宁夏农业农村经济快速转型升级和深入推动“三藏战略”实施建议

宁夏，位于我国西北部，以贺兰山脉为屏障，拥有独特的地理和气候条件，适宜于特定农作物如枸杞、葡萄等的种植，这些作物在这里得以良好生长，产出高品质的农产品。因此宁夏的农村地区以其特色农产品如枸杞、苹果、马铃薯、滩羊及高品质的葡萄酒而闻名，特别是在有机和绿色农业方面具有显著优势。近年来，宁夏大力推进乡村旅游和农业体验项目，通过规划建设多条生态旅游路线，成功地将自然景观和农业生产融入旅游发展中，吸引了大量国内外游客。这些发展不仅促进了地方经济的增长，也为全国乡村振兴战略的实施提供了宝贵经验，使宁夏成为新兴的乡村旅游目的地。

结合宁夏在枸杞、苹果、葡萄、滩羊、红枣、马铃薯、大米、小麦、黄花菜及有机农业方面的资源优势，我们认为开发一个综合性的农业旅游品牌，将枸杞品鉴、苹果采摘、葡萄酒节、滩羊品尝及有机农业教育等活动整合在一起，是十分可行且有利的。通过这样的规划措施，不仅可以进一步丰富宁夏的旅游内容和体验，还能有效促进农业与旅游的深度结合，为宁夏的经济发展和乡村振兴注入新的活力。同时，这也是推动我们提出的将“藏粮于民”进一步融合“藏粮于地和藏粮于技”形成的“三藏战略（藏粮于技、藏粮于地和藏粮于民）”深入实施的重要举措。我们希望宁夏的未来发展能够获得更多的关注和支持，共同为宁夏的繁荣作出贡献。当前，我国农业农村正处于转型升级的关键时期，这一规划不仅能为宁夏带来新的发展机遇，也能为其他地区的乡村发展提供借鉴和参考。农业农村的稳定发展是国家持续发展的基石，请大家针对各自家乡的情况进行斧正，根据不同地域优势和特色产业制定相应的措施，坚持科技创新，各村形成具有地方特色的产品-产业-产业链和发展订单农业模式，从而一起快速推动和助力我国农业农村的升级转型。

（一）  农业农村经济发展升级转型建议

1.加强品牌建设与宣传推广，发展“专精特新”农产品

尽管目前宁夏地区的枸杞、宁夏红酒、宁夏滩羊和苹果等已被评为国家地理标志产品，但宁夏还有许多其他优质产品，例如宁夏贺兰山羊肉、银川醋、中卫沙棘等。宁夏的各农村区域可以充分利用其独特的自然景观和深厚的文化底蕴，来发展和宣传自身的“专精特新”农产品。通过建立官方网站和维护活跃的社交媒体平台进行在线推广，同时，结合旅游手册、海报等线下宣传材料进行全面的品牌宣传。此外，通过积极参与国内外旅游展览和与旅行社建立合作伙伴关系，可以有效扩大宁夏乡村旅游的市场影响力。这些措施的目的是吸引更多游客来到宁夏体验其自然风光和文化魅力，有效提高当地乡村的知名度和吸引力。通过这样的全方位宣传策略，宁夏的各农村区域努力塑造成为引人注目的旅游目的地，吸引更多人的注意和兴趣。同时，各村也应经常学习荷兰、以色列、韩国和日本等多个国家和地区的农业发展经营模式，针对自己的优势和劣势制定更加适应本地的发展模式和品牌。

2.持续推动农业“守正创新和科技引领”战略

宁夏地区虽然在农业科技领域已取得一定成就，但提升空间依然广阔。凭借丰富的农业资源和独特的地理优势，通过“守正创新-科技引领”战略，可以进一步提升农业生产效率和产品质量，促进区域经济的持续发展。宁夏应充分利用先进农业科技，特别是精准农业、智慧农机和无人机技术。精准农业技术能够实时监测土壤、气候和作物生长情况，从而制定科学的种植方案，提升农作物产量和品质。智慧农机的引进则能大幅提高农业机械化水平，减少人工成本。无人机技术在农田巡查、病虫害防治和农药喷洒方面的应用，不仅提高作业效率，还减少环境污染，保障农产品生态安全。此外，宁夏应设立农业科技创新实验室和孵化中心，鼓励本地企业、高校和科研机构合作，推动农业新技术的研发和转化，实现“藏粮于技”。通过这些平台，促进农业技术创新和应用，提升农业科技含量。宁夏还应积极参与国内外农业科技展览和交流活动，借鉴先进国家和地区的农业发展经验，结合本地实际进行创新和改进。

3. 推行农业“产业化”，建立农业产品-产业链-产业集聚区和发展“定单农业”模式

宁夏地区已取得农业发展成就，但产业化程度有待提升。利用丰富的农业资源和地理优势，推进农业产业化能够显著提升生产效率和产品附加值，进而促进区域经济的持续增长。宁夏应建立专业化、规模化的农业企业，推动农产品标准化生产和品牌化销售，通过产业化经营实现农产品的集约化生产，降低成本，增强市场竞争力。此外，宁夏需发展农产品的初级和深加工产业链，如利用枸杞、宁夏红酒和滩羊等高质量农产品，生产高附加值的健康食品和保健品。规划建设农业产业集聚区亦是关键，如在贺兰山地区建设以葡萄酒为核心的产业集聚区，吸引酿酒、包装、物流等相关企业入驻，形成产业链集群，实现资源共享和信息互通，提升产业链整体效益。同时，宁夏应推广“定单农业”模式，与大型食品加工企业和超市建立供销合作，保障销售渠道，减少市场风险，确保农产品有稳定销路，从而降低农民种植风险，提高农民收入。这些策略共同推动宁夏农业向现代化、高效率方向发展，为地区经济带来可持续的动力。

