苏联主导的发展

解放战争中，东北是国共双方争夺的焦点。这里集中了当时中国80%左右的工业经济。谁拥有了东北，谁就能取得最后的全局胜利，这就是当时东北的战略价值。新中国成立后，东北的这种战略价值在很长一段时间里仍然存在。因为中国的其他地区经济发展水平都十分低下，在短期内难以形成对东北经济的替代作用。中国经济只有这么一个像样的支柱，即使从长期的国家发展战略中不把东北列入优先发展的行列，在短期内发展东北经济也是一个非常现实的最佳选择。

建国之初，国家对如何发展东北实际上没有成型的打算，由于百废待兴，各方面都需要工业的支持，东北工业基础好，上手快，投资东北起到立竿见影的效果。举国的经济资源都向东北倾斜，东北成为中国战后经济发展最快的地区，从而有力地支持了全国经济的复兴。然而，不久爆发的朝鲜战争把东北暴露的战火的威胁之下，使国人意识到东北工业一枝独大的危险，调整工业布局，尽快在内地建立新的工业基地的国家战略开始变得清晰起来，这一方面是国家经济安全的需要，一方面则是在全国范围内均衡产业布局，协调各地经济发展的考虑。按照中国政府的思路，新建的各种工业项目尽可能安排的内地。可是实际上，在接下来实施的由苏联援建的156个重点项目绝大多数还是落在了东北。这并不一定是中央的本意。而更多的是来自苏联方面的主张。作为社会主义阵营的老大哥，苏联一直打着控制新生的中华人民共和国的主意。苏联人的想法是如何让中国老老实实的做苏联的附属国，围着苏联领导人的指挥棒转。这和中国人追求民族独立民族解放的革命精神是冲突的。苏联，不希望中国经济发展起来，更不愿意看到中国搞什么工业化。中国的经济一旦好起来，就意味着苏联失去控制中国的局面。这是苏联人所不愿意看到。然而，苏联人这样的想法又无法正式端上桌面，对中国人向苏联提出帮助其发展经济的要求不能断然回绝，那么苏联人所能做的，就只能是在项目安排上尽量对苏联有利，尽可能离苏联近一点，为苏联人插手和左右中国经济建设提供最大的便利。正是在苏联的国家战略的支配下，苏联援建的156个工业项目绝大多数被安排在了东北。由此掀起了五十年代东北工业建设全面铺开，经济实力全面增长的发展高潮。

在通过援建干预中国工业经济布局方面，苏联人的想法基本上是得逞了。由于地理位置离苏联太近，新兴的东北工业暴露在苏联人的军事威胁之下，成为苏联在与中国的竞争中打压中国的一个有力工具，而中国却为此交足了学费。