美使馆公布环境指数是阴谋，还是推进社会进步的契机？

      在空气动力学和环境气象学中，颗粒物是按直径大小来分类的，粒径小于100微米的称为TSP(Total Suspended Particle)，即总悬浮物颗粒；粒径小于10微米的称为PM10(P M为Particulate Matter缩写)，即可吸入颗粒物；粒径小于2. 5微米的称为PM2.5，即可入肺颗粒物，它的直径仅相当于人的头发丝粗细的1/20。

气象专家和医学专家认为，粒径10微米以上的颗粒物，会被挡在人的鼻子外面；粒径在2.5微米至10微米之间的颗粒物，能够进入上呼吸道，但部分可通过痰液等排出体外，也可能被鼻腔内部的绒毛阻挡，对人体健康危害相对较小；而粒径在2.5微米以下的细颗粒物(PM2.5)，不易被阻挡；与PM10相比，PM2.5更具危险性，因为当吸入之后，PM2.5可能抵达细支气管壁，并干扰肺内的气体交换，引发包括哮喘、支气管炎和心血管病等方面的疾病。

环境空气质量现行标准已有11年未作修改。近年来，由于公布的空气质量监测结果与公众的主观感受不一致，1982年制订发布、经过1996年修订更名和2000年修改的现行标准一再受到质疑。按此标准考核城市空气质量，达标的城市日益增多，而公众的感受却是空气质量每况愈下。从去年11月1日开始，《环境空气PM10和PM2.5的测定重量法》开始实施，首次对PM2.5测定在技术层面作出了规范。12月30日环保部通过《环境空气质量标准》，PM2.5被纳入强制性监测指标。 广东省于2012年3月8日在全国率先公布PM2.5小时值。

以下是相关新闻倒读，从中大家或许可以看出一些东西。美使馆公布环境指数是阴谋，还是推进社会进步的契机？我国某些官员发言的真实性到底如何？

新闻倒读

1、2012年03月07日环保部长的致歉：氮氧化物明年要实现零增长，北京早在奥运会期间就已制订PM2.5标准^[1]

2、2012年3月5日中国气象局局长说：空气质量观测数据得到国际认可，北京现有7个PM2.5观测点^[2]

3、2012年3月2日环保部副部长发言: 我国将有三分之二的城市不达标，

   北京市环保局一处长说: 北京空气质量明显改善的难度很大^[3]

4、2011年12月21日环保部部长表态：应避免监测数据和群众感受“两张皮”问题的出现，环境监测司副司长说：在京津冀等重点区域监测PM2.5技术上没有问题^[4]

5、2011年11月15日中科院研究员说：北京监测PM2.5技术上没问题，十几个站已对PM2.5监测；北京公众环境研究中心主任说：政府应有勇气面对真实情况^[5]

6、2011年11月03日北京市副市长说：国际上不乏指手画脚者，将进一步改善首都空气质量；北京市环保局副局长说：美使馆公布环境指数像炒作，大石头没搬完就不要先急着打扫灰尘^[6]

参考文献

[1] 新浪网(http://news.sina.com.cn/c/2012-03-08/023724077127.shtml) 转发《北京晨报》记者2012年03月08日报道《环保部长就未完成控制氮氧化物任务致歉》

[2]  2012年3月6日文汇报第9版《新闻点击》 专栏，据新华社北京3月5日电《观测数据得到国际认可——我国空气质量观测站已形成完整体系》

[3]  2012年3月6日文汇报第9版《新闻点击》 专栏，据新华社北京3月5日电《20亿元，能否换来清新？——网民与代表委员追问“PM2.5被写进<环境空气质量标准>”细节》:

[4] 凤凰网（http://news.ifeng.com/mainland/special/kongqizhiliang/content-3

/detail_2011_ 12/22/11483679_0.shtml）转发《京华时报》记者王硕2011年12月22日报道《环保部：明年起直辖市及省会监测发布PM2.5 数据》

[5] 中国新闻网(http://www.chinanews.com/gn/2011/11-17/3465814.shtml)转发《京华时报》记者王硕2011年11月17日报道《专家谈PM2.5入国标 北京监测PM2.5技术上没问题》

[6] 腾讯新闻（http://news.qq.com/a/20111104/000096.htm）转发《京华时报》2011年11月04日记者王硕的报道《北京市环保局称美驻华使馆炒作PM2.5指数》

更详细新闻摘要：

1、2012年03月07日环保部长的致歉：氮氧化物明年要实现零增长，北京早在奥运会期间就已制订PM2.5标准^[1]

