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简论领导, 统治和管理之间的关系和差异
蒋继平
2018年12月27日
领导作为动词来说是指引, 带领和作表率的意思; 作为名词来说是领导者, 是领袖的意思。 不管是动词还是名词, 领导就是一个指引, 带领和样板的意思。 领导具有统治和管理的功能, 是实施统治和管理的主体。 因而, 一个领导人既可以是统治者, 也可以是管理者, 关键是看其如何行使其执政的方法手段。
统治是一个动词, 是领导者或者领袖对一个国家或者地区, 凭借个人的意念, 结合法律, 发布命令, 指使他人按照其要求行事采取的行动。统治是有严格的等级观念的, 是具有命令性质的, 在许多情况下属于强制性的。
管理也是一个动词, 是领导者或者行政人员对一个国家, 机构或者单位实行协调, 沟通和规划的行为。一般来说, 现代的管理者采用的是民主, 平等和商讨的管理手段, 以法律和规则来管理下属的行为, 很少有用命令的方式进行管理的。
在我的印象中, 现代西方国家的领导人多数属于管理者, 而不是统治者。 中国的皇朝都是统治者, 而不是管理者。 现代中国的领导人虽然与封建皇朝的统治者有着明显的不同, 但是, 由于历史的原因, 中国人的传统等级观念还是比西方国家明显一些。 因而, 在我的印象中, 中国现在的行政体制是间于统治和管理之间的过渡期。 这就是目前中国社会流行的唯上现象。 这种现象在西方国家是很少见到的。
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