“车不让人、人不让车、车不让车”并不都是人素质问题

140704李健

《论“车让人”、“人让车”、“车让车”》一文，解释了道路交通“三不让”的局面是怎样形成的。并不都是人素质问题，背后都有组织管理因素的存在，交通规划制造了“互不相让”的需求，设施建设造就了“互不相让”的环境，交通管理纵容了“互不相让”的行为。所以解决“三不让”，不能光喊国民要提高素质，也要从管理、设计源头入手。

交通事故表面上看是违章驾驶，但背后大多隐藏道路设计、交通管理原因。再说2005年北京八达岭高速造成24人死亡的车祸，时任北京市市长的王歧山一针见血地指出“八达岭高速车祸与道路设计少绕一个山头有关”。多少交通事故，道路没有安全隔离带、没设红绿灯、没有人行斑马线。只空喊“坚决遏制重特大交通事故”，有何用！

其实很多问题都有类似。宣传不乱丢垃圾的同时，我们配备了足够的垃圾筒了吗？说要老百姓垃圾分类、也制定了国家标准，但有分类垃圾筒吗？老百姓即使分类了，装车时还是混着装。医患矛盾纠纷，杀医伤医事件不断发生，表面上看是患者暴力行为，但背后深刻的原因还有医疗体制的不合理制造了医患矛盾。青岛11.22输油管线爆炸事故，表面上看是工人违章操作，但背后的工业管线和市政管线规划不合理，才是事故根源。所以解决任何问题，组织首先反思过错很重要，识别和解决根源问题，才是长远的治本。

论“车让人”、“人让车”、“车让车”

同济大学交通工程系杨晓光、马万经

http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-DLJA200304001.htm

1. 什么是“车让人、人让车、车让车”
车让人，人让车，车让车，是让行交通规则的通俗解释。其具体含义是：在无信号控制人行横道上，或者在有信号控制且行人信号灯为绿灯时，机动车必须让行人优先通过；而在无人行横道的地点、或者有人行横道，但是行人信号灯为红灯时，行人必须让机动车优先通行；在无信号控制时，低等级道路上车辆让高等级道路上车辆优先通行。
让行规则是交通规则中很重要的一条，而且已经成为国家发达城市文明的标志。在国外可以看到，人不走车不动，人摆手让车走，车又摆手让人先通过的温馨场面。追溯我们中华民族悠久的历史，早在宋代就已经形成了“贱避贵、少避老、轻避重、去避来”的让行规则，虽然有些提法有糟粕之处，但可以古为今用：次干道让主干道、以人为本、公交优先、进让出。
然而，反观我们经济飞速发展的社会主义祖国的交通文明，车不让人、人不让车、车不让车，尴尬的场面随处可见，狼狈的情景惨不忍睹、惊险之处触目惊心。对这种状况，包括一些专家学者都认为，中国的民众素质差、交通意识不强。那么，为什么外国的教授到了中国照样乱穿马路，而中国的小孩到了外国就不乱穿马路了呢？是不是中国的老百姓真的素质差呢？到底车不让人、人不让车、车不让车的局面是怎样形成的呢？又怎样扭转这与我们社会主义祖国的形象和社会主义精神文明极不相称的局面呢？

2. “人不让车、车不让人、车不让车”的局面是怎样形成的
车不让人、人不让车、车不让车局面的形成，交通规划、交通设施建设、交通管理以及宣传教育等部门，都有不可推卸的责任。

交通规划制造了互不相让的需求 
从城市路网结构来看，支路、生活区道路都可以与主干道直接相连。这种不合理路网结构把行人的活动空间直接接到了主干道上，行人的行为必然要在主干道上完成，支路、生活区道路上的车辆也只有直接而且频繁地进出主干道。
从城市道路功能来看，交通干道同时也是商业街的现象随处可见。面向主干道开口的商场、小区、单位等等琳琅满目、数不胜数。在这种商业、生活功能强大的吸引下，行人过街、车辆进出的需求必然会应运而生。
更为重要的是，这种路网结构不合理、城市主干道的功能多重化的现象充斥整个一条道路，导致行人过街、车辆进出的需求分布在整条道路沿线。然而，主干道重要的交通功能又要求不能有密集的行人过街设施，也不能有频繁的车辆进出。当行人、车辆正当的交通需求得不到满足时，人车之间、车车之间激烈的矛盾也就必然随之而来，让行也就无从谈起。