4.丰富节庆内容，提升观赏体验

宁夏以其丰富的自然资源和深厚的文化遗产而闻名，通过策划多元化的节日庆典和文化展览活动，可以显著增强旅游吸引力并提升游客体验。例如，宁夏定期举办的枸杞节、苹果花节、葡萄酒节和民族文化节不仅展示了壮观的贺兰山脉和肥沃的黄河平原的自然美景，还通过音乐、舞蹈和手工艺展示了宁夏的文化精髓。这些节日通过与当地特色农产品结合，如枸杞的采摘体验、春季的苹果花观赏、秋季的葡萄采摘与品酒，吸引了大量的游客和专家。民族文化节作为展示宁夏多元文化的窗口，通过传统手工艺展示、美食节和民族表演全面展示民族历史和文化。这些丰富的节庆活动不仅增加了旅游内容的丰富性和参与度，也提供了深入了解宁夏传统与文化的机会。通过这些综合性的文化展示和节庆活动，宁夏的旅游业得到了显著发展，提升了游客的满意度，并增强了宁夏乡村的品牌影响力，吸引了更多国内外游客前来探索。这种全方位、多角度的文化展示策略不仅提升了宁夏的旅游吸引力和文化传播力，也为地区经济发展和文化传承提供了支持。

5.强化环保意识与生态旅游推广

宁夏各村在旅游业发展的同时，将持续强调可持续发展的理念，全力保护自然环境与生态平衡。通过划定生态保护区域，控制旅游开发强度和防止不当使用土地，确保自然资源的长期可持续利用。此外，积极倡议和推广生态旅游项目，如徒步赏鸟、生态摄影等，这些活动旨在使游客能够亲近自然、深度体验大自然的壮丽之美，同时增强游客对环境保护的认识和参与。通过实施这些环保措施，宁夏的各村志在构建一个环境友好的旅游新模式，既让游客享受到宁夏自然的秀丽风光，又促使他们成为环境保护的实践者和宣传者。

6.推动农业知识普及和体验活动

宁夏地区各村将发挥其农业资源优势，举办一连串的农业知识普及活动，以提升旅游活动的教育意义和参与体验。通过安排农田亲身体验、作物种植指导及展示本土农耕技艺等项目，访客们将得以亲手参与农业生产过程，亲身体验并学习到农业相关知识。这种实践式互动不仅加深游客对农业价值及其复杂性的了解，也促进了对传统农耕技术的认识与尊重。通过开展这些农业科普活动，宁夏的村落不仅能展示自己的农业亮点，还能为游客提供一种既教育又娱乐的旅游经历，从而提高旅游项目的吸引力和价值。同时引进高科技农业实验基地，改良农产品，提高农产品质量，为国家“藏粮于技”战略服务。

7.提升基础建设与设施完善

为了提升游客的整体体验，宁夏的各乡村将致力于强化基础设施的建设和完善，包括交通联络、住宿服务、餐饮质量及公共卫生设施等方面的全面升级。一个关键任务是优化乡村道路网络，确保交通便利，让游客可以轻松到达并游览各大景点。同时，推动发展具备地域特色的乡村民宿，以适应不同游客的住宿偏好。此外，对公共设施特别是卫生设施进行严格管理和维护，确保旅游过程中的舒适度和便捷性。通过实施这一系列措施，宁夏旨在为来访者打造一个更加完善、满意的旅游环境，让每位游客都能在享受乡村自然美景的同时，享有高质量的服务体验。

8.促进乡村民宿业务增长

宁夏各村正积极促进乡村民宿的业务扩展，目的是鼓励当地居民利用未被占用的房产开设民宿，从而为游客提供一种独具地方风情的住宿体验。为了支持这一创新住宿模式，村委会将提供培训和技术支持，确保民宿主能够提供高水平的服务质量，丰富住宿的多样性和品质。此措施不单为游客带来了更为多元和定制化的住宿选择，也为当地居民创造了新的收入来源，推动了社区经济的增长。通过发展乡村民宿业务，宁夏的各村不仅能够增强自身的旅游吸引力，还助力于社区经济的持续发展和提升村民的经济福祉。

9.推广有机特色美食与产品开发

宁夏各村计划推出以当地特有的农产品如枸杞、葡萄、苹果、枣、马铃薯、黄花菜、红梅杏及黑枸杞为主要原料的有机美食和产品系列。这一策略旨在利用宁夏丰富的自然资源和独特的文化底蕴，开发出一系列健康且具有地方特色的食品。例如，将枸杞和黑枸杞加工成多种创新美食和产品，如枸杞饮品、健康茶等。苹果和葡萄可以被加工成果汁或高端干果，而葡萄酒的生产也是一项重要的地方产业。通过这些以健康和有机为中心的开发计划，不仅满足了市场对健康食品的追求，也助力于提升宁夏各村的品牌形象和市场竞争力。合作与食品开发专家确保产品质量与安全，宁夏的村落致力于将本土特色转化为市场上的独特卖点。

10.开展苹果花、葡萄花、沙棘、沙漠玫瑰以及枸杞摄影比赛

宁夏各村计划利用其丰富的自然风光，开展一系列以苹果花、葡萄花、沙棘、沙漠玫瑰及枸杞为主题的摄影比赛，旨在吸引摄影爱好者和专业摄影师的广泛参与。比赛将围绕宁夏的四季变化、乡村日常生活以及农耕景象等多个维度展开，以捕捉和展示该地区独特的自然美和文化特色。这一活动不仅为摄影技术爱好者提供了一个展示才华的平台，还通过精选的摄影作品向外界展现宁夏乡村的绚丽景色和丰富文化，从而提升了该地区的知名度，增强了旅游吸引力，促进了更广泛的社会关注及旅游活动。

11.开展钓鱼比赛

宁夏各村将发挥其丰富的湖泊和河流资源优势，筹办系列钓鱼竞赛，目标是吸引钓鱼爱好者及广泛游客的积极参与。比赛将通过设立多种奖项，比如最重鱼奖和最多鱼种奖，不仅增加比赛的趣味性和挑战性，还搭建了一个展示钓鱼技能的平台。此举不仅能推动当地渔业的发展，优化渔业资源的使用，也通过钓鱼比赛提升当地乡村的旅游吸引力，吸引更多游客莅临。同时，助力当地渔业经济的推广与发展，为宁夏的经济注入新的动力。这一活动不仅丰富了游客的休闲选择，也为宁夏农村的经济发展开辟了新路径。

