美国校车司机的职业化–门槛和待遇

140716 李健

美国校车运营系统的高安全性令世人瞩目。不仅有“武装到牙齿”的橙黄色“大鼻子”校车硬件，更有职业化校车司机的软件，而它们依赖的是完善的校车法律、法规体系做保障。

校车司机作为一个特殊驾驶职业，操纵着一车孩子的生命安全。他除了要符合普通司机的要求外，还需要符合一些额外的严格规范。美国校车委员会（ASBC，AMERICAN SCHOOL BUS COUNCIL）要求校车司机不仅是一位专业司机，还应作为一位专业的管理者、教师和孩子的朋友等多重角色担当。为此，在校车司机筛选、聘用、培训和掌握操作规程方面有着苛刻的34条标准，如筛选、聘用要求持续审查司机驾驶记录、持续对司机进行药物和酒精筛查，定期审查司机犯罪和违章记录，聘用前进行路考、聘用后要年审，每年实施国家批准的培训与考核方案，定期评估以确保司机驾驶技能达标，司机需证明可以执行书面说明并具备准确录入数据的能力等。培训要求司机熟知进行高效学生运输应遵循的规定和政策，执行每日出发前和返回时对车辆安全检测，学生上下车流程，进出校区流程，铁路交道口安全规程，正确的加油步骤，接送学生参加校外活动应注意的法律法规，基本的急救流程，疏散方法和应急设备的使用等。在人文情商方面，要求司机具备得体的职业态度和行为，掌握客户服务技巧，如何与学生及其家长有效沟通，和在文化多样性包括存在语言障碍时如何进行有效沟通等等。值得一提的是，美国校车司机多为女性，原因是女性比男性更为细心。

这么多维度和高门槛的校车司机标准，跟着的是良好的待遇。美国校车实行“官方立法，民间自治”的管理模式。联邦政府负责发布规范以及校车各方面的底线，更为日常的控制则来自州政府层面，而民间又以各种协会、联合会来组织自治及开展与校车有关的志愿活动。由于校车系统涉及到学生的交通安全，它是为数不多的由国家进行规范和介入的行业，并给予上百亿美元的财政补贴。一篇在美国驻中国大使馆网站上转载的雾谷飞鸿“在美国当校车司机”的文章介绍，“美国校车司机算政府雇员，只要凭卡就可以使用政府办公楼里的所有公用设施。年收入3万美元左右，资历老一点的可达4、5万美元甚至更高。每年还有三个月的暑假不用上班。除此之外，校车司机只要每天工作4个小时以上，就可以享受全职员工的福利，包括牙科在内的个人或全家医疗保险，还有人寿保险和长期病休护理保险，6个带薪的非工作日以及10多天带薪病事假。”（http://blog.sina.com.cn/s/blog_67f297b00102dwjx.html）

高门槛，吸引了素质全面、乐于为孩子服务的优秀校车司机。良好待遇，使他们得到足够的生活保障，而倍加珍惜这份校车司机职业，安全地运送着每一个孩子。据ASBC网站介绍， ASBC的45万辆校车每天运送着2500万美国学生，平均每年校车事故校车内人员死亡仅10人左右，其中司机占1/4。学生乘坐校车上下学发生事故死亡的概率，是所有通勤方式的1%。

（来源：美国校车委员会ASBC http://www.schoolbusfacts.com）

几乎无门槛的我国校车司机

近年我国频频发生的校车事故，表面原因多指向黑幼儿园、黑车、司机超速、超载，但背后原因是校车法律法规体系不健全，校车管理是教育、公安、交通等多部门共同负责，责任主体不明确，部门之间无明确分工等等。在校车司机资格准入方面，我国于2012年3月公布施行的《校车安全管理条例》对校车司机只是粗线条要求：3年以上驾龄，无酒驾记录等。曾应邀向国务院有关部门建言校车问题的北京师范大学袁桂林教授曾表示，“要把校车司机当做一种新型职业。不能有驾照就能开校车。”