设施建设造就了互不相让的环境 
不合理的三块板断面形式，无法阻止车辆的左进左出，也不能对行人实现有效的隔离；宽阔的道路断面上没有行人过街安全岛和保护区，到达道路中央而无处立足的行人除了强行穿机动车流之外别无选择；有行人过街实施的地点有障碍而无行人过街设施的地点无障碍，有需求的地点没有设施，没有需求的地点设施剩余；需要实行人—车彻底分离的地点施划人行横道，而进行平面过街设施设计就可以解决过街问题的地点却盲目建造立交，逼迫行人上天入地等等。这些做法，为行人乱穿马路，车辆随意进出创造了优越的条件，过街行人不走过街设施，因为他觉得在他过街的地点过街更通畅、更便利、更舒适；人不让车，因为特别是当机动车流量很大时，在行人可以忍受的等待时间内等不到可以利用的间隙过街，当然会不让车而强行穿越；在没有过街设施的地点，当然也就没有理由车让人。而有了这样为车辆进出特别是左进左出提供了方便条件的设施，实现车让车，也是难上加难！

交通管理纵容了互不相让的行为 
在交通管理上没有给行人通行权，行人的通行权不明确，而且遭到严重的侵犯，客观上纵容了行人不让车而乱穿马路，也可以说是逼迫行人不得不乱穿马路。不要忘记，行人是交通中的弱势群体，在行人的通行空间、通行时间里，要停下来多少次、多少时间等待来自不同方向的、不同类型的机动车强行地、霸道地侵犯着自己的通行权，呼啸着驶过！你伤害了我，还逍遥而过，我们纯朴的老百姓又是如何忍耐的？行人不能在允许通行的时间里完成过街，而强行穿越机动车流的行为是多么的值得同情与理解，又是多么的可悲可怜！面对互不相让的局面，行人又是何等的无可奈何！在某城市，交警总队长在答复群众建议在某交叉口安装行人信号灯的来信时说，因为安装行人信号灯就要给行人一个明确的通行权，就会减少机动车的通行时间，就会造成交通阻塞，所以就不能给行人通行权，就不安装行人信号灯！看到这冠冕堂皇的答复后，我们还能说那些穿马路过街的老百姓素质低么？他们乱穿马路的行为难道不是被迫的么？那些被包围在机动车流中的，遭受职责、遭人白眼的可爱的但是痛苦着的老百姓，难道不是受害者么？
此外，我们当然会记起，祖国的交通规则里面也是有让行规则的。但是，这些规则得到了真正的贯彻执行了么？有多少警察纠正右转车应该让行人优先通行？有人说，对违章的处罚力度不够，但是，就是乱穿马路罚款5元，就是这么少的罚款，又在哪里得到真正严格地落实了呢？

3. 为什么要“车让人、人让车、车让车”
“车让人、人让车、车让车”，并非一个简单的“让”的问题，而是按交通规则通行的问题，推而广之，是按规则做事、尊重礼让的社会精神文明问题。大力宣传并推行“车让人、人让车、车让车”是改善混合交通的需要，是建设社会主义精神文明的需要，也是建设小康社会的需要。

改善混合交通的需要 
“车不让人、人不让车、车不让车”，必然导致交通秩序的混乱，也就必然对道路的通行效率产生严重的影响，必然带来相当大的安全隐患。对于人——车、车——车都是两败俱伤。“车不让人、人不让车、车不让车”对于道路交通而言，恰似管涌之对于长江大堤，今日不加以治理，异日必会一溃千里！这并非危言耸听！为什么中国城市道路的通行能力仅仅达到国外的三分之二甚至还不到？为什么我们需要一倍以上的土地才能维持与国外城市差不多的交通量？为什么我们的万车事故率远远高于国外？“车不让人、人不让车、车不让车”就是造成这么多为什么的重要原因之一！这且不提，由于“车不让人、人不让车、车不让车”而造成的数不胜数的交通事故，给国家和个人带来多少经济损失，又使多少人家破人亡，妻离子散！“车不让人、人不让车、车不让车”造成了多少宝贵资源的巨大浪费、造成了多少经济损失、造成了多少人间惨剧，其危害何其深也!
此外，随着经济的发展和城市化进程的不断加快，小汽车进入家庭已经是必然的趋势和现实，汽车数量迅速增加，人口也在不断增长，如果仍然任由这种“车不让人、人不让车、车不让车”的混乱局面继续下去，后果是何等的可怕，中国交通的前景又是何等的令人担忧！
为了中国交通，是到了该整治混乱的交通秩序，大力宣传推广车让人、人让车、车让车的时候了！

