为了推卸不利责任，养一大批杂人，制定出很多有理无理的管理规章，紧紧地管住科研人员，严重束缚了大学科研人员的创新积极性。减少臃肿的行政管理人员编制，把财务、财产、成果等方面违纪违规的责任交给科研人员自负，胆敢违规的就按犯罪惩处，才是激发科研人员科研创新积极性的根本出路。

一、繁琐的签字消耗科研人员的宝贵时间

大学启动使用新校区以后，学生，特别是新入学的研究生，入驻新校区，位于城市中心区的老校区校园，人数减少了。但是，校园里急匆匆行走的人却没有减少，不过，这些急匆匆行走的人群里，教师的比例增加了，年轻的新人，白发苍苍的老人，都在急匆匆地行走于校园的这个院子那个院子、这栋楼那栋楼。为了购买一件两三千元的科研设备，为了报销接待外地学术同行的几百元招待费，学生说不清楚，教师不得不从这个院子到那个院子、从这栋楼到那栋楼，找行政主管人员签字。运气好的，遇见主管人员在班，轻轻签个字，事情就办了；运气不好的，主管人员不在班，只好等明天、后天，一等再等。其实，有的主管人员也有自己的科研，刚刚静下心来理清头绪，要签字的人又来了。

举个例子。教师带研究生开展户外调查或教学，所到地方没有刷卡设备，只好自己垫钱，发生了诸如交通、食宿、门票、保险等等费用。按照学校的规定完成了相关报销表格的填写汇总，要去找主管研究生的副院长签字，再把表格放到行政办公室3天到7天，让院长“统一”签名，再到财务处、科技处等地方签字，方能进入会计报销程序。在这些环节中，如果票据完全符合规定，报销了，了事了；如果那个地方不如意，学生说不清楚，教师不得不出面，从这个院子到那个院子、从这栋楼到那栋楼，找行政主管人员说明情况，留下字据、写明“下不为例”，进入签字会计报销程序。为了避免这样的繁琐，不少教师自己去报销，还方便一点。

要是教师不参与户外出差，学生没有那么多钱，就得由教师写借钱的申请报告，填写相应的表格，以教师的名誉借钱，学生去使用。报销以后，把钱打入教师的公务卡账户里，等5-7天，银行通知报销经费到账了，教师与研究生坐下来结账。简单的，几十分钟，复杂的，一个半天就消耗了。

当然，有科研秘书的教师，可以叫科研秘书去办理这些杂务，可是，一个大学里面，有几个教师有秘书？绝大多数教师，是自己带着一批懂事不懂事的研究生，来回折腾。

本来应该在办公室、实验室聚精会神做学术的教师们，不得不如此折腾，就因为有很多规定要履行，要消耗时间来履行。但，每天24个小时，是一秒钟都不会增加的。

在这样的环境下，教师如何创新？

二、无理的规定斩断科研人员的左膀右臂

在大学里，有科研秘书的教师凤毛麟角，有助手的也不多。很多情况下，教师申请到课题，带着研究生开展科学研究，没有资格招收研究生的青年教师，就从老年教师那里匀来研究生，形成一个并非独往独来的“课题组”。也就是说，研究生是大学里绝大部分教师开展科学研究的左膀右臂。这是课题支撑科学研究，课题带动人才培养的最好模式。也正是这样的好模式，每一年，系所、学院、科学研究管理部门，想方设法，竭尽全力，争取课题，并以课题，特别是国家级课题的多少，作为一个基层单位，乃至整个大学，学术研究支撑能力的标志。

可是，在管理规章制定者的心目中，研究生成了不会吃喝只会劳作的物件，因为大学有个管理规章，认定研究生参与课题户外研究工作没有生活补贴。

社会市场的物价，一天一个样，涨，涨，涨。但是，大学食堂里，至今依然有2.2元一碗的面条米线、5毛钱一个的大馒头，不少贫困学生靠这低廉的食物度日。研究生参与教师的课题研究，要离开学校，开展户外工作。一方面，社会市场物价特高，另一方面，更多的体力劳作需要更多的食物消耗。只要一开展必须的户外研究工作，研究生的生活消费就成倍增加。时间长了，扛不住了，瘠瘦了。因此，能够少在户外呆一天就少呆一天，获得的科学数据就单薄了。不充实的科学数据，哪来的学术创新！