12.开展苹果和葡萄采摘和品质比拼大赛

宁夏各村计划利用其丰饶的苹果园和葡萄园资源，组织一系列苹果和葡萄采摘及品质比拼大赛，旨在吸引果品爱好者和广大游客的广泛参与。比赛将设置多样化的奖项，例如最佳风味奖和最大果实奖，旨在增添活动的趣味性和竞争性，同时提供一个展示果品种植和品鉴技巧的平台。这一活动不仅有助于推广当地的果品产业，促进农业资源的有效利用，还能显著提升宁夏乡村的旅游魅力，吸引更多的游客前来体验和参与。同时，通过果品采摘和品质比拼大赛，进一步推动当地果品经济的发展，为宁夏的经济增长注入新活力。这一系列活动不仅为游客提供了丰富的休闲娱乐选项，也开辟了宁夏农业经济发展的新途径。此外，通过品鉴活动，促进果品品质改良，激励农户和生产者不断追求更高品质的果品，从而提升宁夏果品产业的整体水平和竞争力，实现“藏粮于技”。

13.沙棘绿肥推广活动

宁夏将利用其广阔的荒漠化地区的自然资源优势，积极推广种植沙棘等绿肥作物，以促进生态农业的发展。通过举办系列活动，如绿肥种植技术工作坊、沙棘美景观赏会等，宁夏旨在吸引农业专家、农民以及有机农业爱好者参与，共同探讨和学习绿肥在提升土壤肥力、促进生态农业循环利用中的关键作用。这些活动不仅有助于普及沙棘等绿肥作物的种植与管理知识，还能激发更多农户参与到有机农业生产中来，进而提高农作物的质量和产量。通过推广沙棘等绿肥的种植，宁夏计划建立一个更加健康、可持续的农业生态系统，为有机农业的长远发展奠定坚实的基础，同时也为实现“藏粮于地”和“藏粮于技”提供基础保障。

14.建立有机非转基因油榨油厂及相关产品

随着消费者对健康食品需求日增，宁夏各村拟筹建立专门的有机非转基因油压榨工厂，致力于生产符合最高品质标准的非转基因亚麻籽油、向日葵籽油、花生油、核桃油及菜籽油，并实行限量销售策略。此项计划旨在响应市场对安全、健康食用油的强烈需求，同时借此机遇在食品安全和健康生活方面树立及增强宁夏乡村的品牌形象。通过提供高标准的有机非转基因油，宁夏的各村不仅能够满足消费者对优质食用油的追求，还有机会在健康食品市场竞争中脱颖而出。这一措施不仅助力提升地区农业的经济效益，也进一步加强了宁夏作为健康生活推动者的社会责任和品牌价值。

15.创建有机非转基因水稻及其他农作物生产基地

宁夏各村计划建立专门的有机非转基因水稻生产基地和仓储，采用生态农业的先进理念，以保障种植的水稻达到最高的品质和安全标准。这一计划是为了满足消费者对优质大米不断上升的需求。为了进一步加强产品在市场中的竞争力，各村还打算兴建一座大米加工工厂，专责进行本基地水稻的加工与包装，这将确保大米的新鲜度与品质，并让消费者得以品尝到刚收获的高品质大米。通过实施这些综合性措施，旨在形成一条完整的从田间到餐桌的供应链，不仅满足市场对健康、安全食物的渴望，同时也为当地经济注入新的活力，开辟经济增长的新途径。同时通过村级仓储储备一定的粮食，完善“藏粮于民”战略计划，保障国家粮食安全。

16.开展年度有机美食大赛和优秀农产品美食作品拍卖会

每年由宁夏地区的食品企业（例如宁夏枸杞产业集团、宁夏红酒文化产业园和宁夏现代农业科技园等）联合赞助和牵头举办食品品鉴大赛，评委由各地游客组成。各村将发挥在有机农业领域的优势，定期举办有机美食比赛，邀请厨师、美食爱好者、本地居民以及游客利用当地的有机农产品进行美食创作。该活动将涵盖从原料采购到美食制作再到作品评选的全过程，参赛者将有机会亲自到田间挑选新鲜的有机原料，动手制作富有创意的有机美食，并最终由专业评委团和现场观众投票产生胜出的佳肴，优秀农产品美食可以现场拍卖给相关食品公司或者成立新的食品公司。此举不仅展示了宁夏乡村丰富的有机农产品，增强了公众对有机食品价值的了解，也促进了当地旅游与美食文化的发展。

17.枸杞和葡萄酒等品鉴与文化交流活动

宁夏利用其丰富的枸杞和葡萄种植资源，定期举办枸杞和葡萄酒品鉴及文化交流活动，吸引广大枸杞和葡萄酒爱好者参与。这些活动旨在不仅提供一个展示宁夏特色枸杞产品和优质葡萄酒的平台，同时也是一个促进枸杞和葡萄酒品质持续改良和提升的机会。通过组织这样的品鉴会，宁夏旨在深化参与者对枸杞和葡萄酒文化的理解与欣赏，同时激发当地农户和生产者追求更高品质产品的动力，进而提高宁夏枸杞和葡萄酒产业的整体水平和市场竞争力。活动内容将包括枸杞产品展示与品鉴、葡萄酒品尝会、农业专家讲座、农户交流互动等环节。通过这些丰富多彩的活动，参与者不仅能深入了解宁夏枸杞和葡萄酒的种植和生产工艺，还能亲身体验产品的独特风味和健康价值。这样的文化交流活动不仅有助于提升宁夏枸杞和葡萄酒的知名度和美誉度，还能推动当地农业和旅游业的融合发展，为宁夏经济发展注入新的活力。

