粮食安全与应对措施

提要：中国粮食在植物性食物方面是安全的。在动物性食物方面，尚有隐患；应及早考虑各种可能的应对措施，包括转基因技术等。

中国的“粮食危机”说主要是来自于1995年Lester Brown 的一本书“Who Will Feed China? 在这本书中Brown宣称中国政府不可能喂饱中国人，中国将有严重的粮食危机。此书出版后遭到我国政府的批判，所以中国有粮食危机一直是国内政治敏感的话题

本文全面评论中国的粮食安全（Food Security）的有关问题

一、“粮食安全”相关术语与概念

主粮：可译成staple crops，或staple food。

我国“主粮”的概念是指以水稻、小麦为主的植物性粮食 (staple crops)。

国外发达国家的“staple food(译成主粮或主食)”包括：植物性食物 和 动物性食物。

我国百姓的主食：正在从“植物性食物”转向“动物性食物”。

粮食安全:  应区分是植物性食物（crops)的安全，还是植物性食物加动物性食物（food)的安全。

主粮安全：应明确是指植物性staple crops,还是包括两者的staple food。

二、我国植物性食物供应是安全的

下图是根据世界银行的数据绘制出的中国1960-2014年水稻（米），小麦（面粉）和粮食总产量的变化。

这个图显示：

2014年中国各种粮食人均是69斤/月/人（未去壳）

2014年中国水稻人均是26斤/月/人（18.2斤米）

2014年中国小麦人均是16斤/月/人（12斤面粉）

中国主粮大米+面粉人均是30.2斤/月/人

结论：中国植物性粮食（口粮）供应是安全的，没有粮食危机

三、随着我国经济的高速发展，我国动物性食物需求正在急速增加

中国经济高速发展→百姓收入增加→食物结构正在变化。

“植物性食物”为主→对动物性食品的需求急速增加（“植物性食物”和“动物性食物”相结合）。

1. 中国经济高速发展GDP已列世界第二：下图是1992（九二共识时）-2015年中国与台湾GDP增长的比较

由此图可知，中国的经济发展势头非常高速。有关中国经济发展的详细资料，请参阅本人的博文：世界银行世贸组织权威机构数据说明中国现在的经济水平是世界老二（http://blog.sciencenet.cn/blog-642008-962693.html）。

    2. 中国人的食品结构正在从以植物性食物为主向动物性食物增加方向转变

下图显示，1961-1963年中国人的食物中， 动物性食物仅占总食物的4%左右， 但到2009年， 中国人的食品中动物性食物的比例已经占总食物的21%了。 超过了同时期的日本人消费19%的动物性食物， 接近同期的美国动物性食物占总食物消费量的25%

下面给出一组具体到每一种肉蛋奶的消费变化

蛋： 中国人平均每年消费蛋22公斤， 已经超过了美国人均年消费19公斤

猪：2014年中国的猪口为7亿头，占全球猪口的50%。中国人每年消费0.52头猪

奶：2015年中国人年均消费的牛奶量是22.5斤，比1975年人均年消费1.6斤增加了14倍。

鸡：2015年 中国人均年消费鸡肉9.6公斤， 比1990年人均消费2公斤增加4.8倍。

四、饲料进口剧增表明我国动物性食物安全存在隐患

1. 动物性食品增加极大提高了饲料需求

1970年以前我国基本没有饲料工业。

1980年以后我国的饲料产业迅速发展，猪鸡牛的“生活水平”也随之改善。

   中国饲料总产量：下图数据指出到2014年时中国饲料总产量是1.92亿吨， 中国饲料产量急剧增加是因为动物性食品需求的急剧增加而出现的。

   2. 饲料供不应求导致大量依赖进口

   下图显示1960-2012年中国油料作物产量和进口量。 可以看出国内的油料作物产量远远不能满足禽畜对饲料的需求， 而不得不进口大量大豆（做豆粕）。 实际上到2015年， 中国进口的大豆已经达到8200万吨

   全球大豆多被中国的猪鸡牛吃掉了：下图显示全球的大豆多被中国的禽畜吃掉了

   目前进口大豆量已达到8200万吨，如不进口，在国内种植，需要5亿亩土地。我们拿不出这5亿亩农田来种植这8200万吨大豆.

