交通规划或物流规划报告，内容结构上一般会包括“战略与目标规划”和“需求预测”。这两块内容的顺序并非一成不变，有时需求预测在前，有时战略与目标规划在前。其中有何道理，今日我来指出。

 

城市交通规划，诸如综合交通规划/公共交通规划/交通管理规划/停车规划等等，交通需求预测通常在战略与目标之前。

究其原因是，城市内交通为短途需求，其总量相对规划方案弹性小。例如，每日往返家与单位的次数并不会因为地铁开通而翻翻；再者，路网等级及交叉形式改变，城区间交通交换并不会因此显著增加。城市交通更多地受社会经济活动属性所影响,如地价/收入等，城市规划主要着眼于为社会经济活动派生的交通服务，在优化交通需求的方式和路网分布方面，辗转腾挪。

 

对于公路规划/物流规划而言，战略目标通常在需求预测之前。

原因是长途交通或货运需求相对规划方案弹性足够显著了。例如一条快速路或物流园区建成会显著诱增两城之间交通量；成都至青城山日交通量因成灌高铁建成通车不止翻了一番。公路规划或物流规划方案所引起的交通成本变化足以左右交通需求生成。因此，长途交通规划和物流规划主要侧重于引导城际交通和物流业发展，带动城市和产业发展。是以，战略与目标在先，定下发展步幅和资源投入，交通需求在后，检验负荷，调整微观设计。

 此外，战略目标顺序不同，内容也随之大相径庭。城市交通规划会以公交方式分担率达到30%为目标，是调节分布；而公路规划会定下目标，公路运量达到几万人次/路网密度达2.0/连通度1.5/村通油路率100%之类，是资源投入的步幅；物流规划会以物流业占GDP的17%为战略目标；等等。

这些情形间的根本区别，正是规划与需求的关系，也是交通管理者与交通用户间的关系。朋友您在规划时，摆正位子了么？

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