应对如此管理规定，有门路的教师，就利用身在大学的“名声”、地位，去寻找短平快的横向课题。很多情况下，自己成立小公司，或者靠挂他人公司，课题经费纳入这些公司，而不纳入大学统一的财务体系。为了活下去，不少研究生成为这些有门路的教师的打工崽，混个学位。拿着这种充满铜锈味而缺乏学术分量的学位，迈入社会。

没有门路的教师，或者靠纵向课题做科研的教师，招不到学生，或者招到家庭经济“殷实”但学术潜质不一定“殷实”的学生。于是，(硕士)研究生入学后，想进入没有门路但潜心学术研究的教师的研究团队，就因生活问题，望而却步。

几年前，有硕士研究生想跟着学术造诣很高的外籍导师深造，入学几个月后，发现这位导师纯粹做学术研究、没有额外经费补贴学生生活，就选择了另外的导师，自己中断了自己的学术梦想。

在国内，很多科学研究单位把研究生视为重要的学术研究力量，按月发给足够的生活补贴。离开单位开展科研工作，吃喝住行与职工同等待遇，巨大激发了研究生的科学研究积极性。在大学里，研究生同样是科研人员的左膀右臂，但他们每月的生活补贴不高，他们离开单位开展户外科研工作没有基本生活补贴，实感手脚无力。结果，当然是支撑大学科研人员学术研究的左膀右臂的软弱乏力了。

三、反复的随意表格扰乱科研人员的正常工作

束缚大学科研人员的另外一个管理是反复无常的随意表格填写。科研人员的课题、学术论著专利、各种奖励，是一个大学学术成果的具体体现，为了彰显大学学术成绩，管理者应该有个系统的学术成果集成库，需要时就自动采集。可是，目前的大学里，科研人员每个学期都多次接到填写学术成绩的各种表格，有的表格采集是仅仅为了彰显学校学术成绩，有的表格采集则直接关乎教师的待遇、利益。可惜，这些表格的格式千差万别。教师常疲于应对这些表格。

一般情况下，学术成果是按照“作(著)者.论著题目.出版发行刊物或者出版社,年份，卷期，页码”来编写，存储的。可是，大学行政管理部门发下来强求填写的表格，并非如此，花样百出，要求教师去填写。对于一篇学术影响力不低、作者众多、篇幅不大的论文，行政部门的表格不要求写明作者，而是要求全文有多少字，填写人本人写了多少字。大家都知道，重要的学术论文，很多作者参与的是学术思想、学术数据的取得，并没有参与起草，强行要求分清楚自己写了多少字，真的很难。面对这样的表格，要么胡乱凑数字，要么两眼无神，满心无语。

更繁琐的是，提供成果的纸质件。很多学术论文是网络传输的，作者从刊物/著作那里得到的是电子版本。行政部门表格要求提供“原件”，其实就是电子版本，可是，还要纸质的。每遇到表格填写，就要进行大量的复印，浪费时间，浪费资源，还要浪费储存这些副本的场所。

就这样，科研人员，除了忙着研究，还要忙着应付行政部门滥发的不规范表格填写。在大学做科研，确实难。

四、出路：把违纪违规的责任交给科研人员

大学为什么有如此繁琐的管理，没有行政管理者提供有说服力的理由。其实，一个不言而喻的理由是责任。大学不死死地管住教师的财务、财产、成果，就是担心一旦出了问题，学校要担当责任，特别是不利的责任。为了少负或者不负不利责任，就养一大批杂人，制定出很多有理无理的管理规章，紧紧地管住科研人员；为了彰显成绩，就随意地散发要求，让科研人员去完成本应该由行政管理者完成的成果数据采集工作。

减少臃肿的行政管理人员编制，把财务、财产、成果等方面违纪违规的责任交给科研人员自负，是激发科研人员科研创新积极性的根本出路。例如，课题经费是科研人员按照课题来源规定申报得到的，科研人员必须不折不扣地按照课题来源的财务管理规定执行，违规就是犯罪。科研人员会故意去违规犯罪？