精神文明建设的需要 
“车让人、人让车、车让车”不但是交通文明，也是社会精神文明的重要体现。它不仅是国际化大都市的试金石，也是城市文明的标志。纵观欧美发达国家，“车让人、人让车、车让车”已经是生活常识，就是我们祖国的特别行政区香港、澳门，这种文明行为也相当普及。反观我们大陆各大城市的交通，着实不敢恭维。外国人看我们乱穿马路，人车争道的现象像是在观赏玩偶，他们嘲笑我们这些互不相让的人，他们鄙视我们这种互不相让的举动，他们蔑视我们这种扭曲的行为。我们反击的同时是不是更应该反省！我们是社会主义国家，我们是社会主义精神文明，我们是有悠久历史的泱泱大国礼仪之邦啊！我们怎么能在精神文明上输给外国人呢？
在不久的将来，奥运会、世博会等重大的、国际影响力巨大的世界性盛会将在中国举行。我们还能以这种互不相让，混乱不堪的交通去迎接来自世界各地的外国朋友么？
为了建设社会主义精神文明，是到了该整治混乱的交通秩序，大力宣传推广车让人、人让车、车让车的时候了！

建设小康社会的需要 
小康社会，不但是物质上极大富裕的社会，也应该是温馨、和谐的社会。人们不但有美好的生活，更应该有美好的心情。然而，如果这种互不相让的局面得不到扭转的话，行人过马路走走停停、躲躲闪闪、小心翼翼、战战兢兢，提心吊胆还来不及，又哪里来的好心情，又怎么能称之为小康社会？小康社会应该是高度文明的，而互不相让，唯恐落后一秒的行为与小康社会的物质文明，又是何等的不相称！
为了建设小康社会，是到了该整治混乱的交通秩序，大力宣传推广车让人、人让车、车让车的时候了！

4. 怎样实现车让人、人让车、车让车
“车让人、人让车、车让车”并非做几次宣传、打几条标语或者靠警察在路面严格执法就能实现的，需要从问题的根源入手，标本兼治，才能实现真正的交通文明。
交通规划是基础
从交通规划开始，就要充分的考虑路网、道路的对于实际交通状况的实用性和适应性，为创建良好的交通秩序打下基础。比如说，按照生活区道路接支路，支路接次干道，次干道接主干道的顺序搭建路网，把分散的过街需求和车辆进出需求集中起来，并通过一定的设施和措施来满足这些需求，避免发生互不相让的情况。明确并净化道路功能，禁止直接面向主干道的单位开口，杜绝交通干道上的马路经济等等，都是减少乱穿马路互不相让的交通需求的手段。

交通设计是前提 
避免交通设施的土木工程化，强化交通设计，是建设合格的交通设施的必要条件，也是改善混乱的交通秩序，实现“车让人、人让车、车让车”的前提。确定合适的道路断面形式，进行合理的有障碍和无障碍设计、行人过街设施的规划设计和道路交通标志标线设计，进行科学的道路沿线交通组织等，都是实现“车让人、人让车、车让车”必不可少的工作。

科学管理是关键 
设施完成之后，科学的管理就成了实现“车让人、人让车、车让车”的关键。首先，要制定并明确交通参与者的权与责。其次是明确并确保各类交通流的通行权，特别是行人的通行权不可侵犯。再次，严格贯彻交通规则，对违反规则者进行教育与处罚等。
同时，应该注意到，“车让人、人让车、车让车”不是万能的，也就是说，不是每一个地方都可以按让行规则自组织通行的，在这种时候，就需要考察交通流量、速度等因素，实施信号控制，按信号通行。

宣传教育是保障 
开展广泛的宣传教育，让老百姓明白其在交通中的责、权、利，这是是实现“车让人、人让车、车让车”的保障。宣传教育要多样化，而且需要换位思考。站在老百姓的角度，分析文明交通的利与弊，将会更容易引起老百姓的共鸣和响应，更有力地推动“车让人、人让车、车让车”文明行动的顺利开展。
本文所述，虽一家之词，皆肺腑之言，其目的在于抛砖引玉，引起社会各界和各方面专家对“车让人、人让车、车让车”交通文明行动乃至整个社会精神文明建设的关注，以及促进不同观点的碰撞。为祖国交通的改善、为祖国交通事业的发展尽微薄之力。