陕西省“三藏战略”深入推广与农业农村经济快速转型升级

陕西省，位于我国中西部，地处黄河中游，拥有丰富的自然资源和多样的气候条件，适宜多种农作物如苹果、猕猴桃、柿子、小麦、玉米、茶叶等的种植，这些作物在这里得以良好生长，产出高品质的农产品。因此，陕西的农村地区以其特色农产品如秦苹果、秦茶、富平柿饼、眉县猕猴桃及优质的秦川牛肉而闻名，特别是在绿色和有机农业方面具有显著优势。近年来，陕西大力推进乡村旅游和农业体验项目，通过规划建设多条生态旅游路线，成功地将自然景观和农业生产融入旅游发展中，吸引了大量国内外游客。这些发展不仅促进了地方经济的增长，也为全国乡村振兴战略的实施提供了宝贵经验，使陕西成为新兴的乡村旅游目的地。

结合陕西在苹果、猕猴桃、柿子、茶叶、核桃、中药材及有机农业方面的资源优势，我们认为开发一个综合性的农业旅游品牌，将苹果采摘、猕猴桃品鉴、柿子制作体验、茶园观光及有机农业教育等活动整合在一起，是十分可行且有利的。通过这样的规划措施，不仅可以进一步丰富陕西的旅游内容和体验，还能有效促进农业与旅游的深度结合，为陕西的经济发展和乡村振兴注入新的活力。同时，这也是推动我们提出的“三藏战略（藏粮于技、藏粮于地和藏粮于民）”深入实施的重要举措。我们希望陕西的未来发展能够获得更多的关注和支持，共同为陕西的繁荣作出贡献。当前，我国农业农村正处于转型升级的关键时期，这一规划不仅能为陕西带来新的发展机遇，也能为其他地区的乡村发展提供借鉴和参考。农业农村的稳定发展是国家持续发展的基石，请大家针对各自家乡的情况进行斧正，根据不同地域优势和特色产业制定相应的措施，坚持科技创新，各村形成具有地方特色的产品-产业-产业链和发展订单农业模式，从而一起快速推动和助力我国农业农村的升级转型，保障粮食和食品安全。

（一）  陕西省农业农村经济发展升级转型建议

1. 加强品牌建设与宣传推广，发展陕西特色苹果和猕猴桃

陕西省是中国苹果和猕猴桃的主要产区，尤其以渭南、宝鸡和周至等地闻名。为了进一步提升这些特色农产品的市场竞争力，陕西省应加强品牌建设和宣传推广。首先，政府和企业应合作建立统一的品牌形象，如“陕西苹果”和“周至猕猴桃”，并通过注册地理标志产品来保护和推广这些品牌。其次，利用现代媒体和互联网平台，开展多渠道、多形式的宣传活动，包括电视广告、社交媒体推广、线上直播等，向全国乃至全球市场推广陕西的优质农产品。此外，可以通过组织参加国内外农业展览会、博览会等方式，提升品牌的国际知名度。加强与大型电商平台的合作，拓宽销售渠道，特别是通过直播带货等新兴方式，提升产品的市场渗透力。通过这些措施，不仅可以提高陕西苹果和猕猴桃的知名度和市场份额，还能有效提升农民收入，推动地方经济发展。

2. 推广现代农业技术，提升苹果和猕猴桃种植效益

为了提升苹果和猕猴桃的种植效益，陕西省应大力推广现代农业技术。首先，推广精准农业技术，通过土壤检测、气候监测和作物生长监控，精确管理水肥和病虫害防治，提高作物产量和品质。其次，鼓励果农使用现代化的农业机械，如自动化灌溉系统、高效施肥设备和智能采摘机器，降低劳动强度，提高生产效率。同时，推动农产品质量追溯体系建设，利用物联网技术，实现从田间到餐桌的全程质量监控，确保产品安全和质量。此外，政府应设立专项资金，支持农业科研机构和企业开展苹果和猕猴桃新品种的研发和推广，提高抗病虫能力和适应性。通过农业技术培训和示范基地建设，提升果农的技术水平和管理能力，推动现代农业技术的普及和应用。这样，不仅能提高陕西苹果和猕猴桃的种植效益，还能促进农业可持续发展。

3. 推行农业“产业化”，建立果蔬-产业链-产业集聚区和发展“订单农业”模式

陕西省应推行农业“产业化”战略，建立果蔬-产业链-产业集聚区，并发展“订单农业”模式，以提高农业的整体效益。首先，政府应规划并建设农业产业集聚区，将种植、加工、物流、销售等环节集中在一起，形成完整的产业链，降低生产成本，提高资源利用效率。其次，鼓励企业与农户签订订单农业合同，保障农产品的销售渠道和价格稳定，减少市场波动带来的风险。通过订单农业，企业可以提供技术指导和资金支持，农户则按照企业的标准进行生产，确保产品的质量和一致性。政府还应出台政策，支持农业龙头企业的发展，提升其带动作用，促进小农户与大市场的有效对接。此外，应加强农产品初加工和深加工能力，提升产品附加值，打造陕西特色农产品品牌。通过这些措施，不仅可以提高农业生产的规模化和集约化水平，还能增加农民收入，推动农业产业的现代化和可持续发展。

4. 丰富节庆内容，举办苹果和猕猴桃采摘节等活动

陕西省拥有丰富的农业资源和文化底蕴，应充分利用这些优势，丰富节庆内容，提升乡村旅游体验。例如，可以在苹果和猕猴桃的成熟季节，举办形式多样的采摘节活动，吸引游客亲自体验采摘乐趣。采摘节期间，可以安排农产品展示、现场销售、农家乐体验等活动，让游客深入了解陕西的农业特色和农耕文化。此外，还可以结合地方特色，举办农民丰收节、乡村美食节、农产品博览会等丰富多彩的节庆活动，增加旅游吸引力。通过这些活动，不仅可以促进农产品销售，增加农民收入，还能提高地方的知名度和美誉度，推动乡村旅游和农业的深度融合发展。同时，可以邀请媒体进行宣传报道，利用社交媒体进行推广，吸引更多的游客参与。通过这些措施，陕西省不仅可以丰富乡村旅游的内容和形式，还能促进农村经济的多元化发展，实现农业和旅游业的双赢。