   “在控制氮氧化物的时候，去年没有完成任务，总理承担了责任。我今天也想利用这个机 会，通过北京团，向两会代表表达愧疚的心情，并进行检讨。”　2012年03月07日，环保部部长周生贤列席旁听北京团全体会议，听完代表们的发言后，他表态说，氮氧化物明年要实现零增长。对于公众关注的PM2.5排放，国务院已同意由环保部来牵头，北京、天津、河北等六省市将实施联防联控机制。从去年底PM2.5进入公众视野后，有人评说，现在进入了“3P”时代：GDP、CPI、PM2.5。周生贤说，别小看PM2.5，它标志着我国的环境问题从环境总量的控制逐步转向既控制环境总量又控制环境质量为主的新阶段；同时标志着污染防治从一次污染进入到既防治一次污染又防治二次污染的新阶段，任务非常艰巨。
　　周生贤还透露，我国新修订的《环境空气质量标准》，调整了污染物项目及限值，增设了PM2.5平均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值。奥运会期间，PM2.5的24小时平均浓度限值为一级48微克/立方米，二级75微克/立方米。而按照新标准，PM2.5的24小时平均浓度限值为一级35微克/立方米，二级为75微克/立方米。也就是说，新标准实施后，北京的空气质量将达到奥运会期间的标准，甚至会好于奥运标准。

2、2012年3月5日中国气象局局长说：空气质量观测数据得到国际认可，北京现有7个PM2.5观测点^[2]

全国政协委员、中国气象局局长郑国光2012年3月5日表示，各级气象部门与环保部门在环境气象预报上有着密切合作， 在空气质量观测与预报方面做了大量工作，其观测数据是得到国际认可的。

针对此前美国驻华大使馆发布的北京市PM2.5观测数据与中国发布的不一样， 郑国光说，PM2.5 在不同的地方其观测结果是有变化的。北京现有7个PM2.5观测点，其观测数据的差别是很大的。北京市正通过新增观测站点的办法，尽可能全面掌握PM2.5的整体情况。”

3、2012年3月2日环保部副部长发言: 我国将有三分之二的城市不达标，

   北京市环保局一处长说: 北京空气质量明显改善的难度很大^[3]

环境保护部副部长吴晓青2012年3月2日表示，“十二五”期间，国内要建设近1500 多个PM2.5监测点位，前期投入将超过20亿元。新的《环境空气质量标准》中污染物控制项目实现了与国际接轨，但仅仅与世界“低轨”相接。 新国标实施后，我国将有三分之二的城市达不到空气质量的要求。

   “青山依旧在”等网民说“中国的PM2.5与世界‘高轨’相接到底有多难?”

 “就目前看，想与世界‘高轨’相接难度相当大。”北京市环保局大气环境管理处处长于建华说，以北京为例，自1998年至今， 已先后关停搬迁首钢、北京焦化厂、北京化工厂等200多家重污染企业。“该上的污染防控措施都上了，继续加大措施的空间变小，也就意味着明显改善的难度更大。

4、2011年12月21日环保部部长表态：应避免监测数据和群众感受“两张皮”问题的出现，环境监测司副司长说：在京津冀等重点区域监测PM2.5技术上没有问题^[4]

明年，京津冀和长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市将开展PM2.5和臭氧监测。2011年12月21日在第七次全国环境保护工作大会上，环保部部长周生贤公布了PM2.5和臭氧监测时间表，PM2.5监测全国将分“四步走”。
   周生贤把讲话的重点放在了公众关注的空气质量上。他说，环保部门必须避免监测数据和群众感受“两张皮”问题的出现，不能让人民群众遭受污染之害，而监测数据自说自话。
   北京市环保局局长陈添在会后表示，将按照环保部部署积极实施。此前，市环保局曾表示，已经开始进行设备采购、人员培训等工作。

对话·环保部环境监测司副司长朱建平

记者：明年起在京津冀等重点区域监测PM2.5和臭氧，实施起来有难度吗？
    朱建平：从技术上说，没什么难度，PM2.5是PM10里的一部分，监测原理和PM10没差别。而且监测点位也是在测PM10的点位上同时开展，不需要重新布点。我们在“十二五”前已经对布点做了调整，只要在原来测PM10的点上再增加一套监测PM2.5的设备即可，不需要另外选点，臭氧的监测每个城市设两个点就可以。