校车司机的低门槛，再加上配套的财政资金落实不到位，校车得由学校自掏腰包，做得越好，越赔钱。司机待遇跟不上，使招来的校车司机素质一般都较差，尤其在农村或民办学校。有记者在网络搜索校车司机招聘，几乎所有职位要求都简单几个字“A1本，能吃苦，5年以上驾驶经验，熟悉交通线路。”校车司机待遇跟不上导致经验丰富的司机难找，“开出租车一个月能挣4000元左右，开货车一个月能挣5000元以上，开校车一个月只能挣不到2000元，并且心理压力还更大，谁愿意开校车？”“拿卖白菜的钱，操卖白粉的心！”被采访的一位司机说。

在校车司机培训方面，《校车安全管理条例》也只是做了宏观的要求，后期并未出台实施细则，谁来培训，怎样考核等等。

就这样，几乎无门槛、无培训、安全意识差、待遇还不够养家糊口的司机们开起了校车，孩子们的命运就这样被他们掌握着。。。。。。

△2011年3月，北京一幼儿园核定载客49人、实载81人校车，以98公里时速撞上路边施工围栏，造成1名男童死亡，经查司机有10年吸毒史。。。

△2011年11月，甘肃正宁一幼儿园校车事故造成21人死亡、43人受伤，其中19名死者是幼儿。后查肇事司机喜欢开快车，事发时大雾天以80公里时速逆行撞上货车。。。

△2011年12月江苏徐州发生一起校车侧翻事故，造成15名学生死亡，后调查，校车老板不会开车，雇佣其他人来负责校车运营，涉事司机无开校车资质。。。

△2012年12月，黑龙江肇东市发生一起校车司机伙同他人强奸一名13岁女学生事件。。。

△2012年12月平安夜，江西省贵溪市一载有15名幼儿园的校车因司机车速快，操作不当，坠入水塘，致11名幼儿遇难，4人受伤。。。

△本月11日，刚刚发生的湖南湘潭一幼儿园校车翻入水库事故，造成11人死亡，其中包括8名孩子。湖南省紧急视频会议说，初步调查，肇事司机（已死亡）“上岗仅几天时间，对校车行驶路线不熟悉，缺乏必要的校车驾驶培训。”事发前刚和老婆离婚，和另一名校车司机发生争执并打架，这几天情绪正不好，本想辞职不干了，受到园长挽留再干几天。没想到11日开车发生事故。。。

中国校车安全，似乎一个“古老”的话题，校车跟不上——校车用钢还没标准，制造仍采用的是普通客车标准；路跟不上——尤其农村，江西和湖南校车事故都是路况恶劣，都是翻入路旁水塘，水塘无安全护栏、也无任何安全警示；资金跟不上——《校车安全管理条例》发布后，有多少省、市校车保障资金不到位；按理说，校车司机管理应该跟得上，总不能样样都跟不上吧。这些低门槛招进来的校车司机，恐怕给他们美国“大鼻子”校车开，也保不准不出事，所以以此看，校车安全首先在校车司机！在人！

2012年12月江西江西校车事故后，我详细跟踪阅读过各方调查报道——遭此劫难的村民们说：没有黑校车，孩子上学更难！正规学校临近化工厂，没人愿意去，那里有毒气！报道说，“江西校车事故后，多所黑幼儿园被关，留守儿童失学了！”

所以，想破解中国校车安全问题复杂、很难、巨难，需要政府、社会各界共同努力，但最重要的还是政府牵头！

本月刚刚发生的湖南湘潭校车事故，报道说，当10个小时后把翻入水库的面包车打捞上来时，发现死亡的8个孩子面容平静，拥挤在后二排的5个座位上。其中一个孩子还举着手臂，仍保持着抓住车辆座椅的姿势。。。

下图是这次事故提前到家下车、4岁的幸运女孩，她幸运地躲过了死亡。。。难道这些无辜孩子的生命只能靠这样方式祈盼幸运吗？