5. 强化环保意识与生态果园建设

为了实现农业的可持续发展，陕西省应强化环保意识，积极推进生态果园建设。首先，推广绿色农业生产方式，减少化肥、农药的使用，鼓励果农使用有机肥料和生物防治技术，保护土壤和水源，减少环境污染。其次，支持果园实施立体种植和多样化经营，增加生物多样性，提高生态系统的稳定性。例如，在果园中间种植绿肥作物、花草等，不仅可以改善土壤结构，还能为果树提供养分，吸引益虫，减少病虫害。此外，应加强果园的水土保持工作，推广节水灌溉技术，防止水土流失，保护农业生态环境。政府还应出台政策，鼓励和支持果农建设生态果园，提供技术指导和资金补贴。通过树立生态果园示范点，推广先进经验和技术，带动全省果园向生态化方向发展。通过这些措施，不仅可以提高果品质量和市场竞争力，还能保护农业生态环境，实现农业的绿色可持续发展。

6. 推动农产品加工和深加工，提高附加值

陕西省应大力推动农产品加工和深加工，提升农产品的附加值。首先，应建设和完善农产品加工园区，吸引和支持农产品加工企业入驻，形成集中化、规模化的加工产业链。通过政府扶持和政策引导，提升企业的技术装备水平和加工能力，推动传统加工向现代化、智能化转型。其次，应加强农产品深加工技术的研发和应用，延长产业链，提高产品附加值。例如，利用先进的冷链技术、保鲜技术和精深加工技术，将苹果、猕猴桃等果品加工成果汁、果酱、果干等高附加值产品。同时，应注重产品创新和品牌建设，打造一批具有陕西特色和市场竞争力的优质农产品品牌。通过开发多样化的产品，满足不同市场需求，提升农产品的市场竞争力和附加值。政府还应支持企业参加国内外展会，开拓国际市场，提升陕西农产品的知名度和影响力。通过这些措施，不仅可以增加农民收入，还能推动农业产业的升级和现代化发展。

7. 提升农村基础建设与设施完善，改善农产品运输条件

为了更好地支持农业发展，陕西省应大力提升农村基础建设与设施完善，改善农产品的运输条件。首先，应加强农村道路建设和维护，提高道路通达性和运输效率。政府应加大投资力度，建设和修缮农村公路，特别是连接主要产区与市场的交通干线，确保农产品能够及时、安全地运输到市场。其次，应完善农村的物流基础设施，建设标准化的农产品集散中心和冷链物流体系，提升农产品储存、运输和保鲜能力，减少运输损耗，保证产品质量。同时，推进信息化建设，利用物联网、大数据等技术，实现农产品物流的信息化管理，提高物流效率和透明度。此外，政府应出台优惠政策，鼓励物流企业在农村地区投资建设，提供高效便捷的物流服务。通过这些措施，不仅可以改善农产品的运输条件，提高流通效率，还能促进农产品的销售，增加农民收入，推动农村经济的发展。

8. 促进乡村民宿业务增长，发展果园体验游

陕西省应大力促进乡村民宿业务增长，发展果园体验游，以吸引更多游客，增加农民收入。首先，政府应出台支持政策，鼓励农村居民利用闲置房屋和土地发展民宿，提供资金补贴和技术指导，提升民宿服务质量和接待能力。其次，应结合当地特色，开发丰富多样的果园体验项目，如苹果采摘、猕猴桃采摘、农耕体验等，吸引城市游客前来体验乡村生活，享受自然风光。通过打造一批精品民宿和特色果园游线路，提升乡村旅游的吸引力和竞争力。同时，利用互联网平台和社交媒体，加强乡村民宿和果园体验游的宣传推广，吸引更多游客前来体验和消费。政府还应支持乡村旅游基础设施的建设和完善，如停车场、观景台、公共卫生间等，提高游客的舒适度和满意度。通过这些措施，不仅可以促进乡村民宿业务增长，增加农民收入，还能推动乡村旅游和农业的深度融合发展，促进农村经济的多元化和可持续发展。

9. 推广有机苹果和猕猴桃产品开发

陕西省应积极推广有机苹果和猕猴桃产品开发，提升农产品的市场竞争力和附加值。首先，政府应出台政策，鼓励果农进行有机种植，提供技术指导和资金支持，推广有机农业生产模式，减少化学农药和化肥的使用，保护生态环境。其次，应建立和完善有机农产品认证体系，确保产品质量和安全，提高消费者对有机产品的信任度和认可度。通过发展有机苹果和猕猴桃，不仅可以满足消费者对健康、安全食品的需求，还能提升产品的市场价格和附加值。此外，应加强有机产品的宣传推广，通过参加展览会、博览会等活动，提升有机苹果和猕猴桃的知名度和影响力。利用电商平台和社交媒体，拓宽销售渠道，扩大市场覆盖面。同时，应注重有机产品的品牌建设，打造具有陕西特色的有机农产品品牌，提升市场竞争力。通过这些措施，不仅可以提高果农收入，还能推动农业的绿色可持续发展，实现生态效益和经济效益双赢。

10. 开展果树种植和管理培训，提高果农技术水平

为了提高苹果和猕猴桃的种植和管理水平，陕西省应开展果树种植和管理培训，提升果农的技术能力。首先，政府应联合农业科研机构和高校，定期组织果农参加培训班和技术讲座，传授果树种植、病虫害防治、科学施肥等先进技术和管理经验。其次，应建立果树种植示范园区，通过现场观摩和实地操作，让果农亲身体验和学习现代果树种植技术。通过示范园区的带动作用，推广先进技术和管理模式，提高全省果农的技术水平。同时，应利用互联网平台，开展线上培训和技术咨询服务，方便果农随时随地获取最新的农业技术信息。政府还应鼓励农业技术人员深入农村，提供一对一的技术指导和服务，帮助果农解决实际生产中遇到的问题。通过这些措施，不仅可以提高果树种植和管理的科学化水平，提升果品质量和产量，还能增强果农的市场竞争力，增加收入，推动农业的现代化和可持续发展。