记者：公众反映监测数据和直观感受有很大差距，这是为什么？
   朱建平：这和监测的指标有关，因为缺少对一些指标的监测，所以评价就是不全面的。空气里有很多种污染物，监测所有污染物当然是最好的，但实际上做不到，只能选择对公众危害比较大、在空气里分布比较多的污染物进行监测。
    记者：环保部曾披露，个别地方出现环境质量数据造假的情况，为什么会出现这样的情况？
    朱建平：地方政府要对当地的环境质量负责，但是环境质量的改善确实需要一个过程，而且需要大量投入。受不正确的政绩观驱使，个别地方一些主政者，不是把精力放在改善环境质量上，而是放在改善环境数据上，这种个别情况是存在的，但只是少数。

5、2011年11月15日中科院研究员说：北京监测PM2.5技术上没问题，十几个站已对PM2.5监测；北京公众环境研究中心主任说：政府应有勇气面对真实情况^[5]

    2011年11月16日北京再陷雾霾之中。这种灰蒙蒙的天气自10月以来经常出现。与此同时，公众对将PM2.5纳入国标的呼声越叫越高。

　　15日，记者就相关问题采访了专家。

　　京华时报：您觉得哪些城市具备监测PM2.5的条件？

　　王跃思(中科院大气物理研究所研究员)：北京、上海、广州，这些城市的经济基础好，并且经过多年治理，粗颗粒的问题逐渐得到解决。以北京为例，经过十多年的治理，建筑扬尘、地面扬尘、柴油车、燃煤的减少，使粗粒子大幅下降，但随着机动车的增多，细粒子PM2.5的问题反倒越来越突出，PM2.5在PM10中的比重已超过50%，并且仍在逐年增加。

　　京华时报：如果现在让北京监测PM2.5，从技术上讲，实施起来难吗？

　　王跃思：技术上应该没问题。在北京的27个自动监测站中，有十几个站都有对PM2.5的监测。

　　京华时报：有人担心，以目前环保部给出的PM2.5的浓度限值，很多城市的空气质量都很难达标，这会不会对公众造成打击？

　　马军(北京公众环境研究中心主任)：对于公众来说，真正的打击是天天看这灰霾的天空，听到的却是蓝天越来越多。我想公众、政府应该有勇气面对真实的情况。

回音：此前，市环保局副局长杜少中在接受媒体采访时曾表示，会接受国家统一部署，并努力提前实施。15日，杜少中未接听记者电话。他在微博中评价新国标称“好事，谁不高兴啊”。

6、2011年11月03日北京市副市长说：国际上不乏指手画脚者，将进一步改善首都空气质量；北京市环保局副局长说：美使馆公布环境指数像炒作，大石头没搬完就不要先急着打扫灰尘^[6]

“不管外界对北京空气质量怎么议论，我们要做的就是进一步改善北京空气质量。”2011年11月03日上午，在市环保局副局长杜少中等人陪同下，北京市副市长洪峰来到亚运村汽车交易市场调研老旧机动车淘汰更新工作。洪峰提出改善北京空气质量要从三个方面发力：加大煤改电、煤改气力度，推广使用清洁能源；加大老旧机动车更新力度；抓好建筑工地扬尘控制和管理。

洪峰说，近期北京雾霾天较多，国内各方面对首都空气质量都很关注，国际上也不乏指手画脚者，但这些都不论，重点还是要进一步改善北京空气质量，创造更加适宜的人居环境，体现“绿色北京”的概念。

对话

京华时报：这段时间市民对北京空气质量很关注，很多人想知道，北京的PM2.5（大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物）指数是一个什么状况？北京对此是否有监测？

杜少中：有监测，但目前还是研究性的，我不知道媒体报道的北京有40多个PM2.5监测站的说法是从哪儿来的。我们目前监测的颗粒物是10微米及以下的（PM10）。通常PM2.5要占PM10的50%左右。

京华时报：目前北京只公布PM10指数，为什么不公布PM2.5指数？

杜少中：我们要听从国家的部署，现在国家没有这方面的要求。通俗来讲，我打个比方，打扫庭院，大石头没搬完，就不要先急着打扫灰尘。公布PM2.5指数是件有意义的事儿，它影响市民健康，公布后治理起来会更有针对性，但目前北京PM10指数年均依然超标20%。

京华时报：有人质疑奥运会后北京空气质量是否有所滑坡？

杜少中：对比空气质量，应该是拿一年比一年，拿奥运会那十几天和现在相比不科学。拿奥运之年的空气质量和现在比，还是逐年在提高的，只是幅度小一些，年均值在1%-2%之间。

京华时报：你怎么看待美国驻华大使馆公布的北京空气质量指数？

杜少中：美国驻华大使馆公布的数据和我们了解的数据比，（污染指数）普遍要高一些。我不清楚他们的监测手段和方法，如何保证准确性。但我觉得他们公布的方式更像是炒作，不是很严谨的做研究的态度。