七绝 叹官满为患

增官容易减官难。已是年增百万官。

纳税力穷供不起，为官人满患无边！

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中纪委原副书记:老百姓再勤劳也养不起这么多字号：T|T

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全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员、中央纪委原副书记刘锡荣

全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员、中央纪委原副书记刘锡荣，昨天在浙江代表团全体会议上建议制定《编制法》，制止“官满为患”。

官太多，给买官卖官无尽空间

刘锡荣说，现在有些地方乱设机构，乱定级别，领导职数和公务员人数超标，“这两乱两超给买官卖官留下无尽空间。”刘锡荣说，一些乡镇好几百个干部，小汽车停了好几排，一些地方政府秘书长有十几个，每个秘书长都要给房子，配汽车，这些支出最终都是老百姓买单。

“老百姓再勤劳，也养不起这么多官啊！” 刘锡荣说，4年前全国公务员是600万人，现在已经增加到1000万人，一年多100万人。“如果600万大学毕业生都去考公务员，这是历史的倒退。”

他结合在中央纪委的工作经历说，官多了不好管，供养成本、教育成本、监管成本和违法违纪查处成本都很高。

搞小金库，要追究刑事责任

刘锡荣还说，现在财政收入没有全部纳入预算，去年全国3万多亿土地出让收入就没有纳入，国有资产经营性收入等也没有纳入，很多财政资金未受到人大监督，造成财政资金分配使用 “不科学”，“会叫的孩子多吃奶”，全国各地各部门设驻京办“跑部前进”，造成腐败。同时，财政纪律不严肃，超收财政先斩后奏，年底突击花钱，事后补个报告就行。“《国民收入分配法》早就该搞了”，他说。

他同时建议，将审计署从国务院划给人大直管，对人大负责，审计署和中纪委合署办公，“再搞小金库、老鼠仓，要追究刑事责任”，不采取严厉措施，贪污、挪用财政资金还是像“左手拿到右手”这样方便，纪委人再多也查不过来。他以中纪委和监察部合署为例，说明合署办公效率比原来高得多。

厘清政府职能

刘锡荣说，十七届四中全会工作报告中提出，推进反腐倡廉要制度创新，坚持用制度管权管事管人，深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开（政府管理公共事务的职能要与政府作为国有资产出资者的职能分开）、政事（事业单位）分开、政府与市场中介组织分开。

他认为，这“四不分”造成行业垄断、地方保护，市场机制对生产要素起不到基础性配置作用，相反，权力和利益配置力度大。“四不分”把一个13亿人口的世界最大市场条块分割。“有些行业长期收入比其他行业高5倍、高10倍，这在健康的市场经济中是不可想象的”，曾在温州担任主要领导的刘锡荣说，“有些温州企业家说，到国内有些地方投资，比到国外投资还麻烦。一定要打破篱笆，填平鸿沟”。

刘锡荣说，“四不分”问题解决了，社会主义民主法制和公平公正公开的社会主义市场经济秩序才能真正建立起来，垄断、权钱交易、分配不公等问题也就能得到有效解决。

中国社会究竟可以裁减多少官员？

----中纪委原副书记说‘老百姓再勤劳也养不起这么多官’带给全社会的思考！

汪华斌

最近有接二连三地有网友问我，为何没有对全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员、中央纪委原副书记刘锡荣的话进行评价；说这是今年两会的一个亮点。我上网一查才知道，原来是全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员、中央纪委原副书记刘锡荣在浙江代表团全体会议上建议制定《编制法》；以此来制止我们社会的“官满为患”。结果老百姓欢欣鼓舞，说这是为老百姓说话的人；从而在全社会引起轰动。

其实中国官多也不是现在才引起注意，当我们社会把县提升为厅局级县时就引起争议；结果后来竟然是镇提升为处级，最后是村就成为了科级。当然科级下面不能没有人呀，于是村民组长升级为科员；这还不算，又把一些党员提升为辅助干部。这就是我们社会公务员越来越红火后的改革，从而使中国的官比扩军还快；这才是中国社会百分之九十的老百姓自谋出路了，而我们社会的官却是每年都翻番。

