预报难、决策难，突发事件应急应对的业务化平台是难中之难，“应急管理平台”是最难的。问题导向，就是要面对最难问题，不能因为难反而可以高谈阔论、因为难就可以回避难题中的核心。

2007年11月1日《中华人民共和国突发事件应对法》出台，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急应对更加重视。突发事件的快速有效应对是减少损失的根本，防灾减灾是过程化的决策服务。

事前。预防为主。监测防控、模拟演练、预测预警与应急保障；做好全社会每个人的安全教育，增强安全意识及处置事件能力，不能有遗漏地普及到位；建立智慧“预案库”为预案快速变方案服务。

事中。事件描述、问题导向、应急会商、动态方案、快速响应；发挥“预案库”的作用，找到相关预案，快速修改为针对眼前事件的行动方案；快速响应、在线评价，根据事件发展要能不断调整、修改、形成不同情景的应对方案；随着事件的发展过程，随时有应对办法，正确导向；联动指挥有效、处置内容任务落实，指挥得力，有效控制事件的发展，将损失降低到最小；用决策服务跟上事件发展过程，适应事件的动态变化。

事后。应急综合评价和灾后处置；总结提高，“举一反三”，经验教训收集入库；用实例对民众进行应急培训教育、演练学习，增加防范意识和自救互救能力。

对比分析预案的适应性、联动指挥的效率、应急应对的成效，越来越发现事前事中事后全过程最需要统一的“应急管理平台”，而且是实实在在的系统平台，用平台环境提供高质量的决策服务。

针对“应急管理平台”很多“大家”提出了不少高论，但应急管理的江湖水深，多年来的“平台”进展如何？传统江湖最有效的办法是设立“擂台”，公平公开公正地比一比？比的不是庙堂之高、项目多大、论文多重、声音洪亮，而是：力量大、速度快。力大沉稳，可以“以不变应万变”；唯快不破，可以“以万变应不变”。具体一点的标准（摆擂台，先说规则），在“重视决策过程强化为决策服务”一文中，从需求的5个方面（决策信息服务标准、有限预案到无限针对性方案标准、决策过程中的在线评价标准、相关事件做法及经验教训标准、问题导向及任务落实标准）及4个关键难题（问题导向、指挥联动、滚动修正、在线评价）给予了简单说明。在“平台”上，从可以实现这些标准到这些标准的实现程度，完全可以实践检验，真刀实枪地比拼才能有利于重大难题的解决，问题导向见实效。

同时，在比较中，也可以检验：预测预报成果是如何用的？“预案库”如何建、管、用？预案如何变成能用的方案？处置任务的形成、分解、执行、联动？问题更新、快速评价、落实见效？

    在科学技术进步的今天，能够面对、应当有比较，才能客观促进发展。