18.发展高品质奶业和乳制品产业

随着市场对优质奶制品的需求持续增长，宁夏多个区域计划投资建设先进的高品质奶业和乳制品工厂，专注于生产符合国际标准的有机牛奶、羊奶、酸奶及奶酪等产品，并采用限量供应的销售模式。此举旨在满足消费者对健康、安全奶制品的强烈需求，同时借助此机会在健康生活和食品安全领域为宁夏地区树立并加强品牌形象。通过提供高标准的有机奶制品，宁夏不仅能够满足市场对高品质奶制品的渴望，还能在激烈的健康食品市场中突显其竞争力。这一策略不仅有助于提升地区乳业的经济效益，也增强了宁夏在推动健康生活方面的社会责任和品牌价值。

19.创新营销模式，引入直播带货和旅游打卡

宁夏各村应积极利用新媒体和互联网技术刷新其营销策略。特别是通过直播销售，展示各自村落的特色产品如枸杞、红酒、苹果、滩羊和手工艺品，并吸引人的旅游景点，这一策略旨在抓住更多消费者的目光，激发他们的购买兴趣。同时，通过在村内设置多个旅游打卡点，鼓励游客通过社交媒体分享自己的游览体验和难忘时刻，以此方式提升宁夏乡村的网络知名度和吸引力。这一结合现代营销技术和社交媒体的方法，不仅能有效放大宁夏农村的市场影响，还将促进当地旅游和特色产品销售的增长，为乡村经济带来新的生机与活力。

20.建立村级仓储物流派送体系

宁夏的各个村庄需建立一个有效的村级仓储物流配送体系，目的是为购买本地产品的游客提供一个快捷方便的送货服务。该配送系统将通过与专业物流服务提供商合作实现，以确保所有购买的商品都能安全且迅速地送达游客手中。这项服务不仅大幅提升了游客购买宁夏本地特色产品的便利性，也显著增强了游客的购物满意度。通过建立这样一个村级物流配送体系，宁夏的乡村不仅能够更紧密地与游客建立联系，促进本地产品的销售，还能提升游客对宁夏乡村品牌的认知度和好感度，为当地经济和旅游业注入新的活力。

21.维护消费者权益，严格禁止假冒伪劣产品

宁夏各村应致力于构建一套严密的市场管理机制，旨在保护消费者权益，确保所有在村内销售的产品均符合国家标准和高质量要求。通过加强对产品质量的检验和监督，村委会力图彻底消除假冒伪劣商品，建立一个公正和信誉的市场氛围。此外，通过开展各类宣传教育活动及适当使用法律手段，旨在提高商家和消费者的法律意识，确保消费者权益不受侵害。这些措施将有助于创建一个健康、明亮的购物环境，增强消费者的信心，为宁夏各村的长期发展和繁荣奠定坚实的基础。

22.建立民主-公平-公正透明的实体经济合作社组织

宁夏各村建立一个基于民主、公平、公正和透明原则的实体经济合作社组织和体系，该组织和体系主要通过村民共同出资，并努力争取国家及社会的财政支持，同时力求减少商业资本的干预。该合作社机制致力于建立在诚信和契约精神之上，追求优质高效的目标，确保每位村民都能自主选择加入、共同努力、分享利益，并参与到合作社的监管中。这种机制将保障资金使用和管理的完全透明。此外，鼓励每个村庄培育出具有独特性的理念，深刻理解到农业对于基础经济的重要性。各村坚决反对仅为迅速盈利而经营的态度，始终将质量放在首位，尊重自然法则，致力于迈向一条环境友好、健康且可持续的发展道路。通过这些举措，目标是建立一个每位成员都能够引以为豪的强大且可持续发展的农业合作社。为了进一步提升合作社的生产效率和管理水平，在条件允许的地方，合作社将实施机械化规模化生产和集约化管理。这一策略旨在通过集中资源、优化生产流程和提高资源利用效率，促进农业生产的现代化。规模化生产将使合作社能够更好地应对市场变化，降低生产成本，增加农产品的市场竞争力。集约化管理则通过科学规划和技术创新，提高土地和其他农业资源的使用效率，同时注重环境保护和可持续发展。这一模式不仅增强了合作社的内部凝聚力和外部竞争力，也为村民带来了更多的收益和福祉，共同推动农村经济的健康发展。

23.乡村经济的发展主体在于乡村本身，村干部带动村民以合作社为主体

乡村经济发展的核心在于激活乡村内部的生产力，而村干部和合作社的作用至关重要。在宁夏地区的乡村振兴实践中，村干部不仅是推动经济发展的领导者，也是激励村民共同参与的关键力量。通过建立以合作社为主体的发展模式，村干部带领村民集合资源、共享利益，有效促进了农业的现代化和多元化发展。合作社模式使得个体农户能够超越传统的小规模经营，通过集体力量实现规模化种植、统一管理和品牌化销售，大幅提升产品的市场竞争力。此外，合作社还能为村民提供技术培训、信息交流等服务，增强农户的自我发展能力和应对市场变化的灵活性。在村干部的带领下，合作社成为连接村民与市场的桥梁，不仅直接提升了农产品的销售渠道和价值，也为乡村经济的多元化拓展了新路径。此外，合作社的成功运作还能吸引更多的外部投资和政策支持，适当引进人才为乡村经济的持续发展注入新的动力。通过以合作社为主体，村干部和村民共同努力，宁夏的乡村经济发展将实现从传统农业向现代农业企业的转变，为实现乡村振兴战略目标奠定坚实基础。

