评审专家，宁夏大学学术委员会委员，宁夏大学科技伦理委员会副主任委员，国家奖励办公室评审专家，银川市专家服务团专家，西夏区区委咨询专家。中国人工智能学会、中国通信学会、中国计算机学会等一级学会高级会员，现任宁夏通信学会副理事长，中国网络空间人才教育联盟理事；全国高等院校计算机基础教育研究会常务理事，国家健康医疗大数据研究院副院长，宁夏“智慧综治与服务一体化技术研究及应用”科技创新团队带头人。主要研究方向：新一代无线通信技术与网络，极化干涉合成孔径雷达图像处理，大数据分析与处理等。目前担任《Journal of Communications and Information Networks》期刊编委、担任《电子学报》、《电信科学》、《微波学报》等多种SCI、EI及中文核心期刊审稿专家。入选2019年宁夏青年拔尖人才国家级学术技术带头人后备人选，2016年获宝钢优秀教师奖，2017年1月获中国电子学会“优秀科技工作者”荣誉称号。获科技部优秀科普微视频作品奖1项，自治区教学成果二等奖2项，自治区自然科学优秀学术论文一等奖1项、三等奖1项；2016、2020年获宁夏大学研究生优秀指导教师；近5年指导研究生、本科生获各类学科竞赛40余项。近5年主持国家自然科学基金项目2项，主持宁夏自然科学基金项目3项；主持宁夏回族自治区重点研发项目重大项目子课题2项，参与完成国家自然科学基金项目3项，参与其他各类科研项目10余项。近5年发表学术论文50余篇，其中SCI检索14篇，EI检索18篇，CPCI检索15篇，申请获得授权发明专利2件，实用新型专利6件，申请获授权软件著作权40余项。 

通讯作者：毛克彪，博导，研究员/教授，贺兰山特聘学者，全国神农英才，中国农业科学院杰出青年英才、中国农业科学院优秀青年一级人才，全国优秀科技工作者，国家粮食和物质储备安全应急专家。主要从事交叉学科研究和推动人工智能在地学及农学中的应用，提出了人工智能地球物理参数反演范式理论和判定条件，提出了热红外遥感多参数反演范式理论和一体化反演技术，同时给出了遥感参数（地表温度、发射率、近地表空气温度、土壤水分、大气水汽含量）等反演范式条件，发表论文150余篇（第一作者 80 余篇）。以第一人获得茅以升科技奖-北京市青年科技奖 1 项、中国产学研促进奖 1 项、中国农业科学院青年科技创新奖 1 项、中国农业科学院建院 60 周年卓越奉献奖 1 项、中国农业资源与区划学会科技进步一等奖1项、中国产学研创新成果一等奖1项和中国地理信息产业特等奖1项；研发的数据集获得全国2021年度“十大最具价值年度数据集”、“2021年度十佳数据”，研究团队被评为“全国2021年度十大最有贡献的数据团队”和“数据共享优秀科研团队”，2022年获得中国国际大数据博览会优秀成果奖1项，2023年获得中国国际大数据博览会领先科技成果奖1项和中国遥感优秀成果一等奖1项。作为参与人获得国家科技进步二等奖 2 项、神农中华科技进步一等奖 1 项。通过灾害时空变化分析和预测，提出了新时期的“藏粮于民与粮食节约行动”建议被中央和地方采纳，并结合“藏粮于技和藏粮于地”进一步提出了“三藏战略”理论和方法，得到社会各界人士认可。为应对极端事件和保障我国粮食安全，长期致力于推动“三藏战略（藏粮于民、藏粮于技和藏粮于地）”。

AI地球物理参数反演范式理论和遥感参数反演范式判断条件形成部分论文介绍：

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2.毛克彪,袁紫晋,施建成,武胜利,胡德勇,车进,董立新,基于大数据的遥感参数人工智能反演范式理论形成与工程技术实现.农业大数据学报,2023,5(4),1-12.

3.毛克彪,张晨阳,施建成,王旭明,郭中华,李春树,董立新,吴门新,孙瑞静,武胜利,姬大彬,蒋玲梅,赵天杰,邱玉宝,杜永明,徐同仁,基于人工智能的地球物理参数反演范式理论及判定条件.智慧农业(中英文), 2023,5(02), 161-171.

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5.赵冰,毛克彪,蔡玉林,王涵,孟祥金,袁紫晋,农业大数据关键技术及应用进展,中国农业信息,2018,30(6),25-34.

6.韩家琪,毛克彪,葛非凡,郭晶鹏,黎玲萍,分类回归树算法在土壤水分估算中的应用,遥感信息,2018,33(3),46-53.

7.付秀丽,黎玲萍,毛克彪,谭雪兰,李建军,孙旭,左志远,基于卷积神经网络模型的遥感图像分析,高技术通讯,2017,27(3),203-212.

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