2011年12月中旬，喀什市委书记陈旭光携精英智囊在北京成立了喀什特区战略发展研究院。以此为契机，这座历史文化古城向中外媒体展示了其渴望复兴历史荣光的新梦想。

作为中国最西边的经济开发区主要组成、新疆跨越式发展新的经济增长点和中国向西开放的重要窗口，喀什的区位优势不言而喻。在中央新疆总体战略安排下，喀什将迈开超常规发展步伐。

国家新战略

地处亚洲大陆中心位置的喀什，在古代是丝绸之路重镇，世界四大古文明交汇之处，曾经文化繁荣，工商业发达。

建立在驼背之上的古丝绸之路，因近现代海运的发展，逐步走向衰落，喀什一度闭塞落后，但是拥有2100年深厚历史底蕴的喀什，渴望复兴的梦想始终没有停止过。

喀什的区位优势得天独厚。从这里直飞北京和巴黎，恰好都需要6小时。从地图上看，喀什西与塔吉克斯坦相连，西南与阿富汗、巴基斯坦接壤，边境线总长888千米，周边邻近国家还有吉尔吉斯斯坦、印度。目前有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、喀什国际航空港5个口岸对外开放。

历史再一次把机会给了喀什。2011年9月30日，国务院下发第33号文《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，这项新政策让喀什一度成为海内外关注的焦点，喀什特区未来的发展路径选择引人期待。

按照国务院的最新部署，喀什、霍尔果斯经济开发区的建设将上升为国家战略，未来将建成中国向西开放的重要窗口，推动形成“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。喀什作为内地与中亚、南亚联络枢纽的地缘优势，以及其得天独厚的光热水土资源，奠定了喀什经济区跨越式发展的良好基础。

“改革开放前三十年看深圳，后三十年看喀什，这是海内外对喀什的共同期待，我们坚信喀什的复兴指日可待。”陈旭光信心满怀。

陈旭光解释道，把喀什建设成为中国向西开放的重要窗口和推动新疆跨越式发展新的经济增长点，把喀什建设成为令周边国家乃至世界各国羡慕的光芒四射的西部明珠城市，这是中央对喀什的战略定位。

第五代新城

深圳是喀什的对口支援城市，两个特区如今心心相印，惺惺相惜。

深圳的对口支援使喀什得以站在巨人的肩膀开拓前行，然而，深入考察深圳发展的陈光旭坦言，喀什“不可能走深圳相同的发展之路”。

传统的城市发展通常以大规模土地开发、工业迅速扩张、人口快速聚集的方式进行。对于喀什这个具有千年文化传统，生态环境较为脆弱的城市而言，需要摸索出一条属于自己的路。

经过一年多的思考与探索，喀什提出了区别于世界前四代城市的“第五代新城”的发展战略。发展低能耗、高产出流动经济，即资金、人口、信息快速流动的经济模式，是其核心内涵。

“第五代新城”的主要特征之一，是以流动经济为发展之路。陈光旭表示，喀什将致力发展金融业、旅游业、物流业等流动经济业态，同时面向全球吸引人才，不求所有，但求所用，以解决好土地、劳动力等资源短缺矛盾。

喀什新城的发展根基在于2000年历史文化的保护和传承，以此为特征，喀什正努力解决好开发建设与历史文化名城保护之间的关系，让两者完美融合，相得益彰，构筑起喀什历史文化与现代文明交相辉映的城市之魂。

喀什新城之“新”还在于其确立了以低碳绿色生态为发展导向。这个环境脆弱的绿洲城市将通过发展低碳经济，坚守绿色生态愿景，解决好自然开发与生态环境可持续发展的关系。

发挥 “五口通八国”的区位优势，让喀什流动起来，通道建设被置于首要位置。目前，喀什通往周边国家的铁路、公路的建设已经纳入国家的“十二五”规划。

陈光旭表示，喀什将尽快开通中巴铁路和公路的建设，打通向西开放的通道。近期更把重点放在航运建设方面，努力尽快打造空中的丝绸之路。亚欧空中航线中，喀什正好处于经停的中间位置。航线一旦打开，喀什独特的亚洲中心的区位优势将会尽快变成经济优势。

“这也是我们提出建设第五代新城，打造流动经济的原因所在。”陈光旭说，航线建设除了国家的政策支持，国务院33号文件明确提出支持和鼓励国内外航空公司参与喀什飞往周边主要国家或者主要城市的航线的建设。

低碳路径

喀什特区不仅要实现快速和跨越式发展，更要在绿色低碳可持续发展中寻找最佳路径。

喀什地处地震多发带、脆弱的绿洲生态环境。气候组织2011年最新发布的《中国城市低碳行》报告中指出，如何处理好发展和保护文化历史古迹及脆弱生态环境之间的关系，成为喀什今天思考跨越式发展的重要命题。

可贵的是，喀什的新城梦想在一开始就务求资源和环境的集约化应用，降低发展过程中的碳排放和污染物排放。

让气候组织专家称道的是，喀什的旧城改造项目将历史文化传承的思想纳入其中，探索在跨越式发展中的可持续理念。

正在进行中的老城区危旧房改造，预计耗资70亿元，可以降低城市中心的人口密度，有效配置有限的城市的土地资源，还接通了城市道路、能源网络和给排水网络，为城市的跨越式发展预留了充足的发展空间。

喀什特区建设背景下的这一改造项目，还促使各种经济要素向更大范围的城市区域聚集，促进了城市人口生活水平的提高，有利于喀什老城区历史文化价值的进一步保护、开发和传承。

与此同时，喀什在五大国际通商口岸建设中发展绿色物流、产业本地化、以及金融服务和旅游业，为喀什跨越式发展中的绿色定位提供了机会。

喀什特区战略发展研究院院长范汉熙介绍说，喀什定位于低碳发展的方向，已经规划了发展口岸经济带动下的物流业，推进再造旅游和文化产业，发展金融服务业等主导产业。

国家政策支持的金融创新为这座新城梦想注入了跨越发展的动力。目前，喀什已计划通过资本市场融资15亿元用于城市未来基础设施建设。范汉熙表示，喀什作为新的特区发展，仅靠援疆资金是不够的，要靠市场化和国际化的运作给喀什发展注入增长活力。

在喀什市“十二五”规划中，多处体现了这样的跨越式意义：在经济目标翻两番的同时，节能减排目标为单位GDP能耗年均下降5%，更多污染物减排和城市绿化目标将在未来五年接近甚至超过全国平均水平。

结合独特城市布局的“一廊三带”的空间规划正在实施。新喀什将以建设现代化绿洲田园都市为定位，在发展新城的同时加大保护文化遗产力度，将传统及现代优势结合，营造优美和谐的自然生态环境，提升城市宜居性。

2020年，一个面积逾百平方公里、人口逾百万的绿色喀什，将成为中国大陆西端一颗闪耀的明珠。■