通过实施前述策略，宁夏各村可将其独特的有机与非转基因农业资源转化为具有显著影响力的乡村旅游品牌。进一步通过农业“产业化”推进，建立完善的农产品产业链和产业集聚区，这不仅将显著提升宁夏农业的整体水平和市场竞争力，还将为乡村经济的可持续发展注入强大动力。农业产业化经营和集聚区的建设，是实现农业现代化和高质量发展的关键，为宁夏乡村振兴和农业经济的繁荣提供了坚实的基础。特别是，通过突出有机与非转基因农产品的特性，不仅为地方经济发展和村民收入提供了新的增长路径，而且显著增强了宁夏在促进健康生活和可持续农业实践方面的吸引力。这种以有机和非转基因产品为核心的旅游及营销策略，将有效推动乡村旅游业的发展，并加速乡村振兴战略的深入实施。在全球越来越多消费者追求健康和环境保护的当下，宁夏各村采取的这一战略无疑将吸引持续关注，并带来长远的发展机遇。农业农村经济的快速而顺利的转型升级，需要村干部具备“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的为民谋福精神。更为重要的是，需要确立“分蛋糕的人必须最后拿蛋糕”的制度保障，以确保政策落实能够达到预期的效果，从而为乡村的长期繁荣奠定坚实的基础。

（二）地方政府在农业农村经济发展中的作用建议

为进一步提升地方政府在推动宁夏乡村经济增长中的管理作用，我们提出一系列针对政府职能与角色的深化建议。这些建议旨在通过政府的积极介入和支持，优化乡村发展战略，包括政策支持、合理分权、民主集中、公正监管和专家咨询等方面。这样的举措期望能够激发乡村的内在活力，促进经济的自主发展，同时保障社会公平与公正，实现乡村振兴目标提供坚实的政策和管理基础：

1.强化政府在乡村经济发展规划中的引导作用

为确保宁夏乡村发展的方向和步骤与整体的经济社会进步目标保持一致，地方政府在乡村规划领域的作用不可或缺。通过提供专业的指导和有力的支持，地方政府致力于使每一份乡村发展规划都显得科学合理，确保其既符合乡村自身的发展需求，又与更广泛的地区发展策略相吻合。此外，政府特别强调在推动经济增长的同时，必须兼顾生态保护和文化传承，防止在追求速度和效益的过程中忽视了对环境的保护和对历史文化遗产的维护。这种做法旨在避免因快速发展而带来的资源过度开发和文化价值流失，保证乡村发展既环境友好又文化丰富。地方政府的这一系列举措，确保了乡村发展规划的全面性和长远性，为实现可持续发展和文化多样性保护提供了坚实保障。通过这样的综合策略，旨在引导乡村朝着更加繁荣、和谐、民主和可持续的方向前进。

2.建立多层次民主沟通机制

为确保政策的有效性和适应性，以及时识别并快速解决宁夏乡村发展中遇到的各种问题，建立一个多维沟通平台成为政府的重要任务。这个沟通平台覆盖了乡村的各个层面，包括乡村带头人、农民代表、当地企业以及社会组织，旨在构建一个全方位、多角度的民主沟通机制。政府通过定期安排座谈会、听证会等形式的交流活动，主动听取来自不同群体的声音和建议。这样做不仅有助于政府更准确地把握乡村的需求和挑战，更能确保制定出的政策既符合乡村的实际情况，也得到广泛的社会支持。通过增强政策的透明度和鼓励公众参与，这一机制能够有效提升政府工作的开放性和民主性，进一步促进乡村经济的健康发展和社会和谐。此举不仅强化了政府与乡村社区之间的联系，还为实现真正意义上的乡村振兴奠定了坚实的基础。

3.优化服务型政府构建

为构建一个以民为本的服务型政府，宁夏各政府部门正积极改革，将自身从传统的管理角色转变为服务提供者，旨在为公众带来更为高效和便利的服务体验。这一转变涉及多项具体举措，包括但不限于简化繁杂的行政审批程序，建立集多项服务于一体的综合服务窗口，以及充分利用现代互联网技术，优化服务流程，提高服务响应速度。这些改进措施大大减轻了乡村企业和广大农民的办事负担，有效降低了他们的经营成本和时间成本。更重要的是，通过这样的努力，政府激发了乡村经济的内生动力，为乡村发展注入了新的活力。这种以服务为导向的政府构建方式，不仅增强了政府与民众的互信，还促进了公共服务质量的整体提升，为打造亲民、高效、民主和透明的政府环境做出了贡献，进一步推动了乡村振兴和社会和谐的实现。

4.建立健全乡村民主监督体系

为了确保乡村治理的规范性和高效性，宁夏地方政府正致力于构建和完善一个全面的乡村民主监督体系。这一体系的核心目标是加强对乡村经济活动的全方位监管，积极预防和严厉打击任何违法和违规行为，从而维护乡村发展的良好秩序。重要的是，政府同时致力于推进治理透明化进程，比如通过公开财政预算细节、重大建设项目的招标信息等关键数据，让公众能够更直接地参与和监督政府工作。这些措施不仅有助于提升政府决策和执行工作的透明度，还能显著增强政府的公信力，建立起政府与民众之间的互信基础。通过实施这些策略，地方政府期望能够创造一个公正、透明、民主和可靠的乡村治理环境，为乡村经济的健康发展提供坚实保障，同时促进社会公平正义，加强民众对政府工作的满意度和信任度。

5.推动乡村治理民主现代化

在当今信息化快速发展的时代背景下，将现代信息技术应用于乡村治理成为提升治理效率和质量的关键举措。宁夏地方政府正积极倡导并支持乡村深度融合大数据、云计算等先进信息技术，目标是通过技术手段革新乡村管理模式，提高治理的科学性和精准性。具体措施包括指导乡村构建智能化管理平台，该平台能够实现跨领域的资源整合和信息共享，确保民主决策的数据支撑和服务的精确投放。这样的智能化治理不仅显著提升了乡村民主管理的效率，还大大增强了政府对乡村发展的引导和支持能力，促进了乡村经济的高质量增长。通过实施这些策略，地方政府期望能够推动乡村治理民主现代化，加快乡村经济社会的全面进步，为实现乡村振兴战略目标奠定坚实的技术和民主管理基础。

