官员是谁？权力源于何处？

官员是谁？现象学的描述，是经过任命的、一定等级的政府工作人员。1978年诺贝尔奖经济学获得者赫伯特·西蒙研究过“委员会”的委员制；所谓委员，是基于“名望”的任命。

权力源于何处？权力源于程序的合法性和实质的合法性。干群关系的紧张现状，源于社会不公的群众情绪积蓄。法的本义，就是公平。实质的合法性，就是做对群众的生活、事业和情感有利的公共事业。因此说，“老百姓心中有杆称”，这秤砣就是“权”——“权”是很容易滑落的。中国的官民比例为1：30，是世界上比例最高因而也是负担最重的国家之一；所谓官员，应最大限度地谋取人民群众和社会各界的利益。提高沟通水平，需要换位和形而上的思考。2012-9-9