为何我们社会的官每年翻番，这应该是一个心理学问题；因为我们社会最先富起来的不是老百姓，而是我们社会名副其实的官。结果富起来的官由于人数少的原因，是不是有‘高处不胜寒’的感觉。虽然我们社会鼓励大家致富，但是官员致富还是只能羞涩地隐藏；因为我们社会是‘出头的橼木最先烂’，更何况我们社会还有纪委管腐败；所以中国的官即使自己真的富了，也决不承认自己是富起来的人。此外还有我们社会的公款吃喝玩乐，如果只有领导那是不是太暴露了呢；为了不太显露自己，只能是拉陪衬；结果副手多了。然而这还是人数太少，而想吸收全部的老百姓那是不可能的；于是就慢慢地以各种名义扩充干部队伍。如我原来单位先是将大班长纳入干部管理，结果还是人数太少；最后将正式工纳入以工代干的管理，因为现在干活的全部是农民工和合同工。这样一来即使是公款吃喝玩乐的人也多，法不责众的中国普遍存在这种心理；最后富起来的人群也比较大，从而彻底解决了我们领导先富起来那种‘高处不胜寒’的现状。

是啊！刘锡荣说：“现在有些地方乱设机构，乱定级别；领导职数和公务员人数超标。一些乡镇好几百个干部，小汽车停了好几排；一些地方政府秘书长有十几个，每个秘书长都要给房子；配汽车，这些支出最终都是老百姓买单”。所以刘锡荣感叹地说，“老百姓再勤劳，也养不起这么多官啊”。他说“4年前全国公务员是600万人，现在已经增加到1000万人；一年多100万人。如果600万大学毕业生都去考公务员，这是历史的倒退”。所以他结合在中央纪委的工作经历说，‘官多了不好管，供养成本、教育成本、监管成本和违法违纪查处成本都很高’。

我在某地搞项目时遇到一位老村干部对我说：“现在的老百姓自谋出路了，所以村干部成为了财务会计；也就是管管老百姓的粮食补贴或土地赔偿款的分配，根本不领导老百姓干什么。所以村干部闲了反而不愿意干这具体的事，于是就又招一些干具体事的人；结果村干部队伍越来越庞大，一个不领导一个老百姓的村干部就有几十个；因为书记和副书记多少个，再加上主任和副主任多少个；结果下面还要办事员，这就是现在村干部的办公大楼都是多少层的原因”。所以老百姓不理解，现在的村干部都不领导农民发家致富了；咋他们的队伍还越来越大呢，竟然还有大学生的挂职村干部；这些人在干啥呢？

其实中国的国情应该是官最少的社会，因为我们是领导指示的社会；所以任何地区只要有一个好领导就行了，其它就是配备一名助理；专门从事按照领导指示来布置工作。但我们社会却是官最多的社会，我们的政府官员是官；我们的事业单位大小领导也都是官，我们的大专院校的各级领导同样是官。就连我们的国企管理者，他们还是官。正因为如此，中国实际官的总数应该超过亿；所以说裁减九千万没有问题，因为我们社会的这些机构不需要改革就能照样运行；这就是中国社会可以裁减百分之九十的官的来历。更为重要的是经过这样的裁减官后，我们社会管理的工作效率会更高；而且其工作过程不会走样。现在是和尚多了，最后经也念歪了；这就是我们社会特有的‘上有政策而下有对策‘的原因。

由于我们社会现在的官全部是复合型人才，党政工一肩挑没有问题；而且没有相互推委的现象。这样我们社会的领导干部就能裁减百分之九十，而其配备的资源是不是也能节省百分之九十呢？如果我们再采用实际带领多少老百姓致富的原则来定编，我们社会的机构又能裁减百分之九十。你想百分之九十的老百姓都自谋出路了，你这干部领导谁呀。由于我们现在的编制不考虑一个干部应该养活多少老百姓的问题，而是按照级别来定编制；结果我们社会很多单位已经没有一个老百姓了，但还是处长、副处长一大堆。

也就是说我们社会无论采取什么途径精官简政，它最少可裁减百分之九十；这是多么大的浪费呀，我们不仅老百姓养不起；我们的国家也难以承受这重负呀。现在是两会有人说，我们才敢说；如果两会不说，我们也不敢说；只是这两会说的建议，到我这里是不是又要被删除？我还真的不知道！

如果两会有人有兴趣，我在上个世纪曾先后公开发表过多篇关于精官简政的文章；因为这些文章至今还是有应用意义的，所以用来指导今天的精官简政是没有问题的。

据新华社电 近日，个别媒体报道称：4年前全国公务员数量是600万人，现在已增加到1000万人，一年增加100万人。昨日，记者就此采访了国家公务员局有关负责人。