6.专家咨询与人才引进

为充分激发和利用外部智力资源，加速宁夏乡村经济的发展，地方政府将采取积极策略，重点聘请那些根植于本地、在中央或高等院校以及企业等单位积累了丰富知识和经验的专家。这些专家不仅深刻理解家乡的文化和经济背景，而且具备为家乡贡献自己力量的热忱。他们将被邀请回乡，为乡村的经济规划和发展提出专业的咨询与指导，从而确保乡村发展策略既科学又切合实际。此举措的一个显著优点在于，它不会对地方政府造成额外的财政负担，因为专家的聘用并不涉及薪酬问题，仅以发放聘书及地方政府颁发的荣誉证书作为对他们贡献的认可和鼓励。通过这种方式，不仅能够最大限度地发挥外部专家的智力优势，促进乡村经济策略的优化和创新，还能增强专家对家乡的归属感和责任感，共同推动乡村经济的健康、持续发展。

7.政策指导与提高审批效率

在推进宁夏乡村经济发展的战略中，地方政府扮演着至关重要的角色，特别是在政策指导和激励措施的实施上。通过精心设计的策略，地方政府将部分决策权下放给乡村，赋予它们在发展策略上的更大自主性。这一举措不仅仅是权力的简单转移，而是一个全面的促进计划，旨在让乡村根据自己的实际情况和需求，制定出符合自身特色的发展路径。地方政府在这个过程中，不放弃监管和指导的职责，而是通过审定乡村的发展计划后负责其执行，确保每一项政策都能够有效地促进乡村的持续发展。这种做法大大增强了乡村在自我发展过程中的主动性和创造性，为乡村经济的自主发展提供了坚实的基础。通过这样的策略实施，乡村不仅可以在经济上实现自立更生，还能在社会和文化领域展现出更大的活力和创新能力，为实现乡村全面振兴提供了强有力的支持。

8.公平竞赛的监督

在推进宁夏乡村发展和增强农村社区活力的过程中，地方政府扮演了关键的监督和支持角色，特别是在组织各类比赛和赛事方面。通过对这些活动的严格监督，政府确保了比赛的每一个环节都能公正无私地进行，从而保障了所有参与者的利益和权益。为了进一步提升这些活动的认可度和影响力，政府还会为获奖者颁发官方认证的证书，这不仅是对他们技能和成就的认可，更是一种鼓励和激励。这种做法显著提高了活动的公信力，并成功地激发了乡村社区以及广大农民参与的热情，创造了一个积极向上的氛围。通过这样的努力，不仅促进了农民技能的提升，也为乡村产品质量的提高铺平了道路，进一步推动了乡村经济的发展和农村社区的活力。地方政府的这一策略有效地促进了乡村之间的健康竞争，加速了乡村振兴和农业现代化的步伐。

9.合作社的公正监管

在宁夏乡村经济的稳定与快速发展过程中，合作社的作用不容忽视。为了确保这些合作社能够健康、公正地成长，地方政府采取了严格的监管措施。关键在于实施公平公正和民主的管理原则，并建立起一整套透明的人事和财务管理体系。这种做法的目的在于深化合作社内部成员之间的互信，确保每一位成员都能在公平的环境下共同努力，提高管理效率，同时增强经济收益。更重要的是，透明公正的运作机制极大地提升了合作社在村民心中的吸引力，鼓励了更多村民加入和支持合作社的发展。随着合作社成为越来越多村民共同努力的平台，不仅促进了合作社自身的经济效益，还加强了社区的凝聚力，为宁夏乡村经济的全面发展注入了新的活力。通过地方政府的这一系列努力，合作社成为推动乡村经济发展的重要力量，展现了乡村振兴战略中合作社不可替代的角色和价值。

10. 加强自主学习和自我提升以及乡村人才引进

在宁夏当前的乡村振兴进程中，面对诸多复杂的任务与挑战，政府正积极部署一系列创新性措施，旨在全面强化乡村人才培养及引进体系。特别关注的是，政府鼓励并组织各村合作社的成员深入学习和借鉴国际上在农业发展上的成功经验，特别是它们的经营理念和时代背景。这一策略不仅着眼于提升乡村人才的自主学习和自我提升能力，也旨在通过国际视野和先进模式的引入，促进本土农业技术和管理水平的全面提升。政府已经出台了一系列精心设计的政策，以吸引那些对农业有深厚理解、热爱乡村生活并愿意投身乡村振兴事业的高素质人才。这包括实施乡村振兴人才支持计划，提供专业的职业技能培训，以及创造实践和创新的平台，从而建立起一个强大的乡村人才库。这些努力不仅增强了乡村对人才的吸引力，也极大提升了当地人才的职业技能和创新能力，为乡村的经济与社会发展注入了持续的新动力。