11. 推广优质苹果和猕猴桃的品牌效应

陕西省应大力推广优质苹果和猕猴桃的品牌效应，提升农产品的市场竞争力和附加值。首先，政府应支持果农和企业注册地理标志产品，保护和推广具有地方特色的优质农产品品牌，如“陕西苹果”和“周至猕猴桃”。通过统一品牌形象和标准，提升产品的知名度和美誉度。其次，应加强品牌宣传和推广，利用电视、报纸、网络等多种媒体渠道，开展全方位、多层次的品牌宣传活动，提高消费者对优质苹果和猕猴桃的认知度和认可度。通过参加国内外农业展览会和博览会，展示陕西优质苹果和猕猴桃的风采，提升品牌的国际知名度。此外，应注重品牌的市场营销策略，利用电商平台和社交媒体，拓宽销售渠道，扩大市场覆盖面。通过开展品牌推广活动，如品牌发布会、产品推介会等，增强品牌的市场影响力和竞争力。通过这些措施，不仅可以提高陕西优质苹果和猕猴桃的市场份额和附加值，还能带动果农增收，推动农业经济的可持续发展。

12. 发展茶叶种植和加工，提升陕南茶叶品牌

陕西省南部地区具有得天独厚的自然条件，非常适合茶叶种植。为了提升陕南茶叶的品牌效应，陕西省应大力发展茶叶种植和加工。首先，政府应加强对茶叶种植的规划和指导，选用优质茶种，推广科学的种植和管理技术，提升茶叶的品质和产量。其次，应支持茶叶加工企业的发展，提升茶叶初加工和深加工能力，开发多样化、高附加值的茶叶产品，如绿茶、红茶、黑茶等，满足不同市场需求。通过技术创新和设备升级，提升茶叶加工的效率和质量。同时，应注重茶叶品牌建设，注册和保护具有地方特色的茶叶品牌，如“汉中仙毫”和“紫阳富硒茶”，加强品牌宣传和推广，提升品牌的知名度和市场竞争力。通过参加国内外茶叶展览会，展示陕南茶叶的独特风味和文化底蕴，开拓国际市场。政府还应支持茶叶旅游的发展，结合茶园观光、茶文化体验等，推动茶叶产业与旅游业的融合发展。通过这些措施，不仅可以提升陕南茶叶的品牌价值和市场份额，还能带动地方经济的发展，增加农民收入，实现农业的可持续发展。

13. 加强红枣产业的发展，推广特色枣产品

陕西省特别是陕北地区是中国红枣的重要产区，具有得天独厚的自然条件，非常适合红枣的种植。为了进一步提升红枣产业的发展，陕西省应加强红枣产业的整体规划和支持。首先，应推广优质红枣品种，提升红枣的产量和品质。政府应加强与科研机构的合作，开展红枣品种选育和栽培技术的研究，推广抗病虫害、适应性强的优良品种。其次，应加强红枣的深加工能力，开发多样化、高附加值的红枣产品，如红枣干、红枣酱、红枣茶等，满足不同市场需求。通过技术创新和设备升级，提升红枣加工的效率和质量。同时，应注重红枣品牌建设，注册和保护具有地方特色的红枣品牌，如“大荔冬枣”和“长武红枣”，加强品牌宣传和推广，提升品牌的知名度和市场竞争力。通过参加国内外农产品展览会，展示陕西红枣的独特风味和营养价值，开拓国际市场。政府还应支持红枣旅游的发展，结合枣园观光、枣文化体验等，推动红枣产业与旅游业的融合发展。通过这些措施，不仅可以提升陕西红枣的品牌价值和市场份额，还能带动地方经济的发展，增加农民收入，实现农业的可持续发展。

14. 建立有机非转基因油料作物加工厂

为了促进农业产业的多元化和绿色发展，陕西省应大力推动建立有机非转基因油料作物加工厂。首先，选址应考虑交通便利、资源丰富的区域，便于原材料的运输和加工成品的配送。政府应提供政策支持和资金补贴，吸引企业投资建设现代化加工厂，确保生产设备先进、工艺流程环保。加工厂应严格遵守有机和非转基因生产标准，从源头上保证产品的纯净和安全。其次，鼓励农户种植有机非转基因油料作物，如油菜、花生、芝麻等，提供技术培训和种子支持，确保作物质量和产量。通过加工厂将这些作物加工成高品质的有机食用油，增加产品附加值，满足消费者对健康食品的需求。加工厂应注重品牌建设，打造具有陕西特色的有机油品品牌，提升市场竞争力。通过建立严格的质量控制体系和追溯系统，确保每一滴油的安全与品质。通过这些措施，不仅可以提高农产品的市场价值，还能推动农业的绿色可持续发展，增加农民收入，促进农村经济的繁荣。

15. 创建有机非转基因农作物生产基地

陕西省应积极创建有机非转基因农作物生产基地，以满足市场对健康、安全农产品的需求。首先，政府应选定土壤肥沃、水源洁净、生态环境良好的区域作为生产基地，并提供政策支持和资金补助，鼓励农户参与有机非转基因农作物的种植。基地内应推广有机农业生产技术，减少化学农药和化肥的使用，采用生物防治、物理防治等绿色防控措施，保护生态环境。其次，应加强有机农产品的认证和监管，建立完善的有机认证体系，确保产品质量和安全。基地内应设立农产品质量追溯系统，从种植、加工到销售，进行全程监控，确保产品的可追溯性和透明度。通过发展有机非转基因农作物，如有机蔬菜、有机粮食等，不仅可以提升农产品的附加值，还能满足消费者对健康食品的需求。政府应加强宣传推广，通过多种渠道提升有机农产品的知名度和市场认可度。通过这些措施，不仅可以提高农民收入，还能推动农业的绿色可持续发展，实现经济效益和生态效益双赢。