    3. 我国大豆加工产业已被外国公司控制：

   中国的70%大豆压榨公司是由5个跨国公司控制： Archer Daniels Midland, Bunge,

Cargill, Louis Dreyfus (together, ABCD，俗称ABCD四大公司) and Wilmar（金龙鱼母公司）。

   中国的60%的大豆油生产被上述外国公司控制 。

   更为严重的是上述ABCDW 5家公司的上家是供应中国大豆的母公司----我国大豆饲料业实际上内外皆被外国公司控制 。

四、玉米会沦为下一个大豆而被进口玉米所垄断吗？

   我国动物性食物中的牛肉现在还是远远达不到欧美的水平，如果要进一步发展牛肉类食物，势必要增加玉米饲料。我国现在玉米总产量约2.1亿吨。基本可以满足现有的禽畜饲料需求。但我国玉米的单产远远低于美国玉米：美国亩产约640公斤，我国亩产是400公斤。美国玉米的价格也低于中国，如果放开玉米进口，中国的玉米没有价格竞争的优势，势必变成大豆，沦为玉米也是主要靠进口，这样中国的粮食安全就会出现非常严重的问题。为了防止玉米沦为下一个大豆，中国政府从政策和科学两方面制定了一系列的战略措施。

   政策方面：中国政府现在用进口税率来控制玉米的进口。根据中国政府与世界贸易组织（WTO）达成的协议，如果进口的玉米不超过中国玉米总产量的6%，中国对进口玉米只抽取1%的关税。如果超过6%，则可抽取18%的关税，在18/%的关税下，进口玉米就没有价格优势。现在中国给美国抽取1%关税的玉米配额是700万吨左右。美国不断在要求增加这个配额，我国没有同意。中国政府的这个进口玉米配额的关税政策，保护了我国自产玉米的市场，是成功的。

   科学方面：如何提高我国玉米单产，降低成本，则是一个科学方面的问题，下面我专门放一段来谈提高玉米单产的。

国务院关于印发“十三五”国家科技创新规划的通知（国发〔2016〕43号）指出：加强作物抗虫、抗病、抗旱、抗寒基因技术研究，加大转基因棉花、玉米、大豆研发力度，推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大产品产业化，强化基因克隆、转基因操作、生物安全新技术研发。

五．发展包括转基因技术在内的玉米品种改良是保障粮食安全的重要措施

前面所述已经看出饲料产业是今后中国食物安全的重要因素，而作为饲料的玉米有着非常重要的地位，国外文章说玉米是中国的战略作物（Strategic Crop）。

中国玉米亩产400公斤，要想达到美国亩产640公斤的水平有相当难度，因为美国的玉米种植在一个非常适于玉米生长发育的“玉米带”（corn belt），中国的玉米栽植农田的天然条件要比美国差了很多。

美国的玉米品种有2大优势：可以密植和基本都是抗虫的转基因玉米。密植是因为美国的玉米的叶片与主干茎的夹角小（比较直立）所以每亩可以种植的玉米株数较高（密植）。美国的抗虫转基因玉米减少了虫害对玉米造成的减产（即玉米可以比较高产）。

美国科学院发表的400多页的转基因报告指出抗虫转基因玉米可以增产。

决定产量的因子：

7个国家种植转基因玉米后的产量比没种转基因玉米之前的产量增长率

美国农民栽植转基因玉米的理由（资料来源：USDA文件）

结论：

1.中国粮食安全，是指在植物性食物方面是安全的。

2. 在动物性食物方面，尚有隐患

3. 应及早考虑各种可能的应对措施，包括转基因技术等。

致谢： 本文承黄大昉教授审阅修改。

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后记：

本文是作者应邀出席 武汉“生物技术产业大会”转基因论坛（共有7个论坛）“中国种都”发布会 生物育种论坛的PPT发言稿精简整理成此文