宁夏地方政府在推动乡村经济增长中发挥了复合角色：推动者、协调者、服务提供者及严格监管者。这种多角色的扮演，确保了乡村经济发展的健康和规范性，为乡村振兴战略的深入实施奠定了坚实基础。首先，地方政府的政策支持和管理措施全面，强化了政府在乡村经济发展中的核心作用。这不仅体现在直接的政策支持和监管保障上，更在于对乡村自治能力的重视与培育。通过激发乡村内在活力，促进资源的高效配置，地方政府尊重并支持乡村的自主发展权。此外，宁夏政府通过农业合作社等实体经济组织的建设和优化，有效利用了乡村资源，实现了精细化管理，深入实施“三藏战略”，保护国家粮食安全。这些措施不仅促进了乡村社会的和谐与经济的繁荣，还增强了乡村社区的凝聚力，为经济的持续健康发展提供了坚实基础。在全球经济一体化和科技迅速发展的背景下，建立良性经济循环体系显得尤为重要。地方政府需制定合理的游戏规则，如规定企业利润超过一定额度时，只能提取部分利润，余下的需继续投入生产和研发。这种规则有助于保障经济的可持续发展，促进企业和行业的长远健康成长。最后，宁夏地方政府的实践强调了各级干部需具备“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的为民服务精神，同时依赖“分蛋糕的人最后拿蛋糕”的公开透明的民主制度保障，确保乡村经济快速且成功地实现转型升级。这些努力加快了乡村振兴战略的实施，为实现宁夏乡村经济的现代化和可持续发展创造了条件。（补充说明：前面我们撰写了《给全国农业农村经济快速转型升级的建议——以湖南省沅江市为例》，该建议受到了广泛好评。许多地方主动联系我们，希望合作申报国家项目，或推动方案的落地实施。我们撰写这份建议的主要目的是为地方政府和乡镇提供新思路，推动大家改变传统理念。如果大家无法在理念和认知上更新对传统模式的认识，仅仅追求短期利益，这种模式是不可持续的。有人认为，如果我们不推动落地，这就是纸上谈兵。然而，我们坚信，农业的出路在于全民特别是农民的觉醒。农民需要主动学习，尤其是借鉴国外的先进经验。只有当农民自己思考并决定自己的未来，才能真正实现转型升级。他们需要认识到，建立合作社，实现规模化和高效化，是解决问题的关键。当前，有时许多瓜果蔬菜在田间腐烂，但超市价格却居高不下，这就需要农民明白，只有通过建立合作社等实体经济组织，与其他团体谈判，才能获得更多利益。大家必须认识到，诚信和契约精神是发展的基石。同时，建立透明、公正、公开的民主管理和监督制度，才能确保可持续发展。如果这些基础未能建立，即便短期内部分地区取得了经济收益，从长远来看，效果也将十分有限。农业的发展不能依赖政府兜底，而是需要农民自身的觉醒和努力。我们主要是希望推动大家思考并改变观念。地方有专长于落地实施的团队，可以快速推动方案的落实。如果您认同我们的观点，请帮助转发宣传，共同推动我国农业农村的快速转型升级。）

第一作者简介：毛克彪，博导，研究员/教授，贺兰山特聘学者，全国神农英才，中国农业科学院杰出青年英才、中国农业科学院优秀青年一级人才，全国优秀科技工作者，国家粮食和物质储备安全应急专家。主要从事交叉学科研究和推动人工智能在地学及农学中的应用，提出了人工智能地球物理参数反演范式理论和判定条件，提出了热红外遥感多参数反AI演范式理论和一体化反演技术，同时给出了遥感参数（地表温度、发射率、近地表空气温度、土壤水分、大气水汽含量）等AI反演范式条件，发表论文150余篇（第一作者 80 余篇）。以第一人获得茅以升科技奖-北京市青年科技奖 1 项、中国产学研促进奖 1 项、中国农业科学院青年科技创新奖 1 项、中国农业科学院建院 60 周年卓越奉献奖 1 项、中国农业资源与区划学会科技进步一等奖1项、中国产学研创新成果一等奖1项和中国地理信息产业特等奖1项；研发的数据集获得全国2021年度“十大最具价值年度数据集”、“2021年度十佳数据”，研究团队被评为“全国2021年度十大最有贡献的数据团队”和“数据共享优秀科研团队”，2022年获得中国国际大数据博览会优秀成果奖1项，2023年获得中国国际大数据博览会领先科技成果奖1项和中国遥感优秀成果一等奖1项。作为参与人获得国家科技进步二等奖 2 项、神农中华科技进步一等奖 1 项。通过灾害时空变化分析和预测，提出了新时期的“藏粮于民与粮食节约行动”建议被中央和地方采纳，并结合“藏粮于技和藏粮于地”进一步提出了“三藏战略”理论和方法，得到社会各界人士认可。为应对极端事件和保障我国粮食安全，长期致力于推动“三藏战略（藏粮于民、藏粮于技和藏粮于地）”。

 第二作者：李春树，教授，宁夏大学电子与电气工程学院副院长，通信工程本科专业负责人，自治区科技创新团队“泛在网络与智能信息技术应用创新团队联系人，电子科学与技术、电子信息硕士研究生导师，国家级一流课程主创人员，主持及参与国家级、自治区级项目21项，主持自治区教学质量工程项目3项，获得自治区科技进步二等奖1项，获得宁夏大学“立德树人岗位标兵”1项，获得发明专利2项，实用新型专利2项，软件著作权22项，指导学生参加国家级、部区级学科竞赛获奖30余项，发表学术论文60余篇。

 第三作者：郭中华，教授，宁夏大学电子与电气工程学院副院长，宁夏沙漠信息智能感知重点实验室副主任，中国通信学会物联网委员会“智慧生态”专业技术组副主任委员，电子科学与技术、电子信息硕士研究生导师，国家一流本科专业电子信息工程专业建设点负责人。近五年主持国家级科研项目2项、省部级项目4项，主持省部级教学质量工程和教学改革项目2项，授权发明专利3项，发表科研论文50余篇。

 第四作者：孙学宏，教授，工学博士，博士生导师。宁夏大学电子与电气工程学院教授，宁夏大学电子与电气工程学院院长。2016年，博士毕业于北京邮电大学“通信与信息系统”专业。自治区信息化建设项目评审专家，宁夏大学学术委员会委员，宁夏大学科技伦理委员会副主任委员，国家奖励办公室评审专家，银川市专家服务团专家，西夏区区委咨询专家。中国人工智能学会、中国通信学会、中国计算机学会等一级学会高级会员，现任宁夏通信学会副理事长，中国网络空间人才教育联盟理事；全国高等院校计算机基础教育研究会常务理事，国家健康医疗大数据研究院副院长，宁夏“智慧综治与服务一体化技术研究及应用”科技创新团队带头人。主要研究方向：新一代无线通信技术与网络，极化干涉合成孔径雷达图像处理，大数据分析与处理等。目前担任《Journal of Communications and Information Networks》期刊编委、担任《电子学报》、《电信科学》、《微波学报》等多种SCI、EI及中文核心期刊审稿专家。入选2019年宁夏青年拔尖人才国家级学术技术带头人后备人选，2016年获宝钢优秀教师奖，2017年1月获中国电子学会“优秀科技工作者”荣誉称号。获科技部优秀科普微视频作品奖1项，自治区教学成果二等奖2项，自治区自然科学优秀学术论文一等奖1项、三等奖1项；2016、2020年获宁夏大学研究生优秀指导教师；近5年指导研究生、本科生获各类学科竞赛40余项。近5年主持国家自然科学基金项目2项，主持宁夏自然科学基金项目3项；主持宁夏重点研发项目重大项目子课题2项，参与完成国家自然科学基金项目3项，参与其他各类科研项目10余项。近5年发表学术论文50余篇，其中SCI检索14篇，EI检索18篇，CPCI检索15篇，申请获得授权发明专利2件，实用新型专利6件，申请获授权软件著作权40余项。