16. 开展年度有机美食大赛和优秀农产品展示会

陕西省应每年举办有机美食大赛和优秀农产品展示会，以提升有机农产品的知名度和市场影响力。首先，大赛和展示会应广泛邀请农民、企业、专家和消费者参与，通过现场展示、品尝和评比，促进有机农产品的推广和销售。政府应提供资金支持和组织保障，确保活动的顺利进行。大赛可以设立多个奖项，如最佳有机食品奖、创新产品奖等，鼓励参赛者展示各类有机农产品及其加工品，提升活动的吸引力和参与度。展示会上，可以设立专门的展区，展示陕西省各地的优质有机农产品，提供现场品尝和销售服务，吸引更多消费者了解和购买有机产品。通过邀请媒体进行报道，利用社交媒体进行推广，提升活动的知名度和影响力。同时，展示会还可以设置专业论坛和技术交流环节，邀请专家讲解有机农业技术和市场趋势，提升参展者的专业水平。通过这些措施，不仅可以提升陕西省有机农产品的品牌价值和市场份额，还能推动有机农业的发展，增加农民收入，实现农业的绿色可持续发展。

17. 茶叶品鉴与文化交流活动

陕西省应利用其丰富的茶叶资源，定期举办茶叶品鉴与文化交流活动，以提升陕南茶叶的品牌效应和市场竞争力。首先，政府应支持和组织茶叶品鉴活动，邀请茶艺师、茶叶专家和爱好者参加，通过现场品鉴和评比，展示陕西特色茶叶的优质品质和独特风味。活动期间，可以安排茶艺表演、茶文化讲座等环节，深入介绍陕南茶叶的历史、种植和制作工艺，提升参与者对茶文化的理解和欣赏。其次，应结合地方特色，举办茶叶文化节、茶乡游等活动，吸引更多游客前来体验和购买茶叶，推动茶叶产业与旅游业的融合发展。政府应加强宣传推广，利用电视、网络、社交媒体等多种渠道，提升茶叶品鉴与文化交流活动的知名度和影响力。通过参加国内外茶叶展览会，展示陕南茶叶的独特风味和文化底蕴，开拓国际市场。通过这些措施，不仅可以提升陕南茶叶的品牌价值和市场份额，还能带动地方经济的发展，增加农民收入，实现农业的可持续发展。

18. 提升陕西省农民的科技和管理能力

为了提高陕西省农业的现代化水平，应大力提升农民的科技和管理能力。首先，政府应联合农业科研机构和高校，定期组织农业技术培训班，传授现代农业生产技术、管理方法和市场营销知识，提升农民的综合素质。培训内容应包括土壤改良、病虫害防治、科学施肥、农产品加工等方面，帮助农民掌握先进的农业生产技能。其次，应建立农业技术示范基地，通过现场观摩和实地操作，让农民亲身体验和学习现代农业技术。政府还应利用互联网平台，开展线上培训和技术咨询服务，方便农民随时随地获取最新的农业技术信息。鼓励农业技术人员深入农村，提供一对一的技术指导和服务，帮助农民解决实际生产中遇到的问题。通过推广信息化管理工具，如农事管理软件、移动应用等，提高农民的管理水平和生产效率。通过这些措施，不仅可以提升农民的科技和管理能力，还能促进农业生产的现代化和可持续发展，提高农产品的质量和市场竞争力，增加农民收入。

19. 创新营销模式，引入直播带货和旅游打卡

陕西省应积极创新农产品营销模式，充分利用现代互联网技术，推广直播带货和旅游打卡等新兴方式。首先，政府应鼓励和支持农民、合作社和农业企业利用直播平台进行产品推广和销售，通过邀请知名主播和农业达人进行直播带货，展示产品的种植过程、特点和优势，吸引消费者的关注和购买。通过直播互动，增加消费者对农产品的信任感和购买欲望，提升产品的销量和市场影响力。其次，应结合乡村旅游，打造一批具有特色的旅游打卡点，如苹果采摘园、猕猴桃采摘园等，吸引游客前来体验和消费。通过在社交媒体上设置打卡话题和标签，鼓励游客分享他们的游览体验和照片，提升乡村旅游的知名度和吸引力。政府还应提供技术支持和培训，帮助农民和企业掌握直播带货和网络营销的技巧，提高他们的营销能力。通过这些措施，不仅可以拓宽农产品的销售渠道，增加农民收入，还能促进乡村旅游的发展，实现农业和旅游业的深度融合。

20. 建立村级仓储物流配送体系

陕西省应建立高效的村级仓储物流配送体系，以提高农产品的流通效率和市场竞争力。首先，政府应在主要农业产区建设标准化的仓储中心，配备先进的储存和保鲜设备，确保农产品在储存过程中的质量和新鲜度。其次，应与专业物流企业合作，建立覆盖全省的高效物流配送网络，优化运输线路和配送模式，降低物流成本，提高配送速度。通过建立冷链物流体系，确保易腐农产品在运输过程中的品质和安全。政府还应提供政策支持和资金补助，鼓励物流企业在农村地区投资建设，提升物流服务水平。同时，应推进信息化建设，利用物联网、大数据等技术，实现农产品物流的信息化管理，提高物流效率和透明度。通过这些措施，不仅可以解决农产品流通环节中的瓶颈问题，确保农产品能够及时、安全地送达市场，还能减少运输损耗，提升农产品的市场竞争力和附加值，增加农民收入，促进农村经济的发展。

21. 维护消费者权益，严格禁止假冒伪劣产品

为了保障消费者权益，提升陕西农产品的市场信誉度，政府应严格禁止假冒伪劣产品的生产和销售。首先，应加强市场监管，建立健全农产品质量检测体系，对农产品生产、加工、流通等环节进行全程监控，确保产品质量符合国家标准。政府应加大对假冒伪劣产品的打击力度，设立专项执法队伍，开展定期和不定期的市场检查，发现问题及时查处，严厉处罚违法行为。其次，应建立农产品质量追溯系统，利用现代信息技术，实现从田间到餐桌的全程可追溯，确保每一件农产品都有源可溯，有迹可查。通过加强对生产企业的资质审核和生产过程的监督，确保产品的真实性和安全性。政府还应加强消费者教育和宣传，提高消费者的质量意识和维权意识，鼓励消费者积极举报假冒伪劣产品。通过这些措施，不仅可以维护消费者的合法权益，提升农产品的市场信誉度，还能促进农业的健康发展，营造一个公平、诚信的市场环境。

