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央行金融决策独立性必须加强

已有 3028 次阅读 2009-4-1 07:23 |个人分类:经济评论|系统分类:观点评述| 周期性, 探讨, 周小川, 货币政策

  提要:中国央行的信号再一次说明在当前世界经济结构存在差异的时候,保持本国金融决策的自主性对世界金融体系的稳定具有不可替代的作用。
  央行网站3月26日刊发了中国人民银行行长周小川署名文章《关于改变宏观和微观顺周期性的进一步探讨》。在金融危机的大环境下,最近一段时间周小川行长对当前国际金融体系的探讨,引起了外界的高度关注。此次撰文同样在很多问题上展开了很多讨论,包括在货币政策、金融监管、会计准则等方面的经验教训等。从文中我们可以看到在经济全球化的背景下,世界各国的金融决策部门在维持本国金融稳定的作用不能因为经济一体化而成为一个空架子。相反还要在出现问题时得到加强,从而对经济稳定发展起到一个减震的作用。
  诚然,当G20国首脑峰会日益临近的时候,世界各国针对当前的国际经济发展所面临的现实问题都在不断地进行反思,而对于当前世界经济全球化,世界各国的金融决策部门需要扮演何种角色,也受到各国的积极探讨。在这一点上发展中国家显得更为重要,作为最大的发展中国家中国也不例外。作为世界上最大的发展中国家,我们经过30年的改革,已经积蓄了一定的力量,很多问题在改革的过程中慢慢得到了解决,尤其是金融体系的改革,在近几年的改革中成绩是有目共睹的。尤其是在2004年以来实施的新一轮银行业调控,大大提高了应对国际金融风险的能力,但这并非说我国银行就没有问题了。相反,在全球经济危机下,中国银行业自身的问题依然不少。
  据银监会最新统计显示,截至今年2月末,我国银行业金融机构不良贷款余额和比例继续保持双降。不良贷款余额15334亿元,比年初减少175亿元;不良贷款率为4.5%,比年初下降0.42个百分点。这样的良好开局也正说明当前我国在金融监管部门的合理调控下,金融行业的发展处于一个合理的范围。这对于当前陷入泥潭的国外金融机构来说是一个令人羡慕的成绩。
  在全球经济一体化的浪潮下,世界各国在对本国的货币政策部门提出与国际接轨,甚至把部分功能并入到新的区域金融决策部门,从而使得单一经济体自身实施金融政策的范围受到不同的限制,对保持国际金融秩序的稳定形成了很大的挑战。尤其是在发生金融危机的非常时期,世界各国在应对金融危机上很难做到有效的协调,使得丧失应对金融危机的最佳时机。在此次金融危机的现实中我们再一次见到了这样的问题。
  为了稳定严峻危机下的市场,财政部门和中央银行迅速行动,采取非常规措施。即使采取了强有力的正确措施,但应对不及时或延误的行动滞后于事态的发展,将会降低措施的效果。所以此次中国央行的信号再一次说明在当前世界经济结构存在差异的时候,保持本国金融决策的自主性对世界金融体系的稳定具有不可替代的作用。
  在现代西方社会,由于政治的原因,赋予财政部和中央银行稳定市场的特殊授权往往需经历较长的政治过程,因而常常错过最佳行动时机。而在代理人机制下,这样的状况很难得到更大的突破。这也暴露出当前国际金融体系在世界各国维护自身利益的政治制约下,不可能走纯粹的金融大一统的路线,这在当前的环境下面临着巨大的挑战。
  所以在全球经济一体化的浪潮中,我国的金融决策部门对我国的银行业发展担负着更大的责任。当西方金融体系处于一个自身的发展周期时,它自身的弊端可以给我们的金融业发展提供一个参考的实例,我们需要对自身的发展有一个清醒的认识。
  由于金融体系的特殊性和复杂性,使得在应对非常时期的时候,更需要自身的独立性和自主性,才能在第一时间对突发事情做出最有效的行动,从而避免出现更大的问题。而此次央行的言论也说明对2008年中国央行在货币决策中缺乏必要独立性的一个信号。
  我们的银行业改革在促进经济发展的过程中依然还有更长的路要走,在有效的监管下货币决策独立性方面还会不断地加强是一个发展的趋势。


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