 第五作者：袁紫晋：北京理工大学本科毕业，专业计算机科学与技术。主要从事农业大数据等研究，发表论文10余篇。

 第六作者：罗贝：硕士研究生毕业，湖南省沅江市琼湖街道办事处工作人员，发表论文多篇。

 AI地球物理参数反演范式理论和遥感参数反演AI范式判断条件形成部分论文介绍：

1. 毛克彪,王涵,袁紫晋,施建成,覃志豪,武胜利,热红外遥感多参数人工智能一体化反演范式理论与技术.中国农业信息, 2024, 36(3), 63-80.

2.毛克彪,袁紫晋,施建成,武胜利,胡德勇,车进,董立新,基于大数据的遥感参数人工智能反演范式理论形成与工程技术实现.农业大数据学报,2023,5(4),1-12.

3.毛克彪,张晨阳,施建成,王旭明,郭中华,李春树,董立新,吴门新,孙瑞静,武胜利,姬大彬,蒋玲梅,赵天杰,邱玉宝,杜永明,徐同仁,基于人工智能的地球物理参数反演范式理论及判定条件.智慧农业(中英文), 2023,5(02), 161-171.

4.毛克彪,杨军,韩秀珍,唐世浩,袁紫晋,高春雨,基于深度动态学习神经网络和辐射传输模型地表温度反演算法研究,中国农业信息,2018,30(5),47-57.

5.赵冰,毛克彪,蔡玉林,王涵,孟祥金,袁紫晋,农业大数据关键技术及应用进展,中国农业信息,2018,30(6),25-34.

6.韩家琪,毛克彪,葛非凡,郭晶鹏,黎玲萍,分类回归树算法在土壤水分估算中的应用,遥感信息,2018,33(3),46-53.

7.付秀丽,黎玲萍,毛克彪,谭雪兰,李建军,孙旭,左志远,基于卷积神经网络模型的遥感图像分析,高技术通讯,2017,27(3),203-212.

8.黎玲萍,毛克彪,付秀丽,马莹,王芳,刘勍,国内外农业大数据应用研究分析,高技术通讯,2016,(4),414-422

9.刘勍,毛克彪,马莹,韩家琪,夏浪,农业大数据浅析及与WebGIS结合应用,遥感信息,2016,31(1),124-128.

10.毛克彪,马莹,夏浪,沈心一,用MODIS数据反演近地表空气温度的RM-NN算法,高技术通讯,2013,23(5),462-466.

11.毛克彪,王道龙,李滋睿,张立新,周清波,唐华俊,李丹丹,利用AMSR-E被动微波数据反演地表温度的神经网络算法,高技术通讯,2009,19(11),1195-1200.

12.毛克彪,唐华俊,陈仲新,王永前,一个用神经网络优化的针对ASTER数据反演地表温度和发射率的多波段算法,国土资源遥感,2007,73(3),18-22.

13.毛克彪,唐华俊,李丽英,许丽娜,一个从MODIS数据同时反演地表温度和发射率的神经网络算法,遥感信息, 2007,92(4),9-15.

14.毛克彪,施建成,覃志豪,宫鹏,徐斌,蒋玲梅,一个针对ASTER数据同时反演地表温度和比辐射率的四通道算法,遥感学报,2006,4,593-599.

15.毛克彪,覃志豪,张万昌,针对ETM基于BP网络模型的像元分解研究,遥感信息,2004, 74(2),27-30.

16.毛克彪,覃志豪,李昕,李海涛,空间数据挖掘与GIS集成及应用研究,测绘与空间地理信息, 2004, 27(1),14-18.

17.毛克彪,覃志豪,张万昌,一个基于SOFM网络模型的遥感图象分类方法,遥感技术与应用，2003,6,399-402.

18.毛克彪,覃志豪,陈晓燕,李昕,基于WEBGIS的电子商务数据挖掘研究,测绘学院学报,2003, 3,180-182

19.毛克彪,覃志豪,李海涛，周若鸿,基于空间数据仓库的空间数据挖掘研究,遥感信息,2002，68(4),19-26.

20.毛克彪,田庆久,空间数据挖掘技术及应用研究,遥感技术与应用,2002,(4),198-206.

21.毛克彪,基于热红外和微波数据的地表温度和土壤水分反演算法研究,中国农业科学技术出版社,2007.12 (专著). ISBN:9787802334687.

22.毛克彪,农业气象遥感关键参数反演算法及应用研究,中国农业科学技术出版社,2017.10 (专著). ISBN: 9787511632685.

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26.Mei R., Mao K., Shi J., Nielson J., Sayed M. Bateni, Meng F., Du G., A novel physics-statistical coupled paradigm for retrieving integrated water vapor content based on artificial intelligence, Remote Sens. 2023, 15, 4250, 1-22.

27.Du B., Mao K., Bateni S.M., Meng F., Wang X. M., Guo Z., Jun C., Du G., A novel fully coupled physical–statistical–deep learning method for retrieving near-surface air temperature from multisource data. Remote Sens. 2022, 14, 5812, 1-23.

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31.Han J., Mao K., Xu T., Guo J., Zuo Z., Gao C., A soil moisture estimation framework based on the CART algorithm and its application in China, Journal of Hydrology, 2018, 561, 65-75.

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39.Mao K., Shi J., Tang H., Li Z., Wang X., Chen K.S., A neural network technique for separating land surface emissivity and temperature from ASTER imagery, IEEE Trans. Geosci. Remote Sensing, 2008, 46(1), 200-208.

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