22. 建立民主、公平、公正透明的合作社机制

为了推动农业的集约化和规模化发展，陕西省应建立民主、公平、公正透明的合作社机制。首先，合作社应由农民自主组建，并在政府的支持下，制定规范的章程和管理制度，确保合作社的运行公开透明。合作社应实行民主决策，每个成员都有平等的参与权和表决权，重大事项由全体成员共同讨论决定。其次，应建立健全的财务管理制度，定期公布财务状况和经营成果，确保资金使用的透明和高效。通过引入现代企业管理模式，提高合作社的管理水平和运营效率。政府应提供政策支持和技术指导，帮助合作社进行科学种植、技术培训和市场开拓，提高合作社的竞争力。合作社应注重品牌建设，打造具有地方特色的优质农产品品牌，提升产品的市场影响力和附加值。通过这些措施，不仅可以增强农民的凝聚力和合作意识，提高农业生产效率和农产品质量，还能增加农民收入，推动农村经济的可持续发展，实现共同富裕。

23. 乡村经济的发展主体在于乡村本身，村干部带动村民以合作社为主体

陕西省应充分发挥乡村经济的发展主体作用，推动村干部带动村民以合作社为主体，发展现代农业。首先，村干部应主动担负起带头作用，积极宣传和推广合作社模式，激发村民的参与热情和合作意识。通过组织村民集体学习、参观先进地区的合作社，增强村民对合作社的认识和信心。其次，村干部应协助村民组建合作社，制定规范的章程和管理制度，确保合作社的运行公开透明、公平公正。合作社应实行民主决策和管理，每个成员都有平等的参与权和表决权，确保合作社的发展方向和利益分配符合全体成员的意愿和利益。通过引入现代农业技术和管理模式，提高合作社的生产效率和产品质量。政府应提供政策支持和技术指导，帮助合作社进行科学种植、市场开拓和品牌建设，提升合作社的竞争力和市场影响力。通过这些措施，不仅可以增强乡村的自我发展能力，提高农业生产效率和农产品质量，还能增加农民收入，推动农村经济的可持续发展，实现共同富裕。

24.利用风云卫星监测防灾减灾，购买农业保险确保农民收入

    在当今全球气候变化和自然灾害频发的背景下，农业作为一个高度依赖自然条件的行业，面临着前所未有的挑战。为了有效应对这些挑战，科技手段的应用变得尤为重要。利用风云卫星进行防灾减灾监测，同时建议政府为当地农民统一购买农业保险是一种创新的解决方案。本文的研究团队负责人中国农业科学院农业资源与农业区划研究所的毛克彪研究员带领的人工智能应用研究团队已经突破了在农业气象遥感参数人工反演范式理论和热红外遥感多参数一体化反演关键技术，正致力于研究利用我国风云卫星进行旱涝灾害风险的监测。风云卫星是我国自主研发的一系列气象卫星，具有全球气象监测能力。风云卫星能够提供中低分辨率的气象数据，包括温度、土壤湿度、降水、风速、云量等。这些数据对于农业生产具有重要意义。例如，通过利用人工智能技术反演地表温度、近地表空气温度、降水量和土壤湿度，农民可以及时了解旱涝情况，从而采取相应的灌溉或排水措施。再如，温度数据的监测有助于预测霜冻或高温天气，提前采取防护措施，减少农作物损失。农业保险作为一种风险管理工具，能够为农民在灾害发生时提供经济补偿，减轻农民的经济负担。然而，传统的农业保险面临着一个重要问题，即如何准确评估灾害损失。依赖人工评估不仅耗时耗力，而且容易出现误差。引入风云卫星数据，可以显著提高评估的准确性和效率。通过卫星影像和气象数据，保险公司可以快速、精确地评估灾害对农作物的影响，从而为农民提供更加公正、及时的赔偿。此外，该团队还将致力于将这一技术应用于农业生产的其他方面。例如，通过对气象数据的分析，可以为农民提供种植建议，优化播种时间和作物选择，提高农业生产效率。通过与农业保险的结合，不仅能帮助农民减轻灾害风险，还能推动农业生产的现代化和智能化发展。

通过实施上述策略，陕西省各村可以将其独特的农业资源转化为具有显著影响力的乡村旅游品牌。建立完善的农产品产业链和产业集聚区，推动农业的规模化、标准化和品牌化经营。这不仅将显著提升陕西农业的整体水平和市场竞争力，还将为乡村经济的可持续发展注入强大动力。通过集聚区的建设，实现农业生产、加工、销售的一体化，提升产品附加值，增强市场竞争力。集聚区的完善设施和现代化管理将为农业现代化和高质量发展提供关键支持。突出苹果、猕猴桃等特色农产品的特性，打造健康、安全的农产品品牌。这不仅为地方经济发展和村民收入提供了新的增长路径，而且显著增强了陕西在促进健康生活和可持续农业实践方面的吸引力。以特色农产品为核心，发展特色乡村旅游，结合农业观光、农事体验和生态旅游，吸引更多游客。利用新媒体和互联网技术，创新营销模式，提升乡村旅游品牌影响力。在全球消费者越来越追求健康和环境保护的背景下，陕西各村应抓住这一趋势，通过国际认证和市场推广，吸引全球消费者的关注，带来长远的发展机遇。农业农村经济的快速转型升级，需要村干部具备“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的为民谋福精神。村干部应带领村民共同发展，集合资源、共享利益，推动乡村经济的繁荣。确立“分蛋糕的人必须最后拿蛋糕”的制度保障，以确保政策落实能够达到预期效果，保障村干部的责任和利益分配的公平性，从而为乡村的长期繁荣奠定坚实基础。通过这些综合性的措施，陕西省将有效推动农业和乡村旅游的融合发展，提升乡村经济的整体水平和市场竞争力，推动乡村振兴战略的深入实施。陕西省各村通过创新发展模式和完善管理机制，将实现从传统农业向现代农业企业的转变，带来经济和社会的双重效益。

（二）陕西省地方政府在农业农村经济发展中的作用建议

为进一步提升地方政府在推动乡村经济增长中的管理作用，我们提出一系列针对政府职能与角色的深化建议。这些建议旨在通过政府的积极介入和支持，优化乡村发展战略，包括政策支持、合理分权、民主集中、公正监管和专家咨询等方面。这样的举措期望能够激发陕西省乡村的内在活力，促进经济的自主发展，同时保障社会公平与公正，为实现乡村振兴目标提供坚实的政策和管理基础。

