2·21邵阳船难，莫因“非安全生产事故”而止步。。。

150223 李健

2月21日，湖南邵阳县发生沉船事故，一家老小18口人借了一条小型铁皮船去距离只有700多米的桃花岛游玩。回途中，遇到湍急水流，不幸沉船，事故目前造成8人死亡，1人失踪，其中包括5名未成年人。昨天，湖南省政府将这一沉船事件定性为“非安全生产事故”。（这是近期公开报道的第二起非安全生产事故，再早的是上海外滩踩踏。）

外滩踩踏被定性为非安全生产事故的原因是群众无组织的自发聚集，估计政府据此将2.21邵阳沉船也认定为非安全生产事故。家庭不算一个组织？如果不算，其“组织”的游玩当然就是无组织的自发活动（所有的活动都一定是有组织的吗，人们更喜欢“自由行”，当然不包括类似2.21）。既然是一起无组织的活动，安全性就得自己负责了？！对其调查估计也远不象有组织的事故（安全生产事故）那样的力度和深度，因为还没有对应的“非安全生产法”（或者叫公共安全法），要追究的责任主体就只能是这一家18口老少了！初步披露的事故调查方向证明了这一点，事故调查组表示，“船只是否有行驶证，借用船只是否经船主同意，游玩发起人、事故驾船者具体为谁等细节，还有待进一步调查。”

2011年9.9邵阳船难回顾

近年，邵阳发生过多起沉船事故。影响比较大的是2011年9·9邵阳船难，造成12人死亡，其中9人为学生。与2.21沉船不同的是，9.9翻船事故是一起“安全生产事故”（有组织的活动），是学校租用渡船接送学生引发的事故。事故调查确认，事故直接原因是超载船只行驶过程中撞到河里的挖沙船绳子，致使螺旋桨被套翻船。更进一步的调查，事发河段非法挖沙、无序运沙问题严重，监管失灵，这是酿成9.9船难背后的原因。更更进一步的调查，事发地镇政府曾多次向邵阳县政府申请经费要在河道上建桥，以方便学生交通和发展经济，但未获批，理由是邵阳全县财政收入才一个亿，没钱建。（注：邵阳县是革命老区，是国家扶贫重点县）9.9船难后，湖南省政府投了1400万在翻船事发河段建桥，并且提出“渡改桥”、整治河道挖沙、在渡口处树安全警示牌等一系列措施。9.9邵阳船难过去4年，这些措施落实怎样？特别是拿出多少钱“渡改桥”了？

2.21邵阳船难虽非安全生产事故，但是否存在如9.9邵阳船难所调查出来的一系列隐藏于深处的问题？借船出游、船主是否同意、船只有没有驾驶证等等之类的问题，只是肇事人单方面，并非2.21沉船事故原因的全部。这就是非安全生产事故要调查的主要内容？

报道说2.21沉船遇到“湍急水流”而沉船，“湍急水流”是河段自然形成、或是降雨气候影响，还是来源于挖沙挖出来的危险河段？这次2.21沉船虽然没有象9.9翻船螺旋桨被挖沙船绳子套住导致翻船，但是否也源于挖沙酿成的惨剧？9.9翻船事故被新京报采访的一位挖沙股东良心发现说“挖沙导致的不仅是危险的河道，挖沙船正吞噬着农田和村庄。。。。。。”

所以，2·21邵阳船难，莫因“非安全生产事故”而止步。非安全生产事故不是事故（没说不是）？无论什么原因它都是生命受到挑战和严重伤害的安全事故——上海踩踏36生命、2.21船难8生命。。。深入调查，查找背后原因，真正吸取事故教训，是科学对待事故的必经之路。

参考资料：2011年9.9邵阳船难的新闻资料

1、邵阳沉船，还有多少真相亟待打捞

http://news.ifeng.com/mainland/special/hunanshaoyangchenchuan/content-1/detail_2011_09/12/9121096_0.shtml?_from_ralated

2、邵阳沉船地拟投资1400万建桥，镇政府曾多次申请

http://news.ifeng.com/mainland/special/hunanshaoyangchenchuan/content-3/detail_2011_09/13/9129190_0.shtml

3、邵阳夫夷河采沙无序，官员被指参股

http://news.ifeng.com/mainland/special/hunanshaoyangchenchuan/content-3/detail_2011_09/12/9115034_0.shtml?_from_ralated

相关：

上海踩踏定性为“非生产安全事故”的思考

http://blog.sciencenet.cn/blog-903722-857935.html