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2014最后一天,早晨到了办公室打开网页,一则“国企老总给政府送礼名单曝光引纪委调查(图)”(见:http://business.sohu.com/20141231/n407439109.shtml)的新闻引起我的注意。鉴于地方纪委正在调查,现在就对此事“说三道四”有些不够厚道。我这里姑且不讨论此事的真实性,实为不愿意也没能力为当地纪委“操心”。假如这一礼单存在且属实的话,其折射出的企业生存的政治生态倒是清晰的。
涉事企业是一家1958 年建立、1999 年改制的矿业公司,产品包括铜、白银,近些年也进军房地产、酒店、石油制品销售、白酒等。从公司注册资本、矿产品产量、产值、利税和总资产来看,这家企业不算大,但是在西部地区来讲,应算得上是还不错的企业。这样的企业,在改制以前尤其是政企不分的年代,企业即政府,即使现在如果该企业还是国有企业的话,企业领导也会有相应的行政级别,考虑到企业处于某县,企业领导大概相当于比如副处或正科,甚至可以和政府部门领导职位进行“轮岗”。如果是这样,企业和礼单上的部门领导大概就会以“兄弟”相称,送礼也就成为了礼尚往来,拿公家的钱财给公家的人,貌似存在“以公对公”的合理性,实则礼尚往来“中饱”的中“私囊”。如果企业不再拥有“国”或“公”的身份,地方政府及相关部门企业的“重要性”甚至可以概括为“不一定能让企业做成什么事”,但是“如果不想让企业做成什么事,似乎政府一定能办到”。
如果将企业可比作生态系统中的“生产者”即生态系统第一营养级,地方政府及相关部门无疑占据了生态位的“高”营养级。礼单上涉及的礼品类型和数量、礼金的数额清晰地折射出了政府相关部门、人员在这一政治生态中的生态位。礼金和“至尊礼盒”的礼品均有份,意味着县政府领导在政治生态中的“至尊”地位。公安部门也是礼品礼金均占,礼品中有但不全是“至尊礼盒”,折射中其在这一政治生态中的“二”号位置。安监局礼品礼金均占、尽管礼品中不含“至尊”,其对于矿业企业的“第三重要性”也是不言而喻的。国土部门作为矿产资源主管部门,无疑管得是矿业企业的“原料”算是管企业的“肥水”的“源”;地税和稽查部门无疑关系到企业“挣”得钱最终落到企业“口袋”的数量和比例,管得是企业的“肥水”的“流向”。因此,企业送给处于“老四”地位的国土部门、地税和稽查部门的礼单里就成了礼品或礼金。接下来就应该是环保局和电力公司,环保部门、电力公司对于污染较重、高能(电)耗的矿业企业的重要性也是不容小觑的。还有一些“有趣”的现象:一是除了给上述部门的领导、负责人员的礼,还有“阳光普照”式的“集体”礼品;二是部门领导的礼金数额大甚至高过的县领导。如果说,过大的礼金背后折射出的是“县官不如现管”的功利性,那么集体礼品显示企业的周到其背后倒也折射出“阎王”、“小鬼”都得“打点”的送礼逻辑。
这一礼单在“八项规定”下显得格外“刺眼”,礼单后面折射出的政治生态在诠释着“改革进入攻坚期和深水区”的并非文件里官话而是当今社会的现实。十八届三中全会更是强调了“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。政府市场之间的未来关系中,对于政府是“法无授权不可为”、“法律规定须为好”,对于企业“法无禁止即可为”。未来的企业和政府之间的生态关系有望变得“简单”、“清爽”。“今年过节不收礼”的广告词就应该没有了后半句。
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GMT+8, 2024-10-19 21:54
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