1. 引导乡村经济发展的科学规划与实施

为促进陕西乡村经济的全面发展，政府需引导科学规划与有效实施。首先，应深入调查各地资源禀赋、产业基础和市场需求，制定符合实际的乡村经济发展规划，明确重点产业和发展方向。例如，关中地区可以重点发展高效粮食作物和现代农业园区，陕北地区则侧重于果树和畜牧业，陕南地区发展茶叶和中药材种植。同时，政府需发挥统筹协调作用，整合各类资源，形成统一的发展合力。制定科学合理的土地利用规划，优化土地资源配置，确保农业生产用地的有效保护和合理开发。基础设施建设是关键，改善农村交通、供水、供电等基础条件，为乡村经济发展提供有力支撑。此外，政府需出台扶持乡村经济发展的优惠政策，如税收减免、财政补贴、金融支持等，激发乡村经济发展的内生动力。最后，通过推动现代农业科技的应用和推广，提升农业生产力和竞争力，确保乡村经济高质量发展。

2. 建立多层次互动沟通机制

为了增强政策的有效性和适应性，陕西省需建立多层次的互动沟通机制，促进政府、企业和农民之间的有效沟通与协作。首先，定期组织乡村发展座谈会、听证会等活动，广泛听取农民、企业和专家的意见和建议，了解乡村经济发展的实际需求和问题。例如，可以在渭南、宝鸡等农业大县设立常态化的沟通平台，实时了解一线情况。其次，设立畅通的信息反馈渠道，及时回应和解决农民和企业的诉求，增强政府决策的透明度和公信力。利用现代信息技术手段，如政务APP、微信公众号等，加强与农民和企业的沟通，提供便捷的服务和信息。通过这些平台，农民可以方便地获取政策信息和技术指导，企业则能够及时了解市场动态和政策变化。通过多层次的互动沟通机制，政府能够更好地了解和满足乡村经济发展的需求，推动各方协同合作，共同促进乡村振兴和经济发展。

3. 构建高效服务型政府，优化行政流程

优化行政流程、提高服务质量，是陕西省政府需要着重解决的问题。首先，简化行政审批程序，减少审批环节和材料，实行“一站式”服务，方便农民和企业办事。例如，在各县区设立农业服务中心，提供包括种植技术咨询、农机服务、市场信息等一站式服务。推进“互联网+政务服务”，加快政务信息化建设，实现网上审批、在线服务，提高行政效率。提升政务公开透明度，确保各项政策和措施公开透明、可操作。加强对基层政府的指导和培训，提升基层干部的服务意识和业务能力，提高基层政府的服务水平。通过这些措施，政府可以更好地支持和服务乡村经济发展，提升乡村振兴的效果。同时，通过持续改进和优化服务，增强农民和企业对政府的信任和支持，为乡村经济的健康发展奠定基础。

4. 推广现代农业科技与创新应用

陕西省必须大力推广现代农业科技与创新应用，以提升农业生产力和市场竞争力。首先，加强农业科技研发和推广，支持科研机构和企业开展农业技术创新，推动科技成果转化和应用。例如，推广精准农业技术，通过土壤检测和作物监控，实现科学施肥和灌溉。加大对农业基础设施和装备的投入，推广先进的农业机械、节水灌溉、智能化管理等技术，提升农业生产的机械化和智能化水平。组织农业技术培训和服务，提高农民的科技素质和生产技能，特别是在苹果、猕猴桃等特色产业方面，提升果农的种植和管理水平。建设农业科技示范园区，推广先进适用的农业技术和模式，带动全省农业科技水平的整体提升。通过这些措施，陕西省可以提高农业生产效率和质量，促进农业的可持续发展，增强农产品在国内外市场的竞争力，实现农业现代化目标。

5. 完善乡村民主监督和管理体系

为了保障乡村经济发展的公开、公正和透明，陕西省需完善乡村民主监督和管理体系。首先，健全乡村民主决策机制，保障农民参与乡村事务的权利，确保决策过程的公开透明。例如，设立村民议事会，让村民有机会参与重大事项的讨论和决策。加强乡村治理的民主监督，建立有效的监督机制，确保各项政策和资金的落实到位，防止腐败和滥用职权。对乡村干部进行培训和管理，提高他们的法治意识和廉洁自律意识，确保他们依法依规履行职责。推动乡村自我管理，支持农民组织自我管理机构，增强乡村自治能力，例如，建立农民合作社管理委员会，由村民选举产生，负责监督合作社的运作。通过完善乡村民主监督和管理体系，政府可以保障乡村经济发展的规范化和可持续性，提升乡村治理水平和社会和谐度，促进乡村全面振兴。

6. 吸引农业专家和高素质人才回乡

陕西省应制定优惠政策，积极吸引农业专家和高素质人才回乡，为乡村经济发展注入新的活力。首先，提供资金补助、税收减免、住房保障等激励措施，吸引农业专家和高素质人才回乡创业和就业。例如，对愿意返乡创业的大学生和农技人员提供启动资金和创业培训。搭建人才交流和合作平台，组织农业专家和高素质人才开展技术培训、项目合作等活动，促进技术和经验的交流与共享。加强对返乡人才的服务和支持，提供创业指导、融资支持等一系列服务，帮助他们解决实际问题，提高创业成功率。营造良好的创业环境，推动乡村基础设施建设和公共服务提升，提高乡村的吸引力和宜居性。通过这些措施，陕西省可以提升乡村经济发展的科技水平和创新能力，推动乡村振兴，实现农业现代化。

7. 制定高效政策与简化审批流程

为推动乡村经济发展，陕西省需制定高效的政策和简化审批流程。首先，根据乡村经济发展的实际需求，制定符合地方实际的政策措施，确保政策的科学性和可操作性。例如，在渭北和陕南地区，分别制定适应当地资源和气候条件的农业发展政策。简化行政审批程序，减少审批环节和时间，提高审批效率。推进“放管服”改革，落实简政放权，赋予基层政府和乡村更多自主权，增强乡村发展的自主性和灵活性。加强政策落实的监督和评估，确保各项政策措施真正落地见效。建立健全的政策反馈机制，及时听取和解决基层和农民的意见和建议，优化政策实施效果。通过这些措施，陕西省可以提高行政效率和服务质量，推动乡村经济的快速发展，提升农村居民的幸福感和获得感。

