孙根年

  一个地区旅游业的发展，从内部来看，常是优势与劣势同在，从外部来看，又是挑战与机遇并存。能否抓住机遇，扬长补短，关键是要看：能否全面认识自己，准确认识他人，具有充分的自信和自强。

　近年来，中国旅游业受大环境的影响，导致入境旅游呈“L型”衰退，国内旅游短周期低迷。位于中国西部城市，其旅游业复苏就更是困难重重。

　然而，2012年西安旅游业扭转乾坤，走出了金融危机和通货膨胀的阴霾，取得了新的突破性的增长。据西安市旅游局统计，2012年接待海外游客115.35万人次，同比增长15.08%；接待国内游客7863万人次，同比增长20%；旅游业总收入654.39亿元，同比增长23.43%。与此同时，西安还获得“2012年全国十大特色休闲城市”第一名和“2012最佳绿色会议目的地城市”等称号。

　突破重围

　为什么西安旅游业能突破重围，取得这样骄人的成就，这与我们的自信与自强有关。

　近年来，西安市加大了旅游景点景区的建设和投资，在景点景区建设上推出多项重大的工程项目，先后建成大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、大唐不夜城、大明宫国家遗址公园、浐灞休闲生态园区、大唐西市等多个旅游景点，在城市功能分区上形成了多个旅游功能区。景区景点建设，推动了“优美西安”建设，“优美西安”建设提高了旅游吸引力和竞争力，吸引了更多海内外游客来西安旅游。

　高铁、国际航线业务的拓展等高速交通网的建设，推动了“通达西安”的建设；通达西安建设，提高了海内外游客来西安旅游的可达性，缩短了路途旅行时间和成本，推动了西安国际旅游和国内旅游的发展。

　除此之外，宾馆饭店的建设，推动了“吃住西安”的建设，提高了西安旅游接待能力，为海内外游客提供了清洁、安全、舒适的居住环境，同时也为举办大型国际国内会议，发展会展旅游提供了食宿条件和设施的保障。

　旅游业是典型的外向型经济，接待和服务的对象主要是海内外游客，关键在于提高旅游地的知名度和美誉度，这有赖于强有力的市场营销。2012年陕西省各类旅游节庆项目举办已经超过100个，咸阳的踏青赏花节、宝鸡的法门寺国际文化旅游节暨太白山旅游登山节等，在保持文化传统的同时，大胆创新，起到了显著的宣传促销效果。同时，西安旅游业主动“走出去”，加强了在全国160多家电视台的营销，加强了在日、韩、美国外市场的营销，提高了西安旅游业的知名度，推动了西安旅游业的发展。

　西安旅游不仅（接待）外地人，也供本地居民在西安旅游。2000年以来，随着经济发展和人均收入的增长，提高了本地居民的旅游消费能力。

　新契机

　2012年11月召开的党的十八大，吹响了“全面建设小康社会”的号角，会议提出了“人均收入倍增计划”，给西安旅游业带来了新的契机和希望。西安旅游业在市场营销上要更加自信，在景区建设和线路设计上要更加自强，重点加强游乐项目和文化产品开发，重点开发冬季反季节旅游，推动旅游业的平稳持续发展。

　2013年，西安旅游业力图在去年出台的“促进旅游业发展的18条措施”的基础上，抓紧18条战略措施的落实，着力打造旅游品牌和旅游精品，包括精品景区景点、精品旅游线路、精品旅游项目、旅游品牌企业，加强境外和国内市场营销，以精品和品牌带动西安旅游业的发展。

　其次，大力推动文化旅游、会展旅游、商务旅游和生态旅游、乡村旅游的发展。历史文化是西安的本底特色，也是西安旅游业立地生根的根本。作为西部门户和“东连西引”的桥梁，西安要大力发展会展旅游、商务旅游，加快旅游产业转型。推动西安旅游圈的空间扩展，推动秦岭北坡生态旅游和平原区乡村旅游的发展。

　与此同时，要加快旅游娱乐项目、文化产品开发，加强旅游商品和旅游纪念品开发，推动旅游产业结构升级。西安以观光旅游为主，交通、住宿、餐饮消费占50%以上，消费结构相对较低。加快娱乐项目、文化产品开发，加强旅游购物和纪念品开发，促使非基本消费大于基本消费，是西安旅游产业转型和结构高级化的方向，也是西安旅游业与日韩港台的差距所在。

　在旅游季节上，要加强黄金周的分流，冬季反季节旅游开发，推动旅游业的平稳发展。公共假期的集中性，导致黄金周爆棚引起一系列问题，需要加强黄金周旅游管理，分散公共假期、加强热点景区分流；冬季气候寒冷是西安旅游业淡季，开发山地冰雪旅游和城市“火热”活动旅游以及温泉旅游，将是西安旅游业管理的关键问题。