8. 推动农产品品牌建设与市场拓展

陕西省应积极推动农产品品牌建设与市场拓展，提升农产品的市场竞争力和附加值。首先，支持农民和企业注册地理标志产品和商标，打造具有地方特色的农产品品牌，提高品牌知名度和市场认可度。例如，推广“陕北苹果”、“周至猕猴桃”等品牌，加强品牌宣传和推广，利用各种媒体和平台，开展多层次、多形式的宣传活动，提升品牌影响力。支持农产品企业参加国内外展会，开拓国内外市场，扩大品牌的市场覆盖面。加强农产品质量安全监管，确保品牌农产品的质量和安全，提升消费者信任度。支持农产品的深加工和精细加工，提升产品附加值，增加农民收入。通过这些措施，陕西省可以提升农产品的市场竞争力，推动乡村经济发展，实现农民增收和农业可持续发展。

9. 促进农业全产业链发展和深加工

为了提升农业的附加值和竞争力，陕西省需促进农业全产业链发展和深加工。首先，支持农产品加工企业的发展，鼓励企业进行技术改造和设备升级，提高加工水平和生产效率。例如，建设现代化果蔬加工基地，提升果品的储存、加工和销售能力。推动农产品的精深加工，开发高附加值产品，如果汁、果酱、果干等，延长产业链，增加产品附加值。建设农产品加工园区，集聚加工企业，形成规模效应，提升产业链整体竞争力。加强农业产学研合作，支持科研机构和企业联合开展技术研发和创新，提升农业科技水平。支持农产品加工企业开展品牌建设和市场拓展，提升产品的市场竞争力。通过这些措施，陕西省可以提升农业的附加值和竞争力，推动乡村经济的可持续发展，实现农业现代化。

10. 强化生态保护，推动绿色农业

陕西省应强化生态保护，推动绿色农业，实现农业的可持续发展。首先，加强对农田生态环境的保护，推进农业面源污染治理，减少化肥和农药的使用，推广有机农业和绿色农业生产方式。例如，在陕南山区推广有机茶叶种植，减少化学肥料和农药的使用。支持农民进行生态农业技术的培训和推广，提高农民的生态保护意识和技能。建设生态农业示范区，推广先进的生态农业模式，带动全省生态农业发展。加强生态农业的政策支持，制定鼓励生态农业发展的优惠政策，如资金补助、技术支持等，激发农民发展生态农业的积极性。加强生态农业产品的认证和宣传，提升生态农业产品的市场竞争力。通过这些措施，陕西省可以实现农业的可持续发展，保护生态环境，提升农业的整体效益，推动乡村经济绿色发展。

陕西省地方政府在推动乡村经济增长中发挥了复合角色：推动者、协调者、服务提供者及严格监管者。这种多角色的扮演，确保了乡村经济发展的健康和规范性，为乡村振兴战略的深入实施奠定了坚实基础。首先，地方政府的政策支持和管理措施全面，强化了政府在乡村经济发展中的核心作用。这不仅体现在直接的政策支持和监管保障上，更在于对乡村自治能力的重视与培育。通过激发乡村内在活力，促进资源的高效配置，地方政府尊重并支持乡村的自主发展权。此外，陕西省政府通过农业合作社等实体经济组织的建设和优化，有效利用了乡村资源，实现了精细化管理。这些措施不仅促进了乡村社会的和谐与经济的繁荣，还增强了乡村社区的凝聚力，为经济的持续健康发展提供了坚实基础。陕西省政府在推动乡村经济发展中，注重科学规划与有效实施。通过深入调查各地资源禀赋、产业基础和市场需求，制定符合实际的乡村经济发展规划，明确重点产业和发展方向。同时，政府发挥统筹协调作用，整合各类资源，形成统一的发展合力。此外，地方政府还在基础设施建设方面加大投入，改善农村交通、供水、供电等基础条件，为乡村经济发展提供有力支撑。政府积极建立多层次的互动沟通机制，促进政府、企业和农民之间的有效沟通与协作。通过定期组织乡村发展座谈会、听证会等活动，广泛听取农民、企业和专家的意见和建议，了解乡村经济发展的实际需求和问题。利用现代信息技术手段，加强与农民和企业的沟通，提供便捷的服务和信息，从而更好地推动各方协同合作，共同促进乡村振兴和经济发展。优化行政流程、提高服务质量，是陕西省政府需要着重解决的问题。政府通过简化行政审批程序，减少审批环节和材料，实行“一站式”服务，方便农民和企业办事。同时，推进“互联网+政务服务”，加快政务信息化建设，实现网上审批、在线服务，提高行政效率和政务公开透明度，确保各项政策和措施公开透明、可操作。在现代农业科技推广方面，陕西省政府大力支持农业科技研发和推广，推动科技成果转化和应用。通过组织农业技术培训和服务，提高农民的科技素质和生产技能，建设农业科技示范园区，推广先进适用的农业技术和模式，提升农业生产的机械化和智能化水平，确保农业的可持续发展。为了保障乡村经济发展的公开、公正和透明，政府完善乡村民主监督和管理体系。健全乡村民主决策机制，保障农民参与乡村事务的权利，确保决策过程的公开透明。加强乡村治理的民主监督，建立有效的监督机制，确保各项政策和资金的落实到位，防止腐败和滥用职权。吸引农业专家和高素质人才回乡也是政府的重要任务之一。通过制定优惠政策，提供资金补助、税收减免、住房保障等激励措施，吸引农业专家和高素质人才回乡创业和就业。搭建人才交流和合作平台，组织农业专家和高素质人才开展技术培训、项目合作等活动，促进技术和经验的交流与共享。政府在制定高效政策和简化审批流程方面也下了很大功夫。根据乡村经济发展的实际需求，制定符合地方实际的政策措施，确保政策的科学性和可操作性。推进“放管服”改革，落实简政放权，赋予基层政府和乡村更多自主权，增强乡村发展的自主性和灵活性。推动农产品品牌建设与市场拓展，提升农产品的市场竞争力和附加值，是陕西省政府的另一项重要任务。通过支持农民和企业注册地理标志产品和商标，打造具有地方特色的农产品品牌，利用各种媒体和平台，开展多层次、多形式的宣传活动，提升品牌影响力。最后，陕西省政府强化生态保护，推动绿色农业，实现农业的可持续发展。通过推广有机农业和绿色农业生产方式，支持农民进行生态农业技术的培训和推广，建设生态农业示范区，制定鼓励生态农业发展的优惠政策，提升生态农业产品的市场竞争力。通过这些综合性的措施，陕西省将有效推动农业和乡村旅游的融合发展，提升乡村经济的整体水平和市场竞争力，推动乡村振兴战略的深入实施，为实现陕西省乡村经济的现代化和可持续发展创造条件。（补充说明：前面我们撰写了《给全国农业农村经济快速转型升级的建议——以湖南省沅江市为例》，该建议受到了广泛好评。许多地方主动联系我们，希望合作申报国家项目，或推动方案的落地实施。我们撰写这份建议的主要目的是为地方政府和乡镇提供新思路，推动大家改变传统理念。如果大家无法在理念和认知上更新对传统模式的认识，仅仅追求短期利益，这种模式是不可持续的。有人认为，如果我们不推动落地，这就是纸上谈兵。然而，我们坚信，农业的出路在于全民特别是农民的觉醒。农民需要主动学习，尤其是借鉴国外的先进经验。只有当农民自己思考并决定自己的未来，才能真正实现转型升级。他们需要认识到，建立合作社，实现规模化和高效化，是解决问题的关键。当前，有时许多瓜果蔬菜在田间腐烂，但超市价格却居高不下，这就需要农民明白，只有通过建立合作社等实体经济组织，与其他团体谈判，才能获得更多利益，也就是要打破单轨制和建立双轨博弈制。大家必须认识到，诚信和契约精神是发展的基石。同时，建立透明、公正、公开的民主管理和监督制度，才能确保可持续发展。如果这些基础未能建立，即便短期内部分地区取得了经济收益，从长远来看，效果也将十分有限。农业的发展不能依赖政府兜底，而是需要农民自身的觉醒和努力。我们主要是希望推动大家思考并改变观念。地方有专长于落地实施的团队，可以快速推动方案的落实。如果您认同我们的观点，请帮助转发宣传，共同推动我国农业农村的快速转型升级。）

第一作者：王浩然，硕士，宁夏大学研究生，研究方向：人工智能和遥感。

第二作者：袁紫晋：北京理工大学本科毕业，专业计算机科学与技术。主要从事农业大数据等研究，发表论文10余篇。

第三作者：郭中华，教授，宁夏大学电子与电气工程学院副院长，宁夏沙漠信息智能感知重点实验室副主任，中国通信学会物联网委员会“智慧生态”专业技术组副主任委员，电子科学与技术、电子信息硕士研究生导师，国家一流本科专业电子信息工程专业建设点负责人。近五年主持国家级科研项目2项、省部级项目4项，主持省部级教学质量工程和教学改革项目2项，授权发明专利3项，发表科研论文50余篇。

 第四作者：李春树，教授，宁夏大学电子与电气工程学院副院长，通信工程本科专业负责人，自治区科技创新团队“泛在网络与智能信息技术应用创新团队联系人，电子科学与技术、电子信息硕士研究生导师，国家级一流课程主创人员，主持及参与国家级、自治区级项目21项，主持自治区教学质量工程项目3项，获得自治区科技进步二等奖1项，获得宁夏大学“立德树人岗位标兵”1项，获得发明专利2项，实用新型专利2项，软件著作权22项，指导学生参加国家级、部区级学科竞赛获奖30余项，发表学术论文60余篇。

 通讯作者简介：毛克彪，博导，研究员/教授，全国神农英才，中国农业科学院杰出青年英才、贺兰山特聘学者，中国农业科学院优秀青年一级人才，全国优秀科技工作者，国家粮食和物质储备安全应急专家。主要从事交叉学科研究和推动人工智能在地学及农学中的应用，提出了人工智能地球物理参数反演范式理论和判定条件，给出了遥感参数（地表温度、发射率、近地表空气温度、土壤水分、大气水汽含量）等反演范式条件，发表论文150余篇（第一作者 80 余篇）。以第一人获得茅以升科技奖-北京市青年科技奖 1 项、中国产学研促进奖 1 项、中国农业科学院青年科技创新奖 1 项、中国农业科学院建院 60 周年卓越奉献奖 1 项、中国农业资源与区划学会科技进步一等奖1项、中国产学研创新成果一等奖1项和中国地理信息产业特等奖1项；研发的数据集获得全国2021年度“十大最具价值年度数据集”、“2021年度十佳数据”，研究团队被评为“全国2021年度十大最有贡献的数据团队”和“数据共享优秀科研团队”，2022年获得中国国际大数据博览会优秀成果奖1项，2023年获得中国国际大数据博览会领先科技成果奖1项和中国遥感优秀成果一等奖1项。作为参与人获得国家科技进步二等奖 2 项、神农中华科技进步一等奖 1 项。通过灾害时空变化分析和预测，提出了新时期的“藏粮于民与粮食节约行动”建议被中央和地方采纳，并结合“藏粮于技和藏粮于地”进一步提出了“三藏战略”理论和方法，得到社会各界人士认可。为应对极端事件和保障我国粮食安全，长期致力于推动“三藏战略（藏粮于民、藏粮于技和藏粮于地）”。

AI地球物理参数反演范式理论和遥感参数反演范式判断条件形成部分论文介绍：

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3.毛克彪,张晨阳,施建成,王旭明,郭中华,李春树,董立新,吴门新,孙瑞静,武胜利,姬大彬,蒋玲梅,赵天杰,邱玉宝,杜永明,徐同仁,基于人工智能的地球物理参数反演范式理论及判定条件.智慧农业(中英文), 2023